忽然想起我二娘——【土地供需矛盾下的联想】

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忽然想起我二娘——【土地供需矛盾下的联想】

  最近以来，老在纠结一件事，就是全县境内的建设项目——大到占地6000亩的“比亚迪”，小到乡间里弄老百姓的两三间桩基；因为自己工厂转型需要占地若干，所以耳濡目染均与此相关，稍事梳理便得出：手续不合法的居多、少批多占的居多、巧立名目的居多；上到政府，下至百姓皆然，而令人不解的是相同违法，却遭遇不同执法。谁说选择性执法不是中国特色呢？！

  拿大王、渭丰一带的纸箱厂占地说起。20多年来，这一地区能人带头、民间力量迅速聚集形成西北地区最大的果品包装箱产业集群；近几年来各级领导和政府各部门也倍加重视这一特色鲜明的区域经济亮点。但去年以来，外部条件发生了重大变化，这一产业处在不升级换代就要被淘汰的境地，那么上自动化流水线首先面临的就是用地问题，所以政府难、企业难，难上加难的就是突不破的土地瓶颈。

  大家记得，05年前后，大王、渭丰一带的群众看到政府组织资源在涝渭滩大肆买土造田，朴实的群众倍感政府关怀，奔走相告隆恩浩荡，而明眼人却冷静地说——好事里面有坏事！这坏事现在显现了。户县西北部滩涂地被造田后，节约的土地指标全都被置换调整到户县的其他区域，而这里的滩涂地却变身为严加管控的基本农田。我们不评判这种“造田”行为是大智慧还是小聪明、拟或发展的长期考量和短期考虑，只是认为：这一区域在连自己发展用地尚得不到保障的条件下，却为户县经济大局做了巨大奉献，当然这种奉献是在大多数群众不知情的情况下进行的，可以说是“被奉献”了！眼下，自己用地指标得不到解决，要发展就面临着土地违法，违法就要被惩处，被惩处就会受损失，受损失就会失信心，失信心就会少投资，少投资肯定少产出，少产出就会影响GDP、减少就业、减少地方收入，影响GDP就会影响当家的座位、减少就业就意味着增加社会成本和影响社会稳定、减少地方收入就可能使公务员加薪变得那么不靠谱。君不见W总理为下半年全国经济走势连连开会，现在还在四处调研之中；“比亚迪”项目停工已经八九天了，尚没有传来复工的消息，书记、县长们一定忙于此事吧；我亦焦急万分，虽地属全家口粮地、项目方刚刚起步，但土地执法频频，传说就要杀鸡骇猴，不幸我就属“鸡”！2001年时，四川就着手农民土地入股办公司，谋变土地经营权，我们户县是不是思想还得解放、再解放！（链接相关新闻：past.people.com.cn/GB/jinji/37/20020729/787307.html）

  两天前，与办厂的几个朋友谈及近来感受，皆摇头苦笑道：“工人是爷！土地局的人是老爷！咱是孙子！！！”见这些投资者牢骚满腹，无奈补几句共同疗伤：“W总理为国家经济到处跑，全国人看老汉可怜！L书记R（ZH）县长为户县经济到处跑，全县人看他俩可怜！咱一天到处跑，全厂人看咱可怜！”，“真真地，不当家不知柴米贵！”“国家国情研究中心的刘吉主任理想中的当下——干部会招商、群众会创业、政府会服务”云云；朋友痴笑道：“理想很丰满，现实很骨感！”如此毫无结果却不得不进行的讨论，只有在唉声叹气中结束。

  忽然就想起我二娘。二娘人能行的很，就是爱耍嘴、不实却，大概性情使然。举一例：我尚小时，粮食金贵，每每玩耍串门她家待至饭口，我妈大呼小叫领我回家吃饭之际，二娘总会笑脸迎来，希爱的拍着我肩对我妈说：“我饭都熟咧！叫娃在这儿吃就对咧么！”却一边轻轻推搡我们出门做送客状。稍大一些的时候，才知道这叫“一个手拉、一个手掀”，虽我已年过不惑有三，却无论如何学不来这么个生存技巧，大概是更事时了解这种做派与质朴相关吧！

  兴许国情所致、可能探索使然，带着憧憬、遭遇无奈，多少事情却往往成就于“半推半就”之间，即便你不喜欢这些方式。

  乖乖！“二娘”的做派何时才会行将就义啊？！

谢谢浏览！

执着

昨夜星辰

"谁说选择性执法不是中国特色呢？！"见解独到!文笔不错!!全文论证和推理环环相扣,以辛辣的笔锋击中要害,令人感叹之余由衷佩服!

