网民的呼声与建议:我们交完社保哪儿还有吃饭的钱啊！

蒲实

网民的呼声与建议:我们交完社保哪儿还有吃饭的钱啊！

　　▲ 3月7日《陕西日报》第五版“2009年陕西省国民经济和社会发展统计公报”上已公布，2009年陕西省在岗职工平均工资为30293元，增长为16.9%，平均每月约为2500元。这意味着2010年灵活就业人员养老医疗保险缴费基数开始上调。这条消息一公布，立即引起一部分灵活就业人员的强烈不满。         　　


▲“听到这条消息，我非常气愤！、因为灵活就业人员养老保险缴费基数以陕西省上一年度在岗职工平均工资为参照，所以，随着此次陕西省在岗职工月平均工资的上调，这部分人群的养老保险缴费基数也做出调整。.l

　　▲“这意味着2010年灵活就业人员养老保险缴费：30293×20％=6058.60元，比2009年4824元高出1234.6元。每月的养老保险费用又得多支出100多元。灵活就业者因为没有单位，每月要靠自己交纳养老保险和医疗保险，这两笔钱加起来每月就高达600元－800元。这个数对于没有工作或靠打零工赚点生活费的灵活就业者来说，可是一笔不小的数字了！！！

　　   ▲“灵活就业人员的医保缴费2900元一年，养老保险6000元一年，两项相加就要近9000元，不知道政府是怎么算出这个平均工资的，我们交完社保哪儿还有吃饭的钱啊？”交吧又交不起，真不知该怎么办！？　　

灵活就业人员社保:看起来很美，实际很痛

　　▲目前，对灵活就业人员人数的精确统计还存在一定的困难。但可以肯定的是，在城镇当中下岗人员、失业人员数量不小，这部分人构成了灵活就业人员的主体。　　根据国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［2005］38号)规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20％，其中8％记入个人账户。

　　与有工作单位的职工不同，灵活就业人员的养老保险费全部由自己缴纳，而在职职工个人缴纳基本养老保险费的比例，只是本人缴费工资的8％，其余部分20％左右由用人单位负责缴纳。从这两个比例就可以看出，灵活就业人员参保个人所缴纳的费用要远高于单位职工。

　　另外，由于灵活就业人员的缴费是以上一年度省在岗职工平均工资为缴费基数，这意味着随着平均工资的逐年递增，灵活就业人员的社保缴费基数也在不断上涨，这就直接给这部分缴费人群带来了更大的生活压力。

    ▲事实上，政府有关部门把自由职业者、工商个体户和没工作的、打零工、下岗人员、失业人员的统统看做是灵活就业人员，本身就是不科学的。这些人群差异太大了。自由职业者包括:自由艺术家、自由撰稿人、律师等等高学历、高科技人员和其他高收入者。个体工商户就更不用说了，开大酒店的、洗浴中心的、做着年收入几百万买卖的人也可以是个体户。政府怎么能把这些腰缠万贯的老板和蹲在马路边摆小摊或靠打零工为生的灵活就业者统统划在一伙呢？打现行养老金缴费比例乃至养老制度，加剧了灵活就业人员中低收入者的生活负担。

　　

网民呼吁:要为灵活就业者提供良好的保障

　　“我们下岗人员、失业人员为政府减轻负担，是不是政府为下岗人员、失业人员做点什么？呼吁：

　　 在社保方面，建议:一是在调查摸底的基础上，合理确定灵活就业人员缴纳养老、医疗保险基数和比例，研究一套更科学的缴费标准，让灵活就业人员人人交得起社保费，享受到完善的社会保障；二是建立灵活就业补助金制度。对灵活就业从业人员进行社会保险的补贴，由政府补贴一部分，灵活就业从业者自交一部分，尤其是下岗人员、失业人员，以减少他们的后顾之忧，并为灵活就业者提供良好的保障。

因此，灵活就业人员(下岗失业人员)医疗保险问题必须引起政府相关部门和整个社会的关注!政府有关部门要进一步修改改善，合理确定缴纳医疗养老保险基数和比例，就此标准，实实在在地在合理范围内缴纳医疗养老保险，让人人交的起，享受的了才是真正的硬道理！以解决目前灵活就业人员(下岗失业人员)缴纳“医疗养老保险费”存在的突出问题，积极稳妥地做好灵活就业人员(下岗失  业人员)缴纳“医疗养老保险费”工作，是政府有关部门应当重视的问题，以保障灵活就业人员(下岗失业人员)基本生活，确保经济发展和社会稳定.

