新课改背景下的义务教育和中、高考

蒲实

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主  题：新课改背景下的义务教育和中、高考   嘉  宾：省教育厅副厅长 吕明凯、省考试管理中心中   等教育考试处处长 裴大群   简  介：1、新课改背景下的义务教育均衡发展；2、高   考政策的新变化和新特点；3、中考、高考问题咨询。

主持人：韦海   时  间：2010年6月3日 上午10:00－11:00

[主持人] ： 主持人：正在直播的是陕西省门户网站和西部网推出的“在线访谈”特别节目，这个栏目的宗旨是“宣传政策法规，解答群众疑难，感知社会热点，关注省计民生，倾听网络民意，推进网络问政”。一般会在每周三的上午十点钟邀请省直机关厅局部委的同志在这里和网友见面。今天作客演播室的是省教育厅吕明凯副厅长和省考试管理中心考试处的裴大群处长。 （2010-06-03 10:10） [嘉　宾]： 吕明凯：各位网友早上好。（2010-06-03 10:00:00.0） [嘉　宾]： 裴大群：各位网友大家好。（2010-06-03 10:10:00.0） [主持人] ： 主持人：今天跟两位聊的第一个问题就是这一段时间大家普遍关心的问题，前一段时间不少学校里面发生了安全事故，搞的家长都很紧张，我想问一下在加强校园安全方面做了哪些工作？现在是不是有一个让家长放心的校园环境？ （2010-06-03 10:14） [嘉　宾]： 吕明凯：校园安全问题最近是一个社会热点问题，也是各级党委政府和教育部门以及各个相关部门非常重视的问题，全省各级党委政府、各个相关部门、中小学校、幼儿园都采取了一系列的措施，全力加强学校和幼儿园的安全管理工作，我们主要做了五个方面的工作。 第一，及时的安排部署。4月1号省政府办公厅下发了关于加强学校和周边治安环境工作的通知，4月27日省政府召开了全省中小学安全工作电视电话会议，近期省教育厅下发和贯彻落实中治委电视电话安全工作紧急通知等一系列的文件，对加强学校安全工作进行了全面的安全和部署，提出了明确的要求，也落实了各个方面的责任。 第二，深入基层，加强督导检查。省委教育工委、省教育厅组织了11个工作组，由领导带队，机关各处室负责人参加，对全省各市安全工作进行了明查暗访，各地党委政府及相关部门也都开展了对校园环境的督导，主要督查校园矛盾纠纷和治安隐患排查整改情况，校园内部管理情况，对学生开展安全法制和心理教育的情况，蛋奶工程实施情况，校舍安全实施情况，重点是乡村、街道、城乡接合部，以及偏远地方的学校、幼儿园和教学点，尤其是对私立、私办的学校、幼儿园、托儿班、小饭桌进行了重点排查。5月14号到20号11个工作组再次对学校安全工作进行督查，通过督查及时发现和化解了一些安全隐患，强化了校园及周边的安全措施，对一时难以化解的矛盾落实了部门。 第三，积极探索，加强学校人防、物防建设。各地都在结合实际制定为学校配备保安人员、安全防范器材和监控设施规划，部分地区已经开始实施，公安部门加强了学生上下学方面的警力投入和治安巡访。这一点大家也都能够看到最近这些措施采取以后所出现的新变化。 第四，大力开展对学生的安全教育。组织全省中小学在今年5.12全国防灾减灾日开展了应急疏散演练，增强了学生的安全意识和自救逃生能力。 第五，继续开展对中小学、幼儿园教师的应急安全管理培训，省市县校分级培训工作现在正在按照全年计划有序进行。省级今年一共安排培训16期，目前全省各地、各相关部门正在各负其责，齐抓共管，强力加强学校周边的安全管理，努力为学校师生提供安全保障，应该说学校安全形势尽管存在很多问题，但总体上发生了很大的变化，中小学生的家长基本上应该可以放心。（2010-06-03 10:15:00.0） [主持人] ： 主持人：听了吕厅长介绍也能感受到现在这块工作做的很扎实，校园安全是各级教育部门应该常抓不懈的工作，当前群众对教育工作这一块儿的中高考最关心，下面请吕厅长给我们先讲一讲中考和中招的政策情况。 （2010-06-03 10:19） [嘉　宾]： 吕明凯：最近这段时间，社会可能最关注的问题就是中高考，首先向网友们介绍一下初中毕业的学业考试和高中的招生录取工作，简单说就是中考和中招。关于初中毕业考试，省教育厅2009年12月份已经下发了文件，对2010年的中考中招工作进行了安排部署，这个文件在网上可以查到。我们省是2002年进入新课程，也就是实施了第八次基础教育课程改革，这次课改非常重要的目标就是要通过课程改革突出中小学生创新精神和实践能力的培养。在课程改革中间首先要改革教学内容、教学方法，但光教学内容和教学方法的改革还远远不够，因为要使得教学内容和教学方法的改革真正落实，必须充分发挥评价考试的杠杆作用。所以从新课程实施以后，我们就致力于中考中招制度的改革研究探索和实践，坚持把初中毕业学业考试和高中招生制度改革作为推进课程改革全面实施素质教育的重要抓手，遵循基础教育课程改革的目标和要求，通过中考中招的改革不断强化新课程的理念，大力培养学生的创新精神和实践能力，努力提高学生的综合素质，促进学生全面和谐的发展。 简单的说，课改之后初中毕业生学业考试的主要变化是根据课程标准命题，而不是依据教材命题，这一轮课程改革的突出特点就是实行了一标多本，就是国家出台学科标准，按照学科标准编写教材，现在学生拿到的教材可能一个地方和一个地方是不一样的，一个学校和一个学校是不一样的，过去学校都是统一的教材，现在教材多样化了。教材多样化有利于我们学生的思维模式，思考问题的能力和方式，都会有一些变化和不同。既然教材实现多样化，考试的考题就不能完全跟着教材走，因为国家确定的是课程标准，命题要按照课题标准命，而不是按照教材命。过去全国一个教材，就是按照这个教材命题就可以了，而现在按照教材命题就不行了，现在就必须按照课程标准来命题，课程标准是全国统一制定的，是学生应该掌握的基础能力和相关的基础要求，包括情感态度、价值观的基本要求。所以要按照课程标准命题，这是很重要的变化。这是初中毕业学业考试的重要变化。 高中招生突出的变化，简单的说就是改变了过去沿用多少年把各科分数相加作为录取唯一标准的变化，现在的高中录取既要看学生的学业成绩，也要看学生综合素质评价等次，不是仅仅看分数了，所以这也是一个非常重要的变化，中考和中招的变化突出表现在这样两个方面。今年初中毕业考试的时间全省统一是6月26号、27号，就是高考完了以后才组织中考，中考科目包括语文、数学、英语、物理与化学、思想品德与历史，一共是七科五卷，因为物理和化学是一个和卷，思想品德与历史是一个和卷，学生答五个卷子。其他学科不要求由各地各学校自己组合考核。 现在的学业考试还有一个变化，它是按照分数阅卷，体现出来的学生成绩是等级，也就是分A、B、C、D四个等级。（2010-06-03 10:19:00.0） [主持人] ： 主持人：这个考试能不能理解为当年的会考？ （2010-06-03 10:29） [嘉　宾]： 吕明凯：会考是高中学生的概念，我现在说的是初中，初中现在就是把毕业考试、升学考试合为一个考试，这个考试实际上是初中学生学业水平考试，全省组织对初中毕业生的学业水平考试，你在三年期间的学业水平是不是能毕业？这个考试同时是高中段各类学校录取的重要依据，因为中招包括普通高中招生、中等职业学校招生、中专招生和技工学校的招生等。这是基本特点。 学业考试范围和命题，考试范围基本上是课程标准规定的必须学习的内容和必须达到的要求，命题的原则是正确导向、重视基础、强调能力、科学规范，我们特别强调能力，不仅仅要把基本知识掌握了，还有能不能运用所学知识解决实际问题，这也是近几年来不断加大力度的作用。这次规范纲要出台以后，如果大家认真研究过以后，我们在基础教育段非常强调能力的培养，现在中考命题的时候特别强调能力。这是考试的范围和命题原则。 对高中段学校的招生录取也提出了一些基本要求，在这要说明一下，高中段的录取特别是普通高中的录取和中职学校的录取，由各市出题具体政策，省厅提出原则和政策要求，政策要求包括九个方面。 第一，推行初中学生综合素质评价制度，要求各市在高中学校录取的时候必须同时考虑学生学业成绩等次和综合评价素质等次，不能只看考多少分，这样有利于学生的全面发展，不然的话学生只是看成绩，老师也可能是考什么教什么，不考什么就不教了，现在有些学校就存在这样的问题。比如初三该开一些有利于学生全面发展的课，他就不开了，或者音乐、美术、体育都不开了，全部就是语数外那七门课了。所以必须强调多因素同时要考，这是我们强调的一个原则。 第二，整个高中段的录取工作，必须按照《陕西省高中招生制度改革的实施意见》来措施，不能不考虑全省统一政策规定自定一些游戏规则。 