户县检察院品牌战略，

天问

西部法制报报道 户县检察院品牌战略：打造控告申诉工作新亮点
［ 文章录入时间: 2010年9月28日 ］
	承办受理、接待报案、控告和举报，接受犯罪人的自首；受理不服人民检察院不批准逮捕、不起诉、撤销案件及其他处理决定的申诉；受理不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉；受理人民检察院负有赔偿义务的刑事赔偿案件等工作，是检察机关控告申诉工作的主要职能。去年年底以来，西安市户县人民检察院把控告申诉检察工作作为该院“一院一品”建设的重点，以争创省级文明接待室为契机，以亲民、便民为主线，通过建好硬件、完善软件来强化利民措施，树立检察机关公正、文明、高效的司法形象，在化解矛盾纠纷，促进社会稳定方面做出了积极努力，被西安市检察院授予“一阶一品”先进单位。     　深化“检务公开”，让检察职能在阳光下运行。为进一步提高人民群众对检察机关和检察工作的知晓率、满意率，改变广大群众对检察工作的陌生感和神秘感，提高检察工作的透明度，户县检察院控申科设立了检务公开栏，在公开栏内向群众详细介绍了检察院的历史沿革、法律职能、办案流程等内容，以知识问答、检务公开等形式分24个版面详细向群众进行介绍。专门设立了独立的控申大厅，将控告申诉相关制度、规定等内容上墙公布于众，为来访群众设立了休息区，增加了宣传资料和饮用水，为群众提供了便利。将检察开放日建成长效机制，邀请县人大、政协、工商联、村委会、居委会负责人及媒体、学生、人民监督员等社会各界代表走进检察院，真正让检察职能在阳光下运行。6月24日，户县检察院组织全县18个乡镇（旅游管委会）的相关领导和检察联络室的联络员30余人参观了检务公开宣传栏、控告申诉大厅、办案工作区、检委会会议室、视频会议室等先进设施。随后，检察院领导和代表们一起进行了座谈，听取了代表们对检察机关工作的意见，并就检察院近期开展的工作向代表们进行了通报。    　 构建“大控申”格局，在化解重大疑难信访案件上下功夫。控申科承担了办理刑事申诉案件、赔偿案件、信访接待和举报宣传工作重任，它是检察机关法律监督体系的重要组成部分。同时控申部门又与群众联系最为密切，处于与人民群众联系的最前沿，群众利益无小事，一些来访群众反映的问题，有的是改革发展过程中社会矛盾的集中体现，有的是执法机关办案不文明、不规范、不作为或者是执法质量不高引发的上访，有的则是无理缠访，如果处理不好，在很大程度上将会影响社会稳定和谐。因此，户县检察院积极构建“大控申”格局，要求全院干警从全院的整体角度看控申工作，深化对化解矛盾工作的认识，树立人人都是矛盾化解员的意识，树立全局观念，紧紧抓住维护社会稳定，构建和谐社会这一主线开展工作。在全院实行首办责任制，执法办案信访风险评估制度。认真疏理排查出近几年来涉检信访矛盾案件，并根据矛盾、案件的轻重缓急，按难易程序分类排队，一一登记造册，按照矛盾、案件所涉及的检察环节确定包案领导和责任人，确定处理期限，做到案结事了，息诉罢访。处理疑难信访案件时，通过领导亲自包案、检察长接待及控申科牵头、办案科室参与、落实责任等方式，加强与县维稳办的沟通，解决了5起重大疑难复杂信访积案，消除了庞光、蒋村等乡镇3个村数十名群众进京上访的隐患。     　强化信访接待工作，努力提高文明接访水平，开展“假如我是一名上访者”活动，树立“五心”接待理念。为此，户县检察院组织干警开展了“假如我是一名上访者”活动，进行换位思考，树立“五心”接访理念，争取群众信任。坚持把司法亲民的理念贯穿到控申检察工作中去，把人民群众的需求作为第一选择，在接待过程中始终做到“热心、细心、耐心、真心、诚心”，即热心接待群众，细心询问案情，耐心释法说明，真心审查处理，诚心答疑解惑，积极争取群众对检察机关的信任，促进接访工作的顺利开展。今年1-9月，控申科共受理举报线索59件，全部按期分流，接待来访群众200余人，对群众前来咨询、反映的问题一一进行了解答，使来访群众高兴而来，满意而走。2009年9月10日检察长接待日，由苗常禄副检察长负责接待，上午9时许，甘亭镇村民徐某来反映问题，苗检和控申科干警热情地接待了徐某，认真听取了她反映的问题，并就其反映的问题一一做了解答，领导和干警坚持晓之以理，动之以情，对徐某做说服解释工作，直到中午12时30分，徐某最终满意离去。     　延伸触角，着力化解基层矛盾纠纷。按照上级院关于基层检察院工作重心下移，工作力量下移，贴近乡村，贴近社区，贴近群众，即“两下移、三贴近”活动的布署，户县检察院在全县各乡镇（旅游区管委会）设立检察联络室的基础上，在全县518个行政村选聘518个检察联络员，负责为检察机关收集案件线索、化解涉检信访矛盾。使检察职能的触角向下延伸。院党组要求各分管领导按照各自包干的乡镇充分利用联络室这一平台，定期不定期地进行下访、巡访，及时发现矛盾、纠纷，真正做到贴近群众，服务民生，维护社会的稳定和谐。今年4月，检察联络室了解到庞光镇焦东一部分群众因村账务等问题准备进京上访的信息后，立即向检察长刘琪荣作了汇报，检察长安排主管反贪和控申工作的领导带领有关科室人员深入村镇了解情况。经过领导和干警们的辛勤工作，阻止了当事人赴京上访，同时与镇党委政府主要领导及干部协商，对该村账务进行审计，并要求将审计结果向群众公布，从而取得了上访人的理解，表示不再上访。今年上半年配合蒋村镇政府，对全镇30多个村级财务进行了清查，给群众一个明白，还干部一个清白。6月，控申科又先后接到了两件反映要求对公安机关立案进行监督的案件线索，控申科按照程序，对两案件线索进行了初查，并将初查结果答复举报人，举报人对检察院干警认真负责的工作态度大加称赞，对调查情况感到满意并接受，从而消除了对公安机关的误解和不正确的看法，达到案结事了、息诉罢访的目的。　记者 刘嘉 通讯员 雒鹏康 王雪涛 C1

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