蒲  实

爱吃面的男人

费用就是太高了 啊！

蒲实

收入没保障　缴纳的养老医疗保险费却年年涨

oguuop

是挺高的！！

有手不闲

工资不涨，拿什么缴啊。

无可奈何花落去

我们农民想交没地方交啊

蒲实

西安交通大学社会保障系 主任: 温海红 电话: 82656766      社会保障系现有教师10名，其中教授1名，副教授2名，讲师7名，博士生导师1名。设有劳动与社会保障本科专业和社会保障硕士专业，社会保障硕士点的研究方向有社会保障统计与精算、社会保障制度国际比较、社会保障制度与政策等。人才培养以硕士为主，主要培养具备管理学、经济学等专业知识和能力，能够在政府部门、事业机构、其他单位从事管理和服务工作的复合型人才。

蒲实

西北大学社会保障学系

社会保障学系现设有劳动和社会保障1个本科专业。劳动和社会保障专业致力于培养具有扎实的管理学、经济学与社会学专业知识，掌握现代管理技术与方法，了解中外社会保障领域的理论与实践进展，具有一定的社会保障研究和实际工作能力，能在政府劳动和社会保障部门、民政部门、公共人力资源管理部门、政策研究部门、企事业单位、社会团体、社区服务部门从事劳动与社会保障业务、组织管理、社会服务以及研究和教学工作的高级专门人才。

全系现有教师10人，其中教授3人，副教授2人，讲师2人，助教3人。有5人获博士学位（3人为博士后），1人为在读博士。有硕士研究生导师5人，博士研究生导师1人。本系设劳动与社会保障本科专业，从2001年开始招生，已累计招生247人，已有4届共105人毕业，其中有27人先后考取硕士研究生继续深造。社会保障硕士研究生从2002年开始招生，已累计招生167人，已有4届共92人顺利毕业。

作为全省最早招收社会保障本科生和硕士研究生的单位，本系教师先后主持完成了4项国家哲学社会科学基金项目、28项省级科学研究项目、多项其他科研项目。发表论文155篇，获得省部级科研奖励14项。《社会保障学》2004年被确立为西北大学精品课程。

　　系主任：许琳教授

　　系副主任：魏哲铭 副教授

蒲实

　

网民的呼声与建议:我们交完社保哪儿还有吃饭的钱啊！
　　▲ 3月7日《陕西日报》第五版“2009年陕西省国民经济和社会发展统计公报”上已公布，2009年陕西省在岗职工平均工资为30293元，增长为16.9%，平均每月约为2500元。这意味着2010年灵活就业人员养老医疗保险缴费基数开始上调。这条消息一公布，立即引起一部分灵活就业人员的强烈不满。
　　
▲“听到这条消息，我非常气愤！、因为灵活就业人员养老保险缴费基数以陕西省上一年度在岗职工平均工资为参照，所以，随着此次陕西省在岗职工月平均工资的上调，这部分人群的养老保险缴费基数也做出调整。.l
　　▲“这意味着2010年灵活就业人员养老保险缴费：30293×20％=6058.60元，比2009年4824元高出1234.6元。每月的养老保险费用又得多支出100多元。灵活就业者因为没有单位，每月要靠自己交纳养老保险和医疗保险，这两笔钱加起来每月就高达600元－800元。这个数对于没有工作或靠打零工赚点生活费的灵活就业者来说，可是一笔不小的数字了！！！
　　
▲“灵活就业人员的医保缴费2900元一年，养老保险6000元一年，两项相加就要近9000元，不知道政府是怎么算出这个平均工资的，我们交完社保哪儿还有吃饭的钱啊？”交吧又交不起，真不知该怎么办！？　　
　　▲目前，对灵活就业人员人数的精确统计还存在一定的困难。但可以肯定的是，在城镇当中下岗人员、失业人员数量不小，这部分人构成了灵活就业人员的主体。　　根据国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［2005］38号)规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20％，其中8％记入个人账户。
　　与有工作单位的职工不同，灵活就业人员的养老保险费全部由自己缴纳，而在职职工个人缴纳基本养老保险费的比例，只是本人缴费工资的8％，其余部分20％左右由用人单位负责缴纳。从这两个比例就可以看出，灵活就业人员参保个人所缴纳的费用要远高于单位职工。
　　另外，由于灵活就业人员的缴费是以上一年度省在岗职工平均工资为缴费基数，这意味着随着平均工资的逐年递增，灵活就业人员的社保缴费基数也在不断上涨，这就直接给这部分缴费人群带来了更大的生活压力。
    ▲事实上，政府有关部门把自由职业者、工商个体户和没工作的、打零工、下岗人员、失业人员的统统看做是灵活就业人员，本身就是不科学的。这些人群差异太大了。自由职业者包括:自由艺术家、自由撰稿人、律师等等高学历、高科技人员和其他高收入者。个体工商户就更不用说了，开大酒店的、洗浴中心的、做着年收入几百万买卖的人也可以是个体户。政府怎么能把这些腰缠万贯的老板和蹲在马路边摆小摊或靠打零工为生的灵活就业者统统划在一伙呢？打现行养老金缴费比例乃至养老制度，加剧了灵活就业人员中低收入者的生活负担。
　　
网民呼吁:要为灵活就业者提供良好的保障
　　“我们下岗人员、失业人员为政府减轻负担，是不是政府为下岗人员、失业人员做点什么？呼吁：
　　
在社保方面，建议:一是在调查摸底的基础上，合理确定灵活就业人员缴纳养老、医疗保险基数和比例，研究一套更科学的缴费标准，让灵活就业人员人人交得起社保费，享受到完善的社会保障；二是建立灵活就业补助金制度。对灵活就业从业人员进行社会保险的补贴，由政府补贴一部分，灵活就业从业者自交一部分，尤其是下岗人员、失业人员，以减少他们的后顾之忧，并为灵活就业者提供良好的保障。
因此，灵活就业人员(下岗失业人员)医疗保险问题必须引起政府相关部门和整个社会的关注!政府有关部门要进一步修改改善，合理确定缴纳医疗养老保险基数和比例，就此标准，实实在在地在合理范围内缴纳医疗养老保险，让人人交的起，享受的了才是真正的硬道理！以解决目前灵活就业人员(下岗失业人员)缴纳“医疗养老保险费”存在的突出问题，积极稳妥地做好灵活就业人员(下岗失
业人员)缴纳“医疗养老保险费”工作，是政府有关部门应当重视的问题，以保障灵活就业人员(下岗失业人员)基本生活，确保经济发展和社会稳定.
                                                     蒲     实

