为什么“绩效”“激”出教师满腹积怨？

月光光

义务教育教师2009年已经实施绩效工资了，但绩效工作不但没有激出“绩效”，反而激起教师满腹积怨？这是为什么？尽管原因多多，我认为一下7方面是主要原因：

1、政策法律许诺教师太多的“空头”权利。

2、媒体炒高了教师对绩效工资的期望值。

3、县域差额过大伤害了教师的工作热情。

4、绩效工资分配欠公平搞坏了人际关系。

5、没有真正向一线教师、骨干教师倾斜。

6、加了的高兴不起来，降了的更不高兴。

7、不少地方仍然低于公务员的平均水平。

下面分析分析：

1、政策法律许诺教师太多的“空头”权利。

改革开放以来，惠师政策一个接一个，出1980年代教师地位有所提高以外，后面的政策都只“写在纸上”、“挂在嘴上”，不信请对照一下政策，看有多少“落实在教师身上”？

1）《中GONG中央关于教育体制改革的决定》1985-05-27

建立一支有足够数量的、合格而稳定的师资队伍，是实行义务教育、提高基础教育水平的根本大计。为此，要采取特定的措施提高中小学教师和幼儿教师的社会地位和生活待遇，鼓励他们终身从事教育事业。

2）《中国教育改革和发展纲要》中央、国务院1993-02-13印发

振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。要下决心，采取重大政策和措施，提高教师社会地位，大力改善教师的工作、学习和生活条件，努力使教师成为最受人尊重的职业。

改革教育系统工资制度，提高教师工资待遇，逐步使教师的工资水平与全民所有制企业同类人员大体持平。“八五” 期间，教育系统平均工资要高于当地全民所有制职工平均水平，在国民经济十二个行业中居中等偏上水平。

3）《教师法》第二十五条：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

4）《教育法》第三十三条：国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的规定办理。

5）新《义务教育法》第三十一条：各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。
      教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。
      特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。
     6）86年《义务教育法》第十四条、《教师法》第四条、《教育法》第四条、06年新《义务教育法》第二十八条均规定：“全社会应当尊重教师。”

7）《国办关于完善农村义务教育管理体制的通知》 2002-05-16

省级人民政府负责……帮助并督促县级人民政府确保农村中小学教职工工资按时足额发放；县级人民政府负责 ……负责农村中小学校长、教职工的管理；调整本级财政支出结构，增加教育经费预算，合理安排使用上级转移支付资金，确保按时足额统一发放教职工工资；地方各级人民政府要按照 “一要吃饭，二要建设”的原则，调整财政支出结构，确保农村中小学教职工工资按时足额发放。农村中小学教职工工资要上收到县集中管理；农村中小学教职工工资全额纳入本级财政预算，通过银行按时足额直接拨到在银行开设的教职工个人工资账户中，保证教职工工资按时足额发放。。

8）《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发［2005］43号）1224

省级人民政府要加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度，确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。

9)《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见 》（教基［2005］9号）0525

要采取有力措施，实现同一区域同类教师工资待遇基本相同，并逐步提高农村中小学教师在高级专业职务聘任和表彰奖励中的比例，努力改善在农村地区工作的教师待遇。

2、媒体炒高了教师对绩效工资的期望值。

教育部刚刚宣布义务教育实施绩效工资，每天就大炒特炒，今天这个市人均增加3.7万，明天那个市人均增加4.2万，结果许多地方的教师年增加才区区一两千元，与媒体炒作的差距太大！

3、县域差额过大伤害了教师的工作热情。

在同一个市工作，隶属市、区不同月工资差别巨大，更不用说城乡比较了，比一比气死人。因此笔者曾经写过“县域教师绩效工资制度将毁掉中国教育”。

4、绩效工资分配欠公平搞坏了人际关系。

各校的绩效考核方案不同，有的方案明显欠公平，搞坏了教师心态和人际关系。

一些学校在实施绩效工资改革时没有处理好以下关系：

行政人员和教师之间的关系

教师和教辅人员之间的关系

新教师与老教师之间的关系

高职称与低职称之间的关系

考试课与其他课之间的关系

教学与校本教研之间的关系

直接导致人际关系紧张。

5、没有真正向一线教师、骨干教师倾斜。

因为考核方案也好，分配方案也好，都是由领导层确定的，如果一把手思想境界不高的话，方案明显向“领导”倾斜，违背了中央“向一线教师、骨干教师倾斜”的规定，让教师如何不怨？

6、加了的高兴不起来，降了的更不高兴。

加了工资的高兴不起来，因为与每天炒的数字相差太远！原来拿得多的现在降下来了，更是牢骚满腹。

7、不少地方仍然低于公务员的平均水平。

许多地方实际比公务员平均水平差一大截，而教育部却大声宣布“已经高于公务员平均水平”，让教师如何不生气？

春暖花开

leexoyo

育人千古事，辛酸只自知。
一旦入轮回，誓不为人师！