第三，现在都强调义务教育均衡发展，很多人不太了解，我们现在强调均衡发展只是在义务教育段，高中阶段就不存在，至少现在不强调高中阶段的均衡发展。特别是初中学校的均衡发展，要求各地在制定普通高中计划和组织招生的时候，必须把优质高中的招生计划要向薄弱初中分配倾斜，所谓优质高中就是标准化高中和示范高中，现在示范高中的数量比较少，但是标准化高中已经100多所了，现在要求必须把计划要向所有的初中，特别是薄弱初中要分配一部分指标，现在定的全省目标不能低于20%，所以对这个问题也希望网友监督，哪一个地方标准化高中不分配计划就是违规了。（2010-06-03 10:29:00.0） [主持人] ： 主持人：这个政策的出台其实就是保证在一个好的初中和一个不好的初中都可以？ （2010-06-03 10:38） [嘉　宾]： 吕明凯：从区域分布上看，有的初中，由于教学质量问题，教师队伍的问题，学生升学率低，这种情况下为了使得这个学校也能够发展，实现基本教学目标的学生也有升高中的机会就必须给他计划，让他有升高中的机会，要求必须按照20%的最低限要分配计划。说到这儿在现实中间有一些地方的同志就说我们这儿只有一所高中，不存在分配问题，我们要求这所高中将升学计划分配给当地所有初中。 第四，近几年由于高中的生源大战，有些地方为了避免优质生源的外流，就把好学生保送，一般的学生就不考了，这样保送的话实际上对学生就不公道，因为他可能就失去了其他可以选择的机会，再一个是他没有办法证明我到底是不是达到了一个合格毕业生应该达到的职业标准，按道理这是不符合规定的，包括特长生，有些是体育特长、音乐特长，这个允许推荐，但是必须参加统一的中考，考试完以后可以根据学生的实际情况进行推荐和保送。 第五，对于综合素质非常优秀的学生可以保送，但是保送的比例不得超过总数的1%，保送生到了20%或者30%就没有用了。 第六，为了维护正常的教学秩序，缓解升学压力，为了生源的有效流动，各个高中都不得提前组织招生，有一些学校为了抢优质生源，就到其他地方私下的通过一些办学组织搞组织考试，我们认为这都是违规行为，不允许学校自行组织这样的考试。 第七，在考试结束以后，不允许任何单位和个人以任何形式根据学业成绩给地区学校或者学生排队公布名次，在中考之后像高考一样可以看到有些学校有一个横幅标语“热烈祝贺我校中考全县第几，中考状元是谁”，这些都是不允许的，因为这种做法助长了应试教育的不良风气，所以这是我们坚决反对的。而且我们也不允许教育部门和学校向社会、个人、单位公布学生学业成绩原始分数，要求学业成绩都是给等次，这是裴处长那儿管，也就是A、B、C、D，如果这样学校和学生之间就不一分一分的计较了，因为ABCD完全可以分清楚学生的情况了。（2010-06-03 10:38:00.0） [主持人] ： 主持人：不公布到底考试多少分。 （2010-06-03 10:39） [嘉　宾]： 吕明凯：但有些地方抓的还是比较实，一些学校逆向流动就不方便了，这个也是促进均衡发展的重要措施。 第八，要求综合素质的评价结果，体育和健康考试成绩必须作为高中招生的重要依据，必须下决心要改变学业分数作为中招生唯一指标和标准的局面，特别是今年正在强调要落实中央关于加强青少年体育、增强青少年体制的文件精神，要求体育中考成绩要进入总分，再按照这个最后确定学生的等次。（2010-06-03 10:39:00.0） [主持人] ： 主持人：这个学生的等次分数包括体育，而且必须包括？ （2010-06-03 10:39） [嘉　宾]： 吕明凯：有的学校录取的时候说不要体育成绩，不要实验成绩，只要文化成绩，认为把这个加进去以后就不认为能反映学生的学业问题，这是一个现实的问题。 第九，要求各级教育行政部门和各个学校不得以任何理由剥夺学生中考的权利。（2010-06-03 10:39:00.0） [主持人] ： 主持人：还有这种情况？ （2010-06-03 10:40） [嘉　宾]： 吕明凯：前几年经常有家长上访，学生学习成绩差了以后，学校怕影响升学率和排名，以各种方式劝学生早早离开学校，不参加中考，这是剥夺学生的正当权益的错误做法，不允许任何地方和学校剥夺学校的中考权利。（2010-06-03 10:40:00.0） [主持人] ： 主持人：刚才介绍当中有些话说的很好，我们制定了一些政策，都是为了学生的全面和谐发展，有一个问题我回过头来问你，我们的目标是保证学生的全面和谐发展，但是现在的办学当中可能还存在着一些不和谐的问题在，比如媒体曝光的报奥数班、学生课业负担重，以及一些学校乱收费问题，我们在规范中小学办学行为上都做了哪些工作？ （2010-06-03 10:41） [嘉　宾]： 吕明凯：你刚才说到学生课业负担重的问题，包括乱收费这些问题，确实是客观存在的问题，包括我们的用人制度，包括文化传统各个方面，这个对学生的全面发展、健康成长、对民族国家未来影响很大，这些问题归结起来说，都是某些地方或者某些学校办学行为不规范，没有按照党和国家教育法规、教育政策和教育教学工作的要求来规范办学。（2010-06-03 10:41:00.0） [主持人] ： 主持人：没有按规矩办事？ （2010-06-03 10:49） [嘉　宾]： 吕明凯：对，是这样的。在这个问题上近些年来我们采取了很多措施，06年省教育厅印发了关于进一步规范义务教育办学行为的若干规定，在这个规定里面明确了全面停止义务教育阶段奥林匹克和其他各类学科竞赛，学科竞赛很多网友也非常清楚，过去学科竞赛在义务教育阶段里面也有，特别是初中有，为了减轻学生负担，促进学生的全面发展，06年把义务教育段，包括小学和初中的奥林匹克各类竞赛全部停止了，如果现在谁再做学科竞赛，比如数学竞赛、化学竞赛等，现在还有奥语、奥英都是违规的。包括我们规定的要做的征文、创作、知识竞赛活动，这些不是不可以搞，但必须经过教育行政部门的批准，这类活动有时候也是进行某些教育所必须开展的活动，但必须规范有序，不能各个方面都在搞，背后还有其他的一些利益追求，我们对这个也是非常审慎的。 对于一些社会办学机构，特别是面向中小学的各类社会办学机构，教育行政部门也联合工商、税务、物价等方面多次进行检查和整治，2006年我们就对规范办学行为提出了明确要求。2008年省十一届人代会常委会修订通过了中华人民共和国义务教育法办法，在这个办法里第九条规定适龄儿童少年免试入学，不能变相组织入学考试，不得将奥数等各种竞赛等级成绩作为入学条件。也就是说我们对于义务教育阶段免试就近入学已经纳入法制阶段，这是违法和守法的问题，所以这是很重要的规定。 2009年省政府办公厅印发了关于规范中小学办学行为推进素质教育的意见，在这个意见里面明确要求对社会上的文化补习班进行整顿，坚决取缔各种黑班黑校，严禁侵占学生休息时间，禁止周末节假日组织学生大面积补课，这个文件里面对规范办学行为也有很多的规定。09年10月28日省教育厅专门召开了规范办学行为推进素质教育的电视电话会议，里面提出了很多的具体要求，今年元月10号到15号省教育厅组织了12个督查组，对全省12个市进行了专项督查。奥数这一类的社会办班问题在西安市比较突出，因此西安市教育局专门下发了进一步规范民办中小学办学行为安排意见和其他一些法规文件，要求各级各类学校严格按照省政府文件和省教育厅的电视电话会议精神规范办学行为，目前市教育局共排查民办教育机构255个，责令22个违规举办奥数班以及民办教育机构限期整改，对26个黑班依法取缔，清理违规收费9万多元。而且对于小学或初中入学以及毕业工作提出了很多明确规定。 从上面这些情况看，我们省义务教育学校规范办学行为工作推进的还是比较健康的，也取得了一些成效，乱办班、乱招生现象得到了一定程度的遏制。实事求是的说，由于这个问题产生的因素是多方面的，所以不规范的办学行为，在一些方面仍然存在的，所以我们还需要进一步加大工作力度。省政府办公厅和省教育厅在相关文件里面明确规定。 第一是要认真执行各项处罚措施，全省各市县要求都要疏堵并举，认真落实监管责任和处罚措施，对违反规定的市县区政府进行通报批评，对违反规定的学校根据情节轻重由教育行政部门进行警告批评，进行整改。 第二开展了集中整治，要求全省各级教育行政部门，采取明查暗访相结合的方式，每年都要集中开展几次检查整治活动，在检查整治活动中公布举报电话，落实机构和人员，受理查处群众对于违规办学行为的投诉和举报。我们还专门发文对奥数教材按照非法出版物进行查缴和清理。 第三加强了日常督查，要求全省各级督导机构把办学行为作为督导工作的重要内容，经常督导各市县教育行政部门履行责任，对督查结果及时向社会公告。现在关于义务教育办学行为方面，我们还会继续抓，今年还会进行督查和整治。