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[table] 留言标题：呼声与建议:我们交完社保哪儿还有吃饭的钱啊！   留言内容：     呼声与建议:我们交完社保哪儿还有吃饭的钱啊！ 　　▲  3月7日《陕西日报》第五版“2009年陕西省国民经济和社会发展统计公报”上已公布，2009年陕西省在岗职工平均工资为30293元，增长为16.9%，平均每月约为2500元。这意味着2010年灵活就业人员养老医疗保险缴费基数开始上调。这条消息一公布，立即引起一部分灵活就业人员的强烈不满。  　　  ▲“听到这条消息，我非常气愤！、因为灵活就业人员养老保险缴费基数以陕西省上一年度在岗职工平均工资为参照，所以，随着此次陕西省在岗职工月平均工资的上调，这部分人群的养老保险缴费基数也做出调整。.l 　　▲“这意味着2010年灵活就业人员养老保险缴费：30293×20％=6058.60元，比2009年4824元高出1234.6元。每月的养老保险费用又得多支出100多元。灵活就业者因为没有单位，每月要靠自己交纳养老保险和医疗保险，这两笔钱加起来每月就高达600元－800元。这个数对于没有工作或靠打零工赚点生活费的灵活就业者来说，可是一笔不小的数字了！！！  　　  ▲“灵活就业人员的医保缴费2900元一年，养老保险6000元一年，两项相加就要近9000元，不知道政府是怎么算出这个平均工资的，我们交完社保哪儿还有吃饭的钱啊？”交吧又交不起，真不知该怎么办！？　　  灵活就业人员社保:看起来很美，实际很痛 　　▲目前，对灵活就业人员人数的精确统计还存在一定的困难。但可以肯定的是，在城镇当中下岗人员、失业人员数量不小，这部分人构成了灵活就业人员的主体。　　根据国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［2005］38号)规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20％，其中8％记入个人账户。 　　与有工作单位的职工不同，灵活就业人员的养老保险费全部由自己缴纳，而在职职工个人缴纳基本养老保险费的比例，只是本人缴费工资的8％，其余部分20％左右由用人单位负责缴纳。从这两个比例就可以看出，灵活就业人员参保个人所缴纳的费用要远高于单位职工。 　　另外，由于灵活就业人员的缴费是以上一年度省在岗职工平均工资为缴费基数，这意味着随着平均工资的逐年递增，灵活就业人员的社保缴费基数也在不断上涨，这就直接给这部分缴费人群带来了更大的生活压力。 ▲事实上，政府有关部门把自由职业者、工商个体户和没工作的、打零工、下岗人员、失业人员的统统看做是灵活就业人员，本身就是不科学的。这些人群差异太大了。自由职业者包括:自由艺术家、自由撰稿人、律师等等高学历、高科技人员和其他高收入者。个体工商户就更不用说了，开大酒店的、洗浴中心的、做着年收入几百万买卖的人也可以是个体户。政府怎么能把这些腰缠万贯的老板和蹲在马路边摆小摊或靠打零工为生的灵活就业者统统划在一伙呢？打现行养老金缴费比例乃至养老制度，加剧了灵活就业人员中低收入者的生活负担。 　　  网民呼吁:要为灵活就业者提供良好的保障 　　“我们下岗人员、失业人员为政府减轻负担，是不是政府为下岗人员、失业人员做点什么？呼吁： 　　  在社保方面，建议:一是在调查摸底的基础上，合理确定灵活就业人员缴纳养老、医疗保险基数和比例，研究一套更科学的缴费标准，让灵活就业人员人人交得起社保费，享受到完善的社会保障；二是建立灵活就业补助金制度。对灵活就业从业人员进行社会保险的补贴，由政府补贴一部分，灵活就业从业者自交一部分，尤其是下岗人员、失业人员，以减少他们的后顾之忧，并为灵活就业者提供良好的保障。 因此，灵活就业人员(下岗失业人员)医疗保险问题必须引起政府相关部门和整个社会的关注!政府有关部门要进一步修改改善，合理确定缴纳医疗养老保险基数和比例，就此标准，实实在在地在合理范围内缴纳医疗养老保险，让人人交的起，享受的了才是真正的硬道理！以解决目前灵活就业人员(下岗失业人员)缴纳“医疗养老保险费”存在的突出问题，积极稳妥地做好灵活就业人员(下岗失  业人员)缴纳“医疗养老保险费”工作，是政府有关部门应当重视的问题，以保障灵活就业人员(下岗失业人员)基本生活，确保经济发展和社会稳定. 蒲  实                                                        落款                                                  留言时间：2010年5月4日 留言人：蒲 实     公司：    网址  电子邮件     留言时间:2010-5-4 7:05:33 IP: 124.114.24.239 回复内容

