关于县城校园周边麻将馆整治工作的思考

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○李少凡





    我县县城中小学周边现有麻将馆20余家，已成为影响校园周边治安秩序的顽疾。笔者就校园周边麻将馆的现状、成因、治安隐患及其整治对策谈一下看法，仅供参考。

   

    一、校园周边麻将馆的现状



    笔者调查发现，校园周边麻将馆的参与者主要有三种类型：一为离退休人员。由于精神生活的匮乏，文化娱乐场所缺少，有些老年人靠在麻将馆打发时光，随着时间的推移，形成了一种固定的生活模式。二为接送孩子的家长。一些无固定工作的孩子家长，早上将孩子送进学校就一头扎进麻将馆，直到孩子放学。不仅对孩子的身心健康产生不良影响，而且为了打麻将把接送孩子的车辆随意停放，时常会发生车辆被盗案件和交通拥堵现象。据统计，每年校园周边发生的自行车、电动自行车被盗案件有30余起。三为社会闲散人员。这些人依靠小额现金赌博、采取“帮锅” 形式欺骗他人获取不正当利益谋生。给一些不法分子制造了容身场所，打架斗殴等影响校园周边安全的违法行为时有发生，已经严重危害校园周边治安稳定，对广大师生的人身安全造成严重威胁。



    二、存在的治安隐患



       1、赌博违法活动突出。麻将馆表面上是休闲消遣之地，实际上绝大多数以“打麻将、斗地主、推对子”为主要活动内容，且存在金钱输赢，具有明显的赌博性质。一些业主受经济利益驱使，故意放任、怂恿赌博违法行为，有的甚至参与赌博或为赌博活动“站岗放哨”，达到从中牟利的目的。同时，一些社会闲散人员也将手伸向麻将馆，使其出现由“小来来”向大赌发展、由零星赌博向聚众赌博发展的苗头。2、安全隐患突出。麻将馆多开设于居民区中，硬件设施远达不到公共场所的消防标准和要求，缺乏灭火器等必备的消防设施，存在严重的安全隐患，极易引发群死群伤等安全事故。3、滋事扰民问题突出。由于麻将馆内赌博现象突出，致使少数居民群众或因热衷于赌博，或因赌博产生债务纠纷，导致家庭、邻里矛盾纠纷，诱发各类治安、刑事案件的发生。同时，麻将馆不分昼夜的营业，麻将机的噪声、人群的喧哗声等严重影响了周边居民正常的生活休息，成为群众反映强烈的焦点问题。



    三、校园周边麻将馆屡禁不止的原因



    麻将馆赖以生存的基础是从小额现金赌博行为中抽取适当“台费”，打法律规定的“擦边球”。民警多年来屡次对麻将馆进行查处，因涉赌人员大多数年龄偏大，且赌资较小，只能采取现场制止。当民警检查完，麻将馆又开始营业。更有甚者，以行为不构成违法，以警察的行为影响警民关系，“欺民、扰民”、影响社会和谐为借口，煽动不明真相的群众公然和民警对立，处理不慎可能引发群体性事件。

    同时，麻将馆的主管部门不明确，它既不属于工商颁发营业执照的个体户，又不属于文化部门管理的文体场所，更不属于公安机关管理的特种行业，是典型的“三不管”场所，着手取缔无从下手。因此校园周边麻将馆林立，并有愈演愈烈之势。



    四、治理校园周边麻将馆的对策



        1、将麻将馆的管理纳入社会综合治理范畴，建立长效工作机制。由综治部门牵头，工商、文化和公安联合执法，勒令校园周边麻将馆限期关闭，对参赌人员进行处理。要定期进行检查，严防其死灰复燃。2、宣传文化部门要不断建全社区文化设施，组织社区群众多参与一些有益身心健康的文体活动，从而减少赌博现象的滋生。3、充分利用媒体等进行宣传，让群众了解麻将馆的危害，取得群众的理解和支持，共同维护好校园周边治安秩序。