（2010-06-03 10:49:00.0） [主持人] ： 主持人：非常感谢吕厅长今天早上给我们解答了教育方面的问题，有规范办学行为的问题，有中考中招的一些政策，下面跟裴处聊一聊，现在马上就要高考了，能不能介绍一些高考改革方案的问题。 （2010-06-03 10:56） [嘉　宾]： 裴大群：我省从07年秋季入学的新生开始实施国家课改方案，为配合高中新课程方案的实施，根据教育部关于高中新课程省份，深化招生改革的精神，制订了2010年陕西省普通高校招生方案，这一方案经教育部2009年11月批准实施，这是我们省的课改方案的情况。新方案有几个方面的特点。 第一，有利于推进新课程的实施，促进素质教育，方案的命题原则与高中新课程相呼应，体现了新课程改革的主旨，树立了全新的考试理念。方案在三加小综合的考试试卷上设置了必做题和选做题，必修内容重点考察，选修内容设置相应的选做题，要求同一科目不同选修模块的选做题，其分值相等，难易程度力求均衡，学什么考什么，给了学生选择内容的机会，有利于学生的个性化发展。方案在原则的基础上，将学业水平考试成绩作为高考录取的重要参考，学业水平考试考察必修学分和指定选修学分规定的学习内容，要求倾向理工方面发展的学生必须认真学习人文与社会领域的科目，倾向文化方面发展的学生必须认真学习科学领域的科目，防止学生过早的偏科。主要是促进学生的均衡掌握基础知识，全面发展，考察不仅有笔试还有操作，能够引导学校和学生注重实践能力的培养。综合素质评价记录了学生三年成长历程，全面反映了学生综合素养，将其作为高考录取的重要参考，有利于促进学校实施素质教育，更加重视学生全面而有个性的发展。 与现行高考模式相比，今年的新方案三加小综合中，没有考察到的学科在学业水平考试中均有体现，并将结果作为高校录取的重要参考，综合素质评价包括新课程中的艺术、体育与健康、综合实践活动等领域的内容，这些设置更好的体现学什么考什么，同时也有利于引导学校开启课程、开足课时，尽可能多的开设选修课程，全面落实国家新课程方案。 第二，有利于减轻学生过重的学业负担，方案采用三加小综合的统考方式，没有增加科目，考试范围严格执行教育部普通高等学校招生统一大纲的说明规定，必修内容和基础知识是重点的考察内容，学业水平考试内容均为必修学分内容，命题强调基础性，主要考察基础知识和基本技能，学生可以根据自己的具体情况、合理计划多次报名参加考试，以最好程序进入。综合素质评价的各项内容都是学校的日常教育教学的重要内容，学校只要重视相关科目的开设和相关活动的开展并做好记录，就不会增加学业课业负担。数学依然分文科数学和理科数学，也在减轻学生学业负担方面具有积极的作用，这三个方面的特点就是实行多元评价的模式，有利于高校选拔新生，按照方案的规定在录取中，招办把考生的统考成绩、学业水平考试、等第成绩、综合素质评价结果等信息提供给高校，综合考核学生的统考成绩、学业水平考试、等第择优录取，这有利于高校录取时对考生进行全面的考核。方案中允许高校依据国家招生政策，可以提出本校或某些专业对考生学业水平考试等第和综合素质评价结果的要求，并在招生章程中向社会公布，这样做就是为了扩大高校找的自主权，促使高校探索提高新生质量的途径和办法，就是必须要提前向社会公示。（2010-06-03 10:56:00.0） [主持人] ： 主持人：这是你刚才介绍的普通高校招生改革的基本特点。我想问的是这个方案做了改革，对我们的高校录取工作带来什么影响？应该注意一些什么问题？ （2010-06-03 11:00） [嘉　宾]： 裴大群：新方案的实施，肯定对高考的录取有一些变化。新方案关于高考录取的变化，主要是在以往录取规则的基础上增加了将考生学业水平考试等级和综合素质评价结果作为高校录取的重要要求，及高校对思想政治品德身体合格、身体状况符合相关专业培养要求的考生，高考成绩达到同批录取控制分数线，依据高考成绩参考学业水平考试等第和综合素质评价结果择优录取。我们可以从下面几个方面来理解一下这个变化。 第一，普通高中应届毕业生都应参加学业水平考试和综合素质评价，取得相应的等级和评价结果，录取时由省招办提供给高校，作为高校录取的重要参考。这一规定决定了在录取时应届生如果高考统考成绩相近，学业水平考试和综合素质评价结果将成为高校选拔新生的又一个衡量指标。 第二，对非普通高中毕业生和2010年之前的普通高中毕业生参加高考，录取时对其学业水平考试和综合素质评价不做要求，这是一个衔接问题，有一个划段的问题。但是考虑到方案允许对学业考试结果提出要求，非普通高中毕业生和2010年之前的普通高中毕业生，如果还希望报考这些院校，从2010年起，学业水平考试向社会考生开放，也将提供给高校进行参考，允许社会青年和2010年之前的高中毕业生进行开放。 第三，允许高校在招生时，对保送对象水平考试和综合素质评价结果提出明确的要求。新方案的实施，对考生应该注意的一些问题有几个方面。一是普通高中应届毕业生应认真参加学业水平考试和综合素质评价，其考试等第和评价结果不仅毕业当年提供给高校作为录取参考，今后如参考高考还将继续提供，也就是说如果今年落榜了，明年这个成绩继续使用。虽然学业水平考试已经进行完了，但是考生在这个方面通过宣传大家积极性很高，参考率也很高。二是从2010年起非普通毕业生和2010年之前的普通高中毕业生均可参加考试，提供给高校作为录取参考。三是高考学生在填报志愿时除了认真了解国家政策外，如果章程中对学业水平等第和综合素质评价结果有要求，一定要根据自己的情况慎重选择，一定要有倾向于报某一个学校和某一个专业，一定要对学校的学业水平考试等级和综合评价情况有明确要求，这个要求一定要搞清楚，否则就会有影响。 有关今年考试评卷、填报志愿、录取的实施办法，请网友和广大考生登录陕西招生信息网进行查询，有关今年高考考试录取工作具体的实施细则，特别是今年在录取工作中有一些很大的变化，比如说平行志愿等，现正在审定报批过程中，一些政策的实施细则正在报批的过程中。高考过后省招办将通过召开新闻发布会的形式及时向社会公开有关信息，届时请广大网民同志注意收听收看有关新闻，或者登录陕西招生信息网进行查询。（2010-06-03 11:00:00.0） [主持人] ： 主持人：非常感谢给我们的考生提了这么多的意见。刚才介绍当中有两个重要参考我不是很理解，一是综合素质评价，一个是学业水平考试，请你再给大家讲一讲。 （2010-06-03 11:05） [嘉　宾]： 吕明凯：这两个方面都介绍过了，我补充说的就是所谓综合素质评价，就是为了促进学生的全面发展，我们将中学生的一些基本发展目标分为六个维度，一是道德品质，二是公民素养，三是学习能力，四是交流合作，五是运动与健康，六是审美与表现，这是教育部统一做出的规定。这六个维度在我们省又把它分为22个二级指标，75个三级指标，高中学生一进校就要了解综合素质评价办法和程序，而且要求各个学校都要成立综合素质评价工作委员会，每一个班级都要有一个评定小组，我们都上过学，过去学校给学生发通知书的时候，一个是给各科学习成绩，再一个是操行评语，现在除了学业成绩以外有一个综合素质评价，有六个维度，有22个二级指标，有75个三级指标，就是平常学生方方面面的表现，通过班级评价和委员会逐级的进行，每年都要打一个等次，综合形成一个等次，比如A是几个，B是几个，C是几个，D是几个。为了能够全面准确的反映学生在校期间综合素质的情况，还有一些写实性的资料，比如获得了什么奖、什么荣誉称号，都可以放到档案里面。 现在为了便于高校录取工作，这些档案都要电子化，这些东西由学校经过教育行政部门后要报到考试中心，考试中心在高校录取的时候把综合素质评价等次和相关资料提供给高校，招生学校参考综合素质评价情况。 关于学业水平考试，为什么要组织学业水平考试以及组织学业水平考试的作用，刚才已说过了。组织学业水平考试就是避免学生过早的偏科，如果学生一些的基本知识都没有的话，到了高校以后很难健康的成长、全面的发展，因为有基础知识和专门知识的区分，过去有一些学校甚至在高一下学期就文理分科了，这样不利于学生全面发展。（2010-06-03 11:05:00.0） [主持人] ： 主持人：我上到高一的时候就没有上过数理化。 （2010-06-03 11:08） [嘉　宾]： 吕明凯：一个大学生数理化的基本知识都没有，对终身发展是一个很大的缺憾，到了社会以后再学习就不行了，要解决很多社会问题离不开数学工具，离不开对物理化学基本知识的掌握，所以我们要纠正过早偏科，纠正考什么的问题。现在要重要的体现学什么考什么，在学校里学的是什么我们就考什么，没有学的东西就不考，大概是这样的。而不是过去用高考的指挥棒来指挥，考什么教什么，这是一个很大的分别，这样有利于学生的全面发展、健康成长。 学业考试每年组织一次，时间是每年的三月份最后一个周末，考八个学科，思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、通用技术以及信息技术，还有一个是物理、化学、生物实验技能考试。（2010-06-03 11:08:00.0） [主持人] ： 主持人：就是从科目上来讲要让学生全面发展？ （2010-06-03 11:09） [嘉　宾]： 吕明凯：对，虽然你以后是要考理科院校，但是学业水平考试保证到基本学科都学到了，这里面没有语文、英语和数学。为什么没有这些呢？因为高考的时候哪一个都要考，所以为了减轻学生的课业负担，这三门课没有考，但按照教育部的要求学业考试都要考，我们从陕西实际出发，目前还是按照我刚才说的这八个学科以及三个实验技能考试来安排学业水平考试，我们认为这个兼顾了学生的全面发展和课业负担的减轻。（2010-06-03 11:09:00.0） [主持人] ： 主持人：吕厅长把学业考试和综合素质这一块儿给我们解释的很清楚，我真的是觉得你刚才提到的那句话，我们做的东西都是为了让学生全面和谐的发展，也非常感谢吕厅长和裴处作客我们的节目，马上就要高考了，最后一起祝愿广大的考生考试出好成绩，实现自己的梦想。 今天的节目就到这里结束了，再见。 （2010-06-03 11:09）