六月的风

无奈的中国特色

盆景梦

"谁说选择性执法不是中国特色呢？！"见解独到!文笔不错!!全文论证和推理环环相扣,以辛辣的笔锋击中要 ...
昨夜星辰 发表于 2010-7-6 16:06

   

lynco

“一个手拉、一个手掀”。

户县的发展似乎就是败在这种典型性的“二娘”行为中。

小鹏

文笔犀利，支持！

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感由心生而已！

谢谢各位关注！

无可奈何花落去

以为你怀念亲人，原来是发牢骚啊！

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以为你怀念亲人，原来是发牢骚啊！
无可奈何花落去 发表于 2010-7-9 08:48

    这个名字吓人一跳！


原本就不是发牢骚！！！ 靠发牢骚能立足社会？！谁也不会幼稚到如此地步！！

只是客观反映一下户县乃至更大范围的一种经济社会现象！

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加个副标题——土地供需矛盾下的联想，以免误导大家。

在此为误入者致歉！

浪迹天涯

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京沪深卖地难局面暴露 高层授意督促央企拿地
来源：新华网

2010年07月10日09:11   [我来说两句(158)]

[提要] 国企央企近期突然步调一致，高调拿地，甚至一周拿地款达到80亿，接近国资委的消息人士透露，这是国资委近期通过约谈等方式，授意房地产央企下半年在各自专注的领域加速扩张。原因是京沪深各地卖地难局面暴露…【央企重新催生地王意味着…】