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蒲实

    《请关注失业职工的命运》　　

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看到上面的贴子让我们倍感亲切,因为对于下岗的职工而言,这一个冬天是无比寒冷的,没钱卖煤气,没钱交取暖费,没钱看病……更对于照顾一家老小的收入一夜之间没有了。改制后的私人企业不用你,尽管你是在这个企业从建厂至今几十年如一日的工作过,但一夜之间你变得什么都没有了,孩子上学需要钱,一家老小的生活需要钱,但是你去那找活干,那么多人同时失业,有限的岗位。改制后可怜一点安置费，不及公务员的半月工资,找地方无人管,真是叫天天不应,叫地地不灵。好多职工都是人到中年,用人单位用的是年轻人,并且有的岗位以前是十几人的岗位,现在都变成了几个人的岗位,没有休息日,没有确切的上班规定,有时是十几个小时,工资少得可怜,你生病老板换人,中国多的是人,不缺人手。谁了解工人阶层的可怜！　　

△ 说的好,真是不如农村.到了农村没有地,到了城里没工作,别人还看不起,有时真不想活,可是上有老,下有小,还要坚强的活下去,有的身体好的还能打工,身体不好那活着更难。　　

△ 说的太好了！真是该高度关注的时候了，劳动法规定的那点补偿太微不足道了，严重脱离社会现实，真是让人无法生存。　　

△ 说得太好了,可又有谁能真正地为我们解决实际困难呢?我们这一代人是最惨的,真的是叫上有老,下有小,并且现在是处在竞争的末端,那么多的大会小会,为什么都不能解决实际问题呢?只有一个字,惨!　　

△ 我们这一代人,刚刚没上几年学,赶上文化大革命,回家了,复课闹革命,批林批孔,上山下乡,招工进厂,恢复高考后,幸运儿没几个,录取比例太低,上班工资从学徒17元起,好不容易涨到100多元,又赶上企业效益不好,下岗失业,改制回家,归入4050行列,打工都没人要,上哪去挣钱养活自己?自己都养活不了,还能养活谁呢?真是命苦哇!有病就更别说了,生活没有保障,哪来钱买药看病,交这交那,难啊,活着太难啦!　　