[主持人] ： 主持人：正在直播的是陕西省门户网站和西部网推出的“在线访谈”特别节目，这个栏目的宗旨是“宣传政策法规，解答群众疑难，感知社会热点，关注省计民生，倾听网络民意，推进网络问政”。一般会在每周三的上午十点钟邀请省直机关厅局部委的同志在这里和网友见面。今天作客演播室的是省教育厅吕明凯副厅长和省考试管理中心考试处的裴大群处长。 （2010-06-03 10:10） [嘉　宾]： 吕明凯：各位网友早上好。（2010-06-03 10:00:00.0） [嘉　宾]： 裴大群：各位网友大家好。（2010-06-03 10:10:00.0） [主持人] ： 主持人：今天跟两位聊的第一个问题就是这一段时间大家普遍关心的问题，前一段时间不少学校里面发生了安全事故，搞的家长都很紧张，我想问一下在加强校园安全方面做了哪些工作？现在是不是有一个让家长放心的校园环境？ （2010-06-03 10:14） [嘉　宾]： 吕明凯：校园安全问题最近是一个社会热点问题，也是各级党委政府和教育部门以及各个相关部门非常重视的问题，全省各级党委政府、各个相关部门、中小学校、幼儿园都采取了一系列的措施，全力加强学校和幼儿园的安全管理工作，我们主要做了五个方面的工作。 第一，及时的安排部署。4月1号省政府办公厅下发了关于加强学校和周边治安环境工作的通知，4月27日省政府召开了全省中小学安全工作电视电话会议，近期省教育厅下发和贯彻落实中治委电视电话安全工作紧急通知等一系列的文件，对加强学校安全工作进行了全面的安全和部署，提出了明确的要求，也落实了各个方面的责任。 第二，深入基层，加强督导检查。省委教育工委、省教育厅组织了11个工作组，由领导带队，机关各处室负责人参加，对全省各市安全工作进行了明查暗访，各地党委政府及相关部门也都开展了对校园环境的督导，主要督查校园矛盾纠纷和治安隐患排查整改情况，校园内部管理情况，对学生开展安全法制和心理教育的情况，蛋奶工程实施情况，校舍安全实施情况，重点是乡村、街道、城乡接合部，以及偏远地方的学校、幼儿园和教学点，尤其是对私立、私办的学校、幼儿园、托儿班、小饭桌进行了重点排查。5月14号到20号11个工作组再次对学校安全工作进行督查，通过督查及时发现和化解了一些安全隐患，强化了校园及周边的安全措施，对一时难以化解的矛盾落实了部门。 第三，积极探索，加强学校人防、物防建设。各地都在结合实际制定为学校配备保安人员、安全防范器材和监控设施规划，部分地区已经开始实施，公安部门加强了学生上下学方面的警力投入和治安巡访。这一点大家也都能够看到最近这些措施采取以后所出现的新变化。 第四，大力开展对学生的安全教育。组织全省中小学在今年5.12全国防灾减灾日开展了应急疏散演练，增强了学生的安全意识和自救逃生能力。 第五，继续开展对中小学、幼儿园教师的应急安全管理培训，省市县校分级培训工作现在正在按照全年计划有序进行。省级今年一共安排培训16期，目前全省各地、各相关部门正在各负其责，齐抓共管，强力加强学校周边的安全管理，努力为学校师生提供安全保障，应该说学校安全形势尽管存在很多问题，但总体上发生了很大的变化，中小学生的家长基本上应该可以放心。（2010-06-03 10:15:00.0） [主持人] ： 主持人：听了吕厅长介绍也能感受到现在这块工作做的很扎实，校园安全是各级教育部门应该常抓不懈的工作，当前群众对教育工作这一块儿的中高考最关心，下面请吕厅长给我们先讲一讲中考和中招的政策情况。 （2010-06-03 10:19） [嘉　宾]： 吕明凯：最近这段时间，社会可能最关注的问题就是中高考，首先向网友们介绍一下初中毕业的学业考试和高中的招生录取工作，简单说就是中考和中招。关于初中毕业考试，省教育厅2009年12月份已经下发了文件，对2010年的中考中招工作进行了安排部署，这个文件在网上可以查到。我们省是2002年进入新课程，也就是实施了第八次基础教育课程改革，这次课改非常重要的目标就是要通过课程改革突出中小学生创新精神和实践能力的培养。在课程改革中间首先要改革教学内容、教学方法，但光教学内容和教学方法的改革还远远不够，因为要使得教学内容和教学方法的改革真正落实，必须充分发挥评价考试的杠杆作用。所以从新课程实施以后，我们就致力于中考中招制度的改革研究探索和实践，坚持把初中毕业学业考试和高中招生制度改革作为推进课程改革全面实施素质教育的重要抓手，遵循基础教育课程改革的目标和要求，通过中考中招的改革不断强化新课程的理念，大力培养学生的创新精神和实践能力，努力提高学生的综合素质，促进学生全面和谐的发展。 简单的说，课改之后初中毕业生学业考试的主要变化是根据课程标准命题，而不是依据教材命题，这一轮课程改革的突出特点就是实行了一标多本，就是国家出台学科标准，按照学科标准编写教材，现在学生拿到的教材可能一个地方和一个地方是不一样的，一个学校和一个学校是不一样的，过去学校都是统一的教材，现在教材多样化了。教材多样化有利于我们学生的思维模式，思考问题的能力和方式，都会有一些变化和不同。既然教材实现多样化，考试的考题就不能完全跟着教材走，因为国家确定的是课程标准，命题要按照课题标准命，而不是按照教材命。过去全国一个教材，就是按照这个教材命题就可以了，而现在按照教材命题就不行了，现在就必须按照课程标准来命题，课程标准是全国统一制定的，是学生应该掌握的基础能力和相关的基础要求，包括情感态度、价值观的基本要求。所以要按照课程标准命题，这是很重要的变化。这是初中毕业学业考试的重要变化。 高中招生突出的变化，简单的说就是改变了过去沿用多少年把各科分数相加作为录取唯一标准的变化，现在的高中录取既要看学生的学业成绩，也要看学生综合素质评价等次，不是仅仅看分数了，所以这也是一个非常重要的变化，中考和中招的变化突出表现在这样两个方面。今年初中毕业考试的时间全省统一是6月26号、27号，就是高考完了以后才组织中考，中考科目包括语文、数学、英语、物理与化学、思想品德与历史，一共是七科五卷，因为物理和化学是一个和卷，思想品德与历史是一个和卷，学生答五个卷子。其他学科不要求由各地各学校自己组合考核。 现在的学业考试还有一个变化，它是按照分数阅卷，体现出来的学生成绩是等级，也就是分A、B、C、D四个等级。（2010-06-03 10:19:00.0） [主持人] ： 主持人：这个考试能不能理解为当年的会考？ （2010-06-03 10:29） [嘉　宾]： 吕明凯：会考是高中学生的概念，我现在说的是初中，初中现在就是把毕业考试、升学考试合为一个考试，这个考试实际上是初中学生学业水平考试，全省组织对初中毕业生的学业水平考试，你在三年期间的学业水平是不是能毕业？这个考试同时是高中段各类学校录取的重要依据，因为中招包括普通高中招生、中等职业学校招生、中专招生和技工学校的招生等。这是基本特点。 学业考试范围和命题，考试范围基本上是课程标准规定的必须学习的内容和必须达到的要求，命题的原则是正确导向、重视基础、强调能力、科学规范，我们特别强调能力，不仅仅要把基本知识掌握了，还有能不能运用所学知识解决实际问题，这也是近几年来不断加大力度的作用。这次规范纲要出台以后，如果大家认真研究过以后，我们在基础教育段非常强调能力的培养，现在中考命题的时候特别强调能力。这是考试的范围和命题原则。 对高中段学校的招生录取也提出了一些基本要求，在这要说明一下，高中段的录取特别是普通高中的录取和中职学校的录取，由各市出题具体政策，省厅提出原则和政策要求，政策要求包括九个方面。 