　　相关链接：
　　国土部再念土地“紧箍咒”房企拿地越发小心
　　上市公司8天逾80亿拿地 多公司发布拿地公告
　　房企拿地越发小心 下半年政府"卖地"压力增大
　　调控措施属常规工作 房价下跌还有多少可信度
　　6月底，决策层关于下半年宏观政策偏向中性的调控主基调刚刚传出，国企央企近期便步调一致地集中拿地，这似乎不只是巧合那么简单。7月8日，本报记者从一位接近国资委的消息人士处获悉，国资委近期通过约谈等方式授意房地产央企下半年在各自专注的领域加速扩张。 　　时至年中，京沪深各地卖地难局面暴露，地方年度供地计划能否实现成为未知数。 国务院发展研究中心一位负责人分析，在目前土地市场并不乐观的局面下，央企资金进入土地市场，无疑能加速土地成交。 　　央企拿地出于高层“授意” 　　7月份前后，一直平淡的土地市场开始活跃。而这一次，又是国企担纲“主角”。 　　6月29日，新政后广州首宗住宅用地出让现场，中国铁建(7.51,0.15,2.04%)旗下的中国铁建地产以近13亿元的价格拿下芳村高尔夫球场两块地，其中一块溢价率高达123%。仅一天之后，中国铁建地产又在天津以总计40.323亿元的总价，将天津河北区金钟河大街北侧1号、3号、5号地块全部收入囊中。 　　这对于中国铁建地产来说，无疑是一次大手笔。公开资料显示，截至去年，旗下的项目不过11个，在整个房地产火热的2009年，中铁建都没能新增一个项目。 　　最近，在土地市场已沉寂了三年的国企北辰实业(3.75,0.08,2.18%)也斩获北京顺义区一居住项目用地，折合楼面价9741元／平方米，创4月中旬新政以来北京土地市场地价新高。 　　此外，7月1日，刚刚经历了东部华侨城大峡谷事故的华侨城地产，则一鼓作气在天津斩获14幅地块，总地价为37亿元。首开股份(15.81,0.54,3.54%)、招商地产(16.51,0.96,6.17%)等老牌国字头房企在这一波“拿地热”中也都有所斩获。 　　房地产央企步调如此一致地集中拿地，似乎也并非纯属偶然。 　　“新政后土地交易频频流标，这证明调控新政确实起到了效果。但关键时期，在能够快速拉动经济的行业内，央企的推动作用仍然相当重要。”一位接近国资委的消息人士告诉本报记者，而国资委近期通过约谈等方式授意房地产央企下半年在各自专注的领域加速扩张，这与此前国资委要求央企开发商“不能拿地王”的表态已不尽相同。 　　对于此次国资委态度发生微妙变化，业内分析人士表示事出有因。国务院发展研究中心宏观部一位负责人告诉记者，国务院在6月底连续两天召开经济形势研讨会，为下半年的宏观调控定调。这也意味着，决策层出于对目前经济指标下滑的担忧，以信贷紧缩为标志的实际从紧政策将告一段落。他表示，一方面，作为央企有责任在关键时刻带动经济增长，另一方面，下半年稍微宽松的政策环境也将给央企加速扩张“兜底”。 　　地方政府卖地量暂不及格 　　事实上，不仅当下的宏观经济形势需要房地产国企稳住投资量，地方政府也有此意。房地产调控新政实施后，开发商都奉现金为王，贷款、融资乏力的民营房企更不敢拿地，土地市场一度疲软，地方政府存在着卖地难的困局。 　　在本轮的楼市调控中，土地市场成为调控重心，国家多个部委多次表示要通过加大土地供应来调控房价。国土资源部公布的住宅用地供应计划显示，2010年全国住宅用地供应18.5万公顷，同比增加约140%。 　　但供应量的加大并未得到开发商的积极响应。据数据显示，2010年上半年，全国103个城市累计供应住宅用地20335.8万平方米，仅完成了全年计划的11%。 　　原本一地难求的一线城市推地情况也并不理想。5月24日，北京推出的4块非住宅类用地因无人报价，最终全部流拍。6月住宅用地仅成交了一块，商住用地成交了两块。按照北京市国土局的计划，希望在上半年完成全年供地计划的70%。然而实际上，截至6月份，北京成交住宅类土地面积410.25公顷，仅占2010全年度土地供应计划中住宅供地量的16.4%。 　　除了北京，数据显示，广州、上海、深圳等城市也遇到了“卖地难”。最新数据显示，2010年，广州预计推出650万平方米的土地供应，其中商品住宅用地500万平方米，但实际上上半年成交的只有32万平方米，仅完成计划的6%。此外，上半年上海商品住宅用地成交仅完成了计划的38%，深圳的住宅土地实际成交也仅完成了计划的14%。 　　这与2009年京沪超额完成土地成交任务的情况形成了鲜明的对比。 　　北京市一国企开发商负责人也向记者透露，不久前北京市国资委曾跟他们“打过招呼”，如果有合适的地块或项目希望企业能继续投资开发，下半年信贷方面还是“比较宽松的”。 　　国务院发展研究中心一位负责人向本报记者表示，一旦房地产开发量和投资额下降，则不仅给地方财政带来压力，也影响整体的宏观经济。因此，毫无疑问，地方政府还是希望国有企业能支撑起开发量和投资额度，而不至于影响地方经济和财政收入。 　　央企凭借资金优势“托市” 　　然而，值得注意的是，此次房地产调控后，与2008年稍有不同的是，目前成交的地块溢价水平并不低。根据中原地产研究中心对全国12个城市今年上半年的土地市场统计，平均溢价率为50%左右。 　　“新政后土地市场能保持如此溢价水平，与央企拿地有直接关系。”中原地产总经理李文杰表示。 　　据了解，中国冶金科工集团下属攀枝花中冶实久置业有限公司于近期拍得成都市3宗土地，成交总价为9.38亿元，溢价率在30%到40%之间。而6月29日，中国铁建地产拿下的广州芳村高尔夫球场两块地，其中一块溢价率高达123%。 　　而这或许也成为了地方政府寄希望于央企、国企来完成供地计划的重要原因。在目前的土地交易市场上，大型国企的资金优势更为明显。
　　上述国务院发展研究中心负责人分析，在目前土地市场并不乐观的局面下，实力雄厚的央企资金进入土地市场，无疑会加速土地成交，起到“托市”的作用。但是，尽管央企拿地未必就一定直接推高房价，但央企资金来势汹汹，以大手笔、大价钱拿地，则会使房产消费者普遍形成泡沫共识，妨碍本应有的市场调整。 (华夏时报 董映颉)