△
我是千千万万下岗工人中的一员。这篇文章说出了我们的心里话。可是没人关心我们。打工挣的几百元钱吃饭都成问题。更不要说交养老金和各种费用了。真个是活不起。更死不起！　　

△
不错，写得很好。讲句不好听的，拿一年贪官贪的钱财出来足以养活这群“贱民”好几年的生活。　　

△
好！就这么几个字，它就道出了我们这些失业人员一直忍受在心里的苦楚。如今的社会还有几个高管能对我们这些已被抛掷九霄云外，原为国家栋梁的千千万万下岗失业人员稍加一顾？本人1972年由哥姐支边换来安置在小厂。接着由班长到厂长助理Ｄ员。工作期间日夜忙个不停。现在因有腰病在家已经六年。像我这样的人何止千万？连在网上说下岗都给涮了。我扪心自问：我们这些无产者究竟犯了哪些错误？阳光总是有的！阳光何时才能照在我们这些已经抬不起头的人的身上？？？　　

△
写得太好了，确实如此。我们这些辛苦几十年为国家作出过贡献的职工现在似乎对国家没有用了，被国家遗忘了，成了改革开放的牺牲品，所谓改革需要付出代价的就是我们这些失业工人。我们去打工，人家嫌弃老了，自己身体也有了不大不小的病了，体力活干不了，做小买卖又没有本钱，申请低保需要给居民委员会主任送礼（几千元），养老保险、医疗保险、失业保险全都没有，国家的一切优惠政策都被腐败分子拦截了，我们失业工人根本得不到，要不是兄弟姊妹救济，早就饿死了。淳朴善良的一代工人阶级就这样生活在水深火热当中。　　

△
温饱解决不了，还要为了后边更难的养老，千方百计想办法交养老保险（去年最低四千八，每年在涨，好多人实在交不起，已经不得不停交啦，要交到60岁才能办退休啊）。这个年龄的上有老，下有小，真不知道怎么活下去啊！原来的单位被廉价卖给了个人，四、五十岁的被赶啦出来。人大代表，政协委员里不知有没有失业人员，也没有给说句话的。　　

△
一楼写得实在太好了,建议网友们为他们呐喊,我曾目睹他们现状之可怜,有这样一个小国营煤矿,企业在关停并转中宣布破产,但政府并没有真正再安排他们就业,因为当时招他们来煤矿时是以"国营工人"的名义招进来的,因为煤矿是重体力活,对招工时的身体索质要求远远大于文化要求,有些连小学还没毕业就招来了,单位破产后他们无田无工作.状况之凄凉很让人心酸.　　

△
感动，心声，肺腑之言，革命工作干了几十年，自己的命革到哪里去了，生活的钱都有困难，哪有钱交养老金，医保到现在还无着落，看到落到电力，移动公司，烟草的同龄人，一个月拿三四千还嫌少，真是社会分配不公啊。　　

△
我是国企改制下岗干部，三十年的工龄，四千多元人民币，一腿把我们踢出去！上有老下有小，打工无人要，要等十年才有退休金。　　

△
写的好！国企改制失业工人为国家、企业减轻了负担。却成了一群流浪者，我们这群被遗忘的下岗着，自谋职业都受到种种遏制。为了孩子完成高中学业，我开了个小店，高高在上的税管们只知道定税、收税，跟本不问实际情况。找他们谈实际情况，就甩给你一句：别干了，关门。有谁能了解我们这群曾为企业发展，为国家繁荣出力、流汗的中国的脊梁！中央的决策着们，微服私访一下吧，看看这些国企下岗职工生活何等窘迫。　　

△
到底是什么原因造成数千万人的可悲命运呢？曾经红红火火的国企为何几乎一夜之间就倒闭呢？是他们不努力工作吗？是国企不适应市场吗？不是，最根本的原因是政策的重大失误，本来国企在后来的改革开放中效益是不错的，工人的干劲是十足的，是盲目的引进设备造成巨大的浪费和损失，使国企不堪重负纷纷倒闭的。这个责任不是工人的责任，完全是决策的重大失误。到后来不管你企业是好是坏，一律想办法整垮则是有蓄谋的，即所谓的抓大放小。其后国有资产大量流失，集中到少数厂长经理的的手中，他们又重新开厂生产，千千万万的工人就失业了。改革开放至始至终是在极不公平级端无序中进行的，其最终结果是让少数人受益，大多数人作出牺牲。这样的改革不需要修正吗？那些下岗工人不需要补偿吗？　　