第一，推行初中学生综合素质评价制度，要求各市在高中学校录取的时候必须同时考虑学生学业成绩等次和综合评价素质等次，不能只看考多少分，这样有利于学生的全面发展，不然的话学生只是看成绩，老师也可能是考什么教什么，不考什么就不教了，现在有些学校就存在这样的问题。比如初三该开一些有利于学生全面发展的课，他就不开了，或者音乐、美术、体育都不开了，全部就是语数外那七门课了。所以必须强调多因素同时要考，这是我们强调的一个原则。 第二，整个高中段的录取工作，必须按照《陕西省高中招生制度改革的实施意见》来措施，不能不考虑全省统一政策规定自定一些游戏规则。 第三，现在都强调义务教育均衡发展，很多人不太了解，我们现在强调均衡发展只是在义务教育段，高中阶段就不存在，至少现在不强调高中阶段的均衡发展。特别是初中学校的均衡发展，要求各地在制定普通高中计划和组织招生的时候，必须把优质高中的招生计划要向薄弱初中分配倾斜，所谓优质高中就是标准化高中和示范高中，现在示范高中的数量比较少，但是标准化高中已经100多所了，现在要求必须把计划要向所有的初中，特别是薄弱初中要分配一部分指标，现在定的全省目标不能低于20%，所以对这个问题也希望网友监督，哪一个地方标准化高中不分配计划就是违规了。（2010-06-03 10:29:00.0） [主持人] ： 主持人：这个政策的出台其实就是保证在一个好的初中和一个不好的初中都可以？ （2010-06-03 10:38） [嘉　宾]： 吕明凯：从区域分布上看，有的初中，由于教学质量问题，教师队伍的问题，学生升学率低，这种情况下为了使得这个学校也能够发展，实现基本教学目标的学生也有升高中的机会就必须给他计划，让他有升高中的机会，要求必须按照20%的最低限要分配计划。说到这儿在现实中间有一些地方的同志就说我们这儿只有一所高中，不存在分配问题，我们要求这所高中将升学计划分配给当地所有初中。 第四，近几年由于高中的生源大战，有些地方为了避免优质生源的外流，就把好学生保送，一般的学生就不考了，这样保送的话实际上对学生就不公道，因为他可能就失去了其他可以选择的机会，再一个是他没有办法证明我到底是不是达到了一个合格毕业生应该达到的职业标准，按道理这是不符合规定的，包括特长生，有些是体育特长、音乐特长，这个允许推荐，但是必须参加统一的中考，考试完以后可以根据学生的实际情况进行推荐和保送。 第五，对于综合素质非常优秀的学生可以保送，但是保送的比例不得超过总数的1%，保送生到了20%或者30%就没有用了。 第六，为了维护正常的教学秩序，缓解升学压力，为了生源的有效流动，各个高中都不得提前组织招生，有一些学校为了抢优质生源，就到其他地方私下的通过一些办学组织搞组织考试，我们认为这都是违规行为，不允许学校自行组织这样的考试。 第七，在考试结束以后，不允许任何单位和个人以任何形式根据学业成绩给地区学校或者学生排队公布名次，在中考之后像高考一样可以看到有些学校有一个横幅标语“热烈祝贺我校中考全县第几，中考状元是谁”，这些都是不允许的，因为这种做法助长了应试教育的不良风气，所以这是我们坚决反对的。而且我们也不允许教育部门和学校向社会、个人、单位公布学生学业成绩原始分数，要求学业成绩都是给等次，这是裴处长那儿管，也就是A、B、C、D，如果这样学校和学生之间就不一分一分的计较了，因为ABCD完全可以分清楚学生的情况了。（2010-06-03 10:38:00.0） [主持人] ： 主持人：不公布到底考试多少分。 （2010-06-03 10:39） [嘉　宾]： 吕明凯：但有些地方抓的还是比较实，一些学校逆向流动就不方便了，这个也是促进均衡发展的重要措施。 第八，要求综合素质的评价结果，体育和健康考试成绩必须作为高中招生的重要依据，必须下决心要改变学业分数作为中招生唯一指标和标准的局面，特别是今年正在强调要落实中央关于加强青少年体育、增强青少年体制的文件精神，要求体育中考成绩要进入总分，再按照这个最后确定学生的等次。（2010-06-03 10:39:00.0） [主持人] ： 主持人：这个学生的等次分数包括体育，而且必须包括？ （2010-06-03 10:39） [嘉　宾]： 吕明凯：有的学校录取的时候说不要体育成绩，不要实验成绩，只要文化成绩，认为把这个加进去以后就不认为能反映学生的学业问题，这是一个现实的问题。 第九，要求各级教育行政部门和各个学校不得以任何理由剥夺学生中考的权利。（2010-06-03 10:39:00.0） [主持人] ： 主持人：还有这种情况？ （2010-06-03 10:40） [嘉　宾]： 吕明凯：前几年经常有家长上访，学生学习成绩差了以后，学校怕影响升学率和排名，以各种方式劝学生早早离开学校，不参加中考，这是剥夺学生的正当权益的错误做法，不允许任何地方和学校剥夺学校的中考权利。（2010-06-03 10:40:00.0） [主持人] ： 主持人：刚才介绍当中有些话说的很好，我们制定了一些政策，都是为了学生的全面和谐发展，有一个问题我回过头来问你，我们的目标是保证学生的全面和谐发展，但是现在的办学当中可能还存在着一些不和谐的问题在，比如媒体曝光的报奥数班、学生课业负担重，以及一些学校乱收费问题，我们在规范中小学办学行为上都做了哪些工作？ （2010-06-03 10:41） [嘉　宾]： 吕明凯：你刚才说到学生课业负担重的问题，包括乱收费这些问题，确实是客观存在的问题，包括我们的用人制度，包括文化传统各个方面，这个对学生的全面发展、健康成长、对民族国家未来影响很大，这些问题归结起来说，都是某些地方或者某些学校办学行为不规范，没有按照党和国家教育法规、教育政策和教育教学工作的要求来规范办学。（2010-06-03 10:41:00.0） [主持人] ： 主持人：没有按规矩办事？ （2010-06-03 10:49） [嘉　宾]： 吕明凯：对，是这样的。在这个问题上近些年来我们采取了很多措施，06年省教育厅印发了关于进一步规范义务教育办学行为的若干规定，在这个规定里面明确了全面停止义务教育阶段奥林匹克和其他各类学科竞赛，学科竞赛很多网友也非常清楚，过去学科竞赛在义务教育阶段里面也有，特别是初中有，为了减轻学生负担，促进学生的全面发展，06年把义务教育段，包括小学和初中的奥林匹克各类竞赛全部停止了，如果现在谁再做学科竞赛，比如数学竞赛、化学竞赛等，现在还有奥语、奥英都是违规的。包括我们规定的要做的征文、创作、知识竞赛活动，这些不是不可以搞，但必须经过教育行政部门的批准，这类活动有时候也是进行某些教育所必须开展的活动，但必须规范有序，不能各个方面都在搞，背后还有其他的一些利益追求，我们对这个也是非常审慎的。 对于一些社会办学机构，特别是面向中小学的各类社会办学机构，教育行政部门也联合工商、税务、物价等方面多次进行检查和整治，2006年我们就对规范办学行为提出了明确要求。2008年省十一届人代会常委会修订通过了中华人民共和国义务教育法办法，在这个办法里第九条规定适龄儿童少年免试入学，不能变相组织入学考试，不得将奥数等各种竞赛等级成绩作为入学条件。也就是说我们对于义务教育阶段免试就近入学已经纳入法制阶段，这是违法和守法的问题，所以这是很重要的规定。 2009年省政府办公厅印发了关于规范中小学办学行为推进素质教育的意见，在这个意见里面明确要求对社会上的文化补习班进行整顿，坚决取缔各种黑班黑校，严禁侵占学生休息时间，禁止周末节假日组织学生大面积补课，这个文件里面对规范办学行为也有很多的规定。09年10月28日省教育厅专门召开了规范办学行为推进素质教育的电视电话会议，里面提出了很多的具体要求，今年元月10号到15号省教育厅组织了12个督查组，对全省12个市进行了专项督查。奥数这一类的社会办班问题在西安市比较突出，因此西安市教育局专门下发了进一步规范民办中小学办学行为安排意见和其他一些法规文件，要求各级各类学校严格按照省政府文件和省教育厅的电视电话会议精神规范办学行为，目前市教育局共排查民办教育机构255个，责令22个违规举办奥数班以及民办教育机构限期整改，对26个黑班依法取缔，清理违规收费9万多元。而且对于小学或初中入学以及毕业工作提出了很多明确规定。 从上面这些情况看，我们省义务教育学校规范办学行为工作推进的还是比较健康的，也取得了一些成效，乱办班、乱招生现象得到了一定程度的遏制。实事求是的说，由于这个问题产生的因素是多方面的，所以不规范的办学行为，在一些方面仍然存在的，所以我们还需要进一步加大工作力度。省政府办公厅和省教育厅在相关文件里面明确规定。 第一是要认真执行各项处罚措施，全省各市县要求都要疏堵并举，认真落实监管责任和处罚措施，对违反规定的市县区政府进行通报批评，对违反规定的学校根据情节轻重由教育行政部门进行警告批评，进行整改。 