zhaozhao1836

有文采，真性情！

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国土资源部要求提高征地补偿水平 不得强行征地2010年07月13日 09:40人民网-人民日报【大 中 小】 【打印】 共有评论4条采访人：本报记者 夏珺 解读人：国土资源部耕地保护司有关负责人

为确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，日前，国土资源部发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各地每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平；应支付给被征地农民的补偿安置费，要直接支付给农民个人。有关专家指出，这标志着我国征地制度建设再次迈出重要步伐。

《通知》是继2004年《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》之后，国土资源部针对征地管理出台的最为全面的一个文件。国土资源部耕地保护司有关负责人说，这次对征地政策措施进行改进完善的地方比较多。

征地补偿费直接给农民

《通知》提出，用地预审时足额落实征地补偿费。对于新上建设项目，在用地预审时就严格把关，确保项目按照征地统一年产值标准和区片综合地价核算征地补偿费，足额列入项目概算。

此外，推行征地补偿款预存制度。这位负责人表示，江苏、辽宁、广东、贵州等省已推行这一制度，并切实解决了征地补偿费拖欠问题。鼓励各地学习借鉴这一办法，结合本地实际，进一步探索完善。

《通知》还提出，征地补偿费直接给到农民个人，防止和纠正截留、挪用的问题。

此外，鼓励单列被征地农民社会保障费用。耕保司有关负责人说，目前这一做法已在一些省份实施。实践证明，实行新农保的地区，“只做加法，不做减法”，不影响被征地农民纳入社会保障。因此，鼓励借鉴此做法，以解决征地补偿费用偏低、社保资金普遍难以落实的问题。

落实征地房屋拆迁补偿安置有关政策。针对农村房屋拆迁补偿存在的突出问题，《通知》在农村房屋拆迁补偿安置的组织、领导、原则、方法等方面明确了有关要求。

听取农民意见，不得强行征地

《通知》指出，要充分征求被征地农民意见。要求各地在实施征地前充分听取被征地农民意见，对被征地农民提出的合理要求必须妥善予以解决，并做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，不得强行征地。

今年初，国土资源部对报国务院批准城市建设用地征地申报前期程序和批后实施程序进行了规范和简化，即对于征地报批前履行了相关程序并完成有关确认工作的，征地批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行，缩短征地实施周期。考虑到各类建设征地程序应保持一致性，因此将上述意见纳入了《通知》内容，要求全面实行，简化征地批后实施程序。

《通知》要求落实征地批后实施反馈制度。耕保司有关负责人说，自2002年起，国土资源部开始推行征地反馈制度，但这项制度尚未完全落实到位。为适应新的要求，《通知》对反馈的内容、方式、时间等作出了具体规定，进一步落实这项制度。

首次提出征地房屋拆迁补偿安置

耕保司有关负责人说，2004年以来，国土资源部指导各省(区、市)制定了征地统一年产值标准和区片综合地价。目前，全国大多数省份都公布实施了新的征地补偿标准，但是在具体用地项目上还没有完全执行到位。这次《通知》从政策层面要求予以全面实行，目的是推进它的落实。

征地房屋拆迁的补偿安置问题是第一次提出。按照《土地管理法》规定，征地中房屋作为附着物予以补偿。但近年来城镇化速度加快，征地拆迁量越来越大，而随着房屋价值的凸显，征地中的拆迁房屋作为附着物补偿，很难满足被拆迁农户的需要。因此，《通知》在现有法律框架下，规范征地中农民住房拆迁补偿行为，以维护农民的土地权益和社会稳定。