第二开展了集中整治，要求全省各级教育行政部门，采取明查暗访相结合的方式，每年都要集中开展几次检查整治活动，在检查整治活动中公布举报电话，落实机构和人员，受理查处群众对于违规办学行为的投诉和举报。我们还专门发文对奥数教材按照非法出版物进行查缴和清理。 第三加强了日常督查，要求全省各级督导机构把办学行为作为督导工作的重要内容，经常督导各市县教育行政部门履行责任，对督查结果及时向社会公告。现在关于义务教育办学行为方面，我们还会继续抓，今年还会进行督查和整治。（2010-06-03 10:49:00.0） [主持人] ： 主持人：非常感谢吕厅长今天早上给我们解答了教育方面的问题，有规范办学行为的问题，有中考中招的一些政策，下面跟裴处聊一聊，现在马上就要高考了，能不能介绍一些高考改革方案的问题。 （2010-06-03 10:56） [嘉　宾]： 裴大群：我省从07年秋季入学的新生开始实施国家课改方案，为配合高中新课程方案的实施，根据教育部关于高中新课程省份，深化招生改革的精神，制订了2010年陕西省普通高校招生方案，这一方案经教育部2009年11月批准实施，这是我们省的课改方案的情况。新方案有几个方面的特点。 第一，有利于推进新课程的实施，促进素质教育，方案的命题原则与高中新课程相呼应，体现了新课程改革的主旨，树立了全新的考试理念。方案在三加小综合的考试试卷上设置了必做题和选做题，必修内容重点考察，选修内容设置相应的选做题，要求同一科目不同选修模块的选做题，其分值相等，难易程度力求均衡，学什么考什么，给了学生选择内容的机会，有利于学生的个性化发展。方案在原则的基础上，将学业水平考试成绩作为高考录取的重要参考，学业水平考试考察必修学分和指定选修学分规定的学习内容，要求倾向理工方面发展的学生必须认真学习人文与社会领域的科目，倾向文化方面发展的学生必须认真学习科学领域的科目，防止学生过早的偏科。主要是促进学生的均衡掌握基础知识，全面发展，考察不仅有笔试还有操作，能够引导学校和学生注重实践能力的培养。综合素质评价记录了学生三年成长历程，全面反映了学生综合素养，将其作为高考录取的重要参考，有利于促进学校实施素质教育，更加重视学生全面而有个性的发展。 与现行高考模式相比，今年的新方案三加小综合中，没有考察到的学科在学业水平考试中均有体现，并将结果作为高校录取的重要参考，综合素质评价包括新课程中的艺术、体育与健康、综合实践活动等领域的内容，这些设置更好的体现学什么考什么，同时也有利于引导学校开启课程、开足课时，尽可能多的开设选修课程，全面落实国家新课程方案。 第二，有利于减轻学生过重的学业负担，方案采用三加小综合的统考方式，没有增加科目，考试范围严格执行教育部普通高等学校招生统一大纲的说明规定，必修内容和基础知识是重点的考察内容，学业水平考试内容均为必修学分内容，命题强调基础性，主要考察基础知识和基本技能，学生可以根据自己的具体情况、合理计划多次报名参加考试，以最好程序进入。综合素质评价的各项内容都是学校的日常教育教学的重要内容，学校只要重视相关科目的开设和相关活动的开展并做好记录，就不会增加学业课业负担。数学依然分文科数学和理科数学，也在减轻学生学业负担方面具有积极的作用，这三个方面的特点就是实行多元评价的模式，有利于高校选拔新生，按照方案的规定在录取中，招办把考生的统考成绩、学业水平考试、等第成绩、综合素质评价结果等信息提供给高校，综合考核学生的统考成绩、学业水平考试、等第择优录取，这有利于高校录取时对考生进行全面的考核。方案中允许高校依据国家招生政策，可以提出本校或某些专业对考生学业水平考试等第和综合素质评价结果的要求，并在招生章程中向社会公布，这样做就是为了扩大高校找的自主权，促使高校探索提高新生质量的途径和办法，就是必须要提前向社会公示。（2010-06-03 10:56:00.0） [主持人] ： 主持人：这是你刚才介绍的普通高校招生改革的基本特点。我想问的是这个方案做了改革，对我们的高校录取工作带来什么影响？应该注意一些什么问题？ （2010-06-03 11:00） [嘉　宾]： 裴大群：新方案的实施，肯定对高考的录取有一些变化。新方案关于高考录取的变化，主要是在以往录取规则的基础上增加了将考生学业水平考试等级和综合素质评价结果作为高校录取的重要要求，及高校对思想政治品德身体合格、身体状况符合相关专业培养要求的考生，高考成绩达到同批录取控制分数线，依据高考成绩参考学业水平考试等第和综合素质评价结果择优录取。我们可以从下面几个方面来理解一下这个变化。 第一，普通高中应届毕业生都应参加学业水平考试和综合素质评价，取得相应的等级和评价结果，录取时由省招办提供给高校，作为高校录取的重要参考。这一规定决定了在录取时应届生如果高考统考成绩相近，学业水平考试和综合素质评价结果将成为高校选拔新生的又一个衡量指标。 第二，对非普通高中毕业生和2010年之前的普通高中毕业生参加高考，录取时对其学业水平考试和综合素质评价不做要求，这是一个衔接问题，有一个划段的问题。但是考虑到方案允许对学业考试结果提出要求，非普通高中毕业生和2010年之前的普通高中毕业生，如果还希望报考这些院校，从2010年起，学业水平考试向社会考生开放，也将提供给高校进行参考，允许社会青年和2010年之前的高中毕业生进行开放。 第三，允许高校在招生时，对保送对象水平考试和综合素质评价结果提出明确的要求。新方案的实施，对考生应该注意的一些问题有几个方面。一是普通高中应届毕业生应认真参加学业水平考试和综合素质评价，其考试等第和评价结果不仅毕业当年提供给高校作为录取参考，今后如参考高考还将继续提供，也就是说如果今年落榜了，明年这个成绩继续使用。虽然学业水平考试已经进行完了，但是考生在这个方面通过宣传大家积极性很高，参考率也很高。二是从2010年起非普通毕业生和2010年之前的普通高中毕业生均可参加考试，提供给高校作为录取参考。三是高考学生在填报志愿时除了认真了解国家政策外，如果章程中对学业水平等第和综合素质评价结果有要求，一定要根据自己的情况慎重选择，一定要有倾向于报某一个学校和某一个专业，一定要对学校的学业水平考试等级和综合评价情况有明确要求，这个要求一定要搞清楚，否则就会有影响。 有关今年考试评卷、填报志愿、录取的实施办法，请网友和广大考生登录陕西招生信息网进行查询，有关今年高考考试录取工作具体的实施细则，特别是今年在录取工作中有一些很大的变化，比如说平行志愿等，现正在审定报批过程中，一些政策的实施细则正在报批的过程中。高考过后省招办将通过召开新闻发布会的形式及时向社会公开有关信息，届时请广大网民同志注意收听收看有关新闻，或者登录陕西招生信息网进行查询。（2010-06-03 11:00:00.0） [主持人] ： 主持人：非常感谢给我们的考生提了这么多的意见。刚才介绍当中有两个重要参考我不是很理解，一是综合素质评价，一个是学业水平考试，请你再给大家讲一讲。 （2010-06-03 11:05） [嘉　宾]： 吕明凯：这两个方面都介绍过了，我补充说的就是所谓综合素质评价，就是为了促进学生的全面发展，我们将中学生的一些基本发展目标分为六个维度，一是道德品质，二是公民素养，三是学习能力，四是交流合作，五是运动与健康，六是审美与表现，这是教育部统一做出的规定。这六个维度在我们省又把它分为22个二级指标，75个三级指标，高中学生一进校就要了解综合素质评价办法和程序，而且要求各个学校都要成立综合素质评价工作委员会，每一个班级都要有一个评定小组，我们都上过学，过去学校给学生发通知书的时候，一个是给各科学习成绩，再一个是操行评语，现在除了学业成绩以外有一个综合素质评价，有六个维度，有22个二级指标，有75个三级指标，就是平常学生方方面面的表现，通过班级评价和委员会逐级的进行，每年都要打一个等次，综合形成一个等次，比如A是几个，B是几个，C是几个，D是几个。为了能够全面准确的反映学生在校期间综合素质的情况，还有一些写实性的资料，比如获得了什么奖、什么荣誉称号，都可以放到档案里面。 现在为了便于高校录取工作，这些档案都要电子化，这些东西由学校经过教育行政部门后要报到考试中心，考试中心在高校录取的时候把综合素质评价等次和相关资料提供给高校，招生学校参考综合素质评价情况。 关于学业水平考试，为什么要组织学业水平考试以及组织学业水平考试的作用，刚才已说过了。组织学业水平考试就是避免学生过早的偏科，如果学生一些的基本知识都没有的话，到了高校以后很难健康的成长、全面的发展，因为有基础知识和专门知识的区分，过去有一些学校甚至在高一下学期就文理分科了，这样不利于学生全面发展。（2010-06-03 11:05:00.0） [主持人] ： 主持人：我上到高一的时候就没有上过数理化。 （2010-06-03 11:08） [嘉　宾]： 吕明凯：一个大学生数理化的基本知识都没有，对终身发展是一个很大的缺憾，到了社会以后再学习就不行了，要解决很多社会问题离不开数学工具，离不开对物理化学基本知识的掌握，所以我们要纠正过早偏科，纠正考什么的问题。现在要重要的体现学什么考什么，在学校里学的是什么我们就考什么，没有学的东西就不考，大概是这样的。而不是过去用高考的指挥棒来指挥，考什么教什么，这是一个很大的分别，这样有利于学生的全面发展、健康成长。 学业考试每年组织一次，时间是每年的三月份最后一个周末，考八个学科，思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、通用技术以及信息技术，还有一个是物理、化学、生物实验技能考试。（2010-06-03 11:08:00.0） [主持人] ： 主持人：就是从科目上来讲要让学生全面发展？ （2010-06-03 11:09） [嘉　宾]： 吕明凯：对，虽然你以后是要考理科院校，但是学业水平考试保证到基本学科都学到了，这里面没有语文、英语和数学。为什么没有这些呢？因为高考的时候哪一个都要考，所以为了减轻学生的课业负担，这三门课没有考，但按照教育部的要求学业考试都要考，我们从陕西实际出发，目前还是按照我刚才说的这八个学科以及三个实验技能考试来安排学业水平考试，我们认为这个兼顾了学生的全面发展和课业负担的减轻。（2010-06-03 11:09:00.0） [主持人] ： 主持人：吕厅长把学业考试和综合素质这一块儿给我们解释的很清楚，我真的是觉得你刚才提到的那句话，我们做的东西都是为了让学生全面和谐的发展，也非常感谢吕厅长和裴处作客我们的节目，马上就要高考了，最后一起祝愿广大的考生考试出好成绩，实现自己的梦想。 今天的节目就到这里结束了，再见。 （2010-06-03 11:09）

[尧山古柏] 说： 提高新课改，不由的就会联系到目前的高校毕业生严峻的就业形势。改改后对这一问题可有改观？（2010-05-17 12:25） [岐山凉皮] 说： 今年高考先知道自己的考分，再填志愿，这与往年的估分填志愿相比有什么优劣？录取原则有什么不同？（2010-05-18 08:49） [水桶] 说： 减负全喊口号了，课照补，试照考，官照当。西安教育局几次承诺要查处奥数班，几次喊叫不得组织招生考试，有什么效果么？这种现象，教育厅能管得了么？（2010-05-18 09:14） [小布点] 说： 新课改能否改的和实际的社会需求相一致？（2010-05-18 13:42） [龙腾元素] 说： 我是农村一线教师，我觉得课改在农村只是流于形式，有什么实际意义呢？伴随课改的评价机制以及高考制度，都会成为制约课改的关键。更重要的是农村学校硬件条件的制约，谈课改在某种程度上只是畸形教育！请问：一个不考虑实际情况的政策怎么搞？（2010-05-18 16:40） [三六九等] 说： 学校的三六九等太厉害了，家长们现在经常讨论的话题就是上那个学校孩子要考英语，上那个学校要考奥数，对于这些学校每年的招生，教育厅能不能想办法进行统考，然后让他们学习去招学生，这样的话就不用去查那些奥数班，他们自然会消失的，一味花心思去做表面工作，不如釜底抽薪，从根本上解决。我当时上小学时就提出减负，如今减了快20年了，真成了减负就等于加正，对学生是越减压力越大，而小学生在接受义务教育的同时重点还是长身体，如此教学，课改能改的了？？？（2010-05-18 18:22） [宝鸡人] 说： 课改，课改，越改越乱！（2010-05-18 21:24） [岐山凉皮] 说： 省政府网的在线访谈，应该是一个省官方最高层次的在线访谈了。教育厅只来个副厅长、考试管理中心的副处长？太不重视了吧！省教育厅厅长怎么不来，省考试管理中心主任怎么不来。俺们网友失望了！（2010-05-19 09:53） [西安人] 说： 我是一名刚毕业的大学生，对这个教育制度我不能说它不好也不能说好，我只是觉得现在的教育模式和教育方式已经完全的和社会脱节了。不明白教育的真正作用是什么，只是注重了教育而教育，教育出来的学生真的是一届不如一届了。（2010-05-19 10:31） [圣地教师] 说： 吕厅长，刘处长：你们好！我是延安市宝塔区的一名初三任课老师，我看到咱们省2010年中招方案里面有这样一句话：学业考试以分数阅卷、以等级方式呈现。我想问一下两位领导，今年中考结束后，考生的原始总成绩是不是就不再公布了还是和西安08、09年一样，按照登记加分数的方式来呈现学生的成绩？请您能在访谈中给予回复。谢谢1（2010-05-19 10:40） [左鞋右穿] 说： 请问针对目前存在的教师隐形乱收费现象，政府是否建立相关机制进行整顿？（2010-05-19 12:42） [左鞋右穿] 说： 请问新课改主要是从哪一方面先入手，程序是如何？全省统一开始还是逐渐改变？（2010-05-19 12:47） [欠钱、木] 说： 教育是素质了，请问素质过的大学生怎么办!请多提供学些招考！专家不是光卖嘴（2010-05-19 15:32） [宝鸡网民] 说： 课改了，高考不改、、似乎难度大了（2010-05-19 15:35） [心累] 说： 现在的教学要的只是成绩而忽略了真正的素质教育，孩子 真是太累了，孩子累，老师更累，一个小学生既然说这是教育课悲哀呀（2010-05-19 22:16） [seer] 说： 课改到底怎么改，如何真正做到减负呢我是一名特岗教师，工作以来在教学中发现诸多的问题，比如过分重视成绩，忽视学生的素质发展，现在的初中生做卷子错别字一篇，字写得也乱七八糟，自从用了计算器，学生的计算能力大幅下降。教育主管部门一边喊着狠抓素质教育，一边把学生成绩和老师奖惩挂钩，老师为了不被罚款只有让学生进行大量练习以提高成绩，以致在评比中不落后，学生负担了加重，老师也在一种有情绪的状态下工作，怎能教的好学生，进而导致辍学、厌学，进而初中没毕业就流失。不知道上级主管部门对学生成绩和老师奖惩挂钩是如何规定的，只是个人觉得不是非常好，希望进一步完善，期待您的回复（2010-05-19 23:27） [学生家长] 说： 关于“义务教育均衡发展”：1、应该严禁择校，如果学校招不满学生，才允许跨区域免费招生。2、教师由教育局统一调配，定期在不同的学校授课。对于学校乱收费问题：允许家长在政府网站上暴光，公开监督，发现问题纪检监察部门　立即查处，开除校长和其他责任人。（2010-05-20 08:57） [商洛人] 说： 您好！现在都提倡素质教育，但是在学校具体实施下来很难，比如学校过分重视文化课成绩，忽视学生的素质发展，大多数学校教师都是在乱分配的代课，学数学专业的教地理政治，学艺术的教历史数学这些等等，甚至好多学校几乎都不上美术和音乐课，更谈不上有本专业的教师，而且每年事业单位招考几乎都是招文化课老师，根本就没有体、音、美老师也从来不招聘，即使招也顶多招一个，这样也给每年的毕业生也造成很大的就业压力。针对这一现象如何解决？？？（2010-05-21 13:02） [高中生] 说： 关于文理分科 为甚还不和二为一 该怎麽解决（2010-05-22 09:02） [凌云木] 说： 问：现阶段我国城乡间、发达地区与不发达地区间的教育资源分配不公平、不均衡将如何解决？（2010-05-22 10:47） [陕西人] 说： 您好！我是一个美术专业的应届生。现在都提倡素质教育，但是在学校具体实施下来很难，比如学校过分重视文化课成绩，忽视学生的素质发展，大多数学校教师都是在乱分配的代课，学数学专业的教地理政治，学艺术的教历史数学这些等等，甚至好多学校几乎都不上美术和音乐课，更谈不上有本专业的教师，而且每年事业单位招考几乎都是招文化课老师，根本就没有体、音、美老师也从来不招聘，即使招也顶多招一个，这样也给每年的毕业生也造成很大的就业压力。针对这一现象如何解决？？？（2010-05-22 15:25） [蓝天] 说： 事实确实如此!可谁又能为当今面临就业压力的大学生解决此问题呢?政府部门看起来每年安排那么多的考试,给了大学生那么的希望!可是真正招到真才实学,专业对口的又有几个?让非专业人去干专业人士干的工作,那专业人才岂不是又得从事非专业的工作?而且好多的职位他们留给了自己的亲戚朋友,靠的不是金钱就是权位!能有几个农民子弟进入呢?以后我们的劳苦农民们还会再花高费让子女上还未毕业就面临失业的学吗?人民的整体素质何时才能得到真正的提高?（2010-05-22 16:08） [雪山] 说： 说的好，象这样的提问那些当大官的应该好好看看，认真的反思反思。特别是中央的领导针对大学生就业问题到底知道多少？你们个个都是干啥吃的？（2010-05-24 16:56） [梦遥] 说： 高考后如何填报自愿？（2010-05-25 08:02） [陕西丹凤人] 说： 您好！我是一个美术专业的应届生。现在都提倡素质教育，但是在学校具体实施下来很难，比如学校过分重视文化课成绩，忽视学生的素质发展，大多数学校教师都是在乱分配的代课，学数学专业的教地理政治，学艺术的教历史数学这些等等，甚至好多学校几乎都不上美术和音乐课，更谈不上有本专业的教师，而且每年事业单位招考几乎都是招文化课老师，根本就没有体、音、美老师也从来不招聘，即使招也顶多招一个，这样也给每年的毕业生也造成很大的就业压力。以后我们的劳苦农民们还会再花高费让子女上还未毕业就面临失业的学吗?人民的整体素质何时才能得到真正的提高?针对这一现象如何解决？？？（2010-05-25 12:46） [qqw] 说： 高考政策的变化和新特点表现在哪些方面？（2010-05-25 15:17） [test] 说： test（2010-05-25 19:27） [陕西人] 说： 您好！我是一位待业大学生。近期我省出了多起安全事故，引起社会媒体的广泛关注。我想知道，在今后的教育教学中，如何营造一个安全的学习环境，使家长、社会、学生能够对我们的教育放心、安心。谢谢！（2010-05-25 20:37） [基层农村教师] 说： 两位领导好！今年省上对中考招生的政策做出了很大的改革，我非常高兴，我先替即将参加中考的广大学生感谢你们！这几年，虽说省上对教育非常重视，也先后进行了“双高普九”和创建教育强县区的验收，学校的硬件的确得到了很大的提高和改善。但同时这几年也是应试教育程度最厉害的几年，因为双高普九和创强后各级政府都提出要提高教学质量，教育局和学校便以学生的中考成绩来衡量学校办学水平和教师教学质量的唯一标准。因此，教师为了完成学校提出的中考目标任务，将压力都转到学生的身上，很多学生不堪考试压力，纷纷辍学。应该说义务教育，至少学生都能把初中上完，但实际上，学生从初一进校开始到初三毕业流失非常严重，至少在60%以上，比如像我校的09届毕业生，学生学生初一进校时候360多，最后参加中考的只有61人，这还不包括中途转来的学生，2010届学生初一进校时候也是160多人，现在也只有61人参加中考。类似这种情况还有很多和我校一样的农村中学。我想，学生大部分连初中都上不完，还谈什么高质量高标准普及九年义务教育和教育强县区、强乡镇创建？这样的结果，归根到底，都是应试教育造成的，如果再不改变中高考评价制度和招生政策，结果只能是越来越严重，将会有更多的学生没有接受完九年义务教育便提前走向社会，会给社会的稳定和发展带来什么影响,我想谁也无法预料。但是有一点，肯定影响陕西的发展和稳定。既然，省上今年开始对中高考政策做出了改革和调整，我希望，能彻底的改变，不要再留什么过渡期，一次性改革到位！有句话说，在其位，谋其政。请两位主管考试的领导，能对陕西的教育事业长远发展和健康发展多做有益的贡献。（2010-05-25 21:00） [府谷教师] 说： 我们府谷县教育局从2010年5月份才转发省教育厅 榆林市教育局有关星期六不得违规补课、严格控制中小学生在校时间的文件给全县各学校。从执行情况来看，在5月22日，全县除了前石畔学校和府谷二中执行的星期六不得补课的精神，再没有一所学校贯彻执行文件规定。国家的规定、省级文件、市级文件都得不到贯彻落实，省政府有什么办副没有？府谷全县20多所初级中学，除了前石畔学校一家落实了初中生在校时间不超7小时的规定，再无一例外都严重违反了该项规定，府谷二中，初中生在校时间达7小时50多分，依然在上晚自习。其他学校学生的在校时间更长，大多都超过了8小时。对于这些藐视省政府文件、藐视国家教育政策法规的基层教育局局长、中学校长，省政府有没有什么制裁措施？我校上周开始启用临时安排的符合新课标要求的新课程表，现在府谷县教育局说为了应付上级检查，让我们老师现在开始补写2008年至2010年5月份的“心理健康”、“安全”等课程的教案。这些课程近年来在我们府谷县的任何一所学校都根本没有开设过，我们老师更是听都没听人提起过。干嘛要我们全县的中学老师去补写这些教案？补齐了又有什么意义？这不是造假是什么？这不是要老师骗人是什么？省委的领导同志们，你们能不能不要来我们这些小县城检查这些假的东西？教育局要我们这样干，不是变相体罚教师是什么？你们能不能替我们做做主啊？（2010-05-25 22:15） [良心] 说： 我是一名农村的中学教师，我对现在的农村教育太不满意了。尤其是在课改和城乡教育差别问题上，你们的决策老是流于形式。看到《国家中长期教育发展规划》要在2020年基本促进教育平衡，很高兴。但是我估计到那时候，农村教育还和现在一样，不会有太大变化，你们可能说我的言论太绝对。如果不相信，咱们可以等到2020年看，到那时候用事实说话。（2010-05-25 22:23） [厅长的哥] 说： 大学招了这么多人，就业可以解决吗？（2010-05-26 08:02） [zjy] 说： 今年高考分数出来报志愿，往年的录取分数将无法参考，是不是应将高校排序，自己的分数在全省站的名次排序，填报更有把握？检索自愿一本院校或二本院校是不是同时在网上进行？（2010-05-26 08:43） [农村教师] 说： 现在的义务教育，虽然免费了，但对于学校和学生来讲，压力变得更大了，比如说宝塔区有很多学校，不管是城里的还是农村的初三学生，星期六和星期天都在补课，有些农村学校更严重，连续一个月甚至两个月不放一天假，除了法定节假日放假一天外。星期六和星期天不是补课就是考试，所有的政策都是学校自己定，中央、省市政策再这里就是废纸一张。有些学校，晚自习上4节课，都有老师在讲课。学校一天上课时间超过10节课。音乐、美术和信息课初三学生是不开的，初一初二学生每周也只上一节。这样，学生每天处于高度紧张的学习状态，得不到休息和放松。学习对于他们来说，已经成为一种负担和包袱，整天是被动的完成老师布置的任务，感受不到任何学习的快乐，他们能不产生厌学的情绪吗？请两位领导也换位思考一下，比如你的孩子处在这样的学习状态下，你作何感想？救救我们的孩子吧？（2010-05-26 09:27） [大海] 说： 如何实现义务教育的均衡发展，我个人认为必须解决以下问题，破解教师聘任的土政策和利益的丑化；官本位思想；管理实质的暗箱和一言堂；提高教育的人性化，增强教育的学术性和前瞻性研究；质量和效益的指标管理；业务单位领导的品行也是一个指标；认识属于水平，落实才是能力，重在落实；基层教育的现状是外行领内行搞出的畸形教育，利益大于一切的管理动机是教员流失和学生流浪为社会的不和谐埋下了祸源，因此教育是一个系统的工程，各环节都要有序连接。这应该是政府关注的解决问题的突破口。（2010-06-02 17:38） [冰] 说： 支持解放学生（2010-06-02 18:04） [长安隐者] 说： 吕厅长您好，近年来，中小学官场化愈演愈烈，这是不争的事实。在这种背景下，教师为了一份稳定的工作，唯唯诺诺，低声下气。陈寅恪先生曾用两句话概括教育的要义，既务必使学生养成“自由之思想，独立之人格”。在目前形势下，教师自己的人格都很难独立，思想亦不再自由，又如何培养起肩负祖国命运的下一代呢。请问，您有没有思考过如何去改变校园的精神生态，您对这个问题持什么态度。（2010-06-02 19:24） [888] 说： 领导同志，为了陕西农村教育兴盛，请各县教师省上统一招考吧，地方上太不公平了，县上招考教师就是文教上的人得钱，太不公平了，你们上层人是不理解我们师范毕业生的苦处的，请求省上统一招考各县教师，另外，国贫县内教师编织不合格， 代课教师太多，县领导有职不编现象太严重，请领导严查（2010-06-02 22:10） [雁南飞] 说： 加强教师的人格独立，充分发挥教师自主性和能动性。提高教师的经济地位和政治地位。（2010-06-03 08:47） [feng] 说： 我想提问点关于学前教育专业毕业生的去向问题。目前学前教育专业的本科生和研究生越来越多，他们的就业面非常狭窄，只能去幼儿园或者大专院校，很多学生都找不到合适的工作，不能发挥自己的优势，找不到人生的方向。学前教育专业的学生在学校学习了大量的心理学和教育学理论，了解孩子在不同年龄阶段的特点，加之他们本身的素质比较高，尤其是一类院校的本科生和研究生，我们的领导是否可以考虑让他们也可以参加中小学教师的考试，因为南方好多城市都招聘学前教育专业学生为中小学老师。我相信他们定会积极向上，为教育事业贡献自己的力量的。（2010-06-03 09:21） [义务教育均衡发展] 说： 敢问陕西省内义务教育阶段的教育均衡吗？教师，教学设备等等...... 您能给个解释吗？（2010-06-03 10:23）