△
上面的文章写出了现在的实际的社会状况，国企改革是一件好事，可现在好多家庭并没有感受到三十年来的改革成果。一个国企改制了，企业的职工几十年的工龄买断后给不了几个钱，相反企业的老板倒一转身成了百千万富。开始是年终奖牌写的是某某民营企业，再后来的年终奖牌就成了某某私营企业。老公司的资产转到新公司，其它的银行债务放到老公司。你来问我要钱没有，要命就两件办公室。但是企业职工没见一点好处，倒是老板一夜变富，把自己的家人都安排到公司，如果是你自己干出来的也算，这崇属抢劫。我们的总理可能看不到这些帖子，但是总理老百姓是爱你的。　　

△
有一部分人,90年左右国家落实政策农转非,当然,国家的政策是好的.但是,做了5年左右,国企改制,有一部分人下岗了,他们离开了他们的土地,如今,这里的土地搞开发,这里的农民发达了,房子拆迁分房子.还有土地补尝金,但这些下岗的人,一分钱也拿不到..房子单位也分不到.当年的工人,现在成了真正的无产阶级.国家需要的时侯,他们为国家出力,现在,国家考虑他们吗?他们现在是真正的穷人.....　　

△
我们这些4050人员，到哪找工作都没人要，公益性岗位都嫌年龄大了。这个社会已经看不到希望了。　　

△
社会主义国家的性质是公有制。现在是以公有制为主导多种经济成分并存的年代，试问，现在还是公有制占主导地位吗？国有企业改制十多年了，改来改去国有资产都流入私人腰包去了，少数人腾飞，多数人遭殃。改革让翻身当家做主人的工人阶级又趴下了!　　

△
说的太好了,不用说是下岗职工了,我们不下岗的在职职工日子也不好过一个月几百元的收入连房子都买不起,还要供孩子念书,我们这里的农民，政府征土地每家每户都是几百万元。我们工人老大哥现在生活的连自尊都没有了,在单位任领导宰革.没办法为了生活.这就是我们工人的命运,社保交社会最低的,住房没有公基金,房子对于我们来说是可望不可求,糊口都糊不好更不用说房子了,我们觉着还不如农民,我们想非转农。　　

△
我们的青春贡献了社会主义，文化革命，上山下乡，招工从18元工资拿起，到50多岁了下岗，现在大学生都找不到工作，我们怎能找到饭吃啊？决策者们可怜可怜我们吧……　　

△
我是辽宁朝阳的,一个残疾人真惨呀,饥寒交加无处挣钱,哥哥姐姐们说出了我们想说却不敢说的话。　　

△
失业工人太难了，工作难找，养老保险不缴怕老了没保障，医疗保险不缴又怕生大病看不起病，可缴了医保不住院又不能报销，缴了也白缴，一年还要缴一千多，太不公平了。　　

△
现实确实如此.我的弟弟妹妹都是一中型的国企工人.弟弟现在苦不湛言.终日从事繁重的体力劳动.每天批着星星出去.晚上月亮出来才回.可怜他1.78米的个子不到55公斤.一家三口靠他700元活命.不做靠么是渡命......我常想怕活不到社保享福.我们在学校是五分加锦羊的好学生.现在着猪狗不如的生活.就是这样不止境的加任务.不愿意就走.加班＿天3.5元务餐费.不来就算旷工.就连看病都不行请假看病{验血}前脚看病.后脚回去.－无所有.不如农民.妹妹至今也没有交社保哎我们是丐帮.只好等死……　　

△
说得好!说出了我们的心声!但又有什么用呢?该受罪照样受罪,如果政府会考虑的话 ,为什么会不管国企职工死活就把企业送人式的改制?我们下岗职工确实不如农民，不论哪方面，医保，关注等。比如医保：农民那十元就可报百分之七十，我们呢？一百五啊！农民白种地还有补贴，我们呢？别说不贴了，无产者啊！有哪位中央决策者关注过我们？体贴过我们？　　

△
一个政府导向，好端端的企业倒闭关门，人员下岗，其中不乏优秀人士和劳模工人。

△
现在我们四、五十岁了，要生存，我们要公平的对待，我们要在中华大地上幸福的无忧无虑的度过老年的岁月，我们的待遇什么时候能够补偿，有什么人能真正替百姓说话。　　

△
失业人员缴纳养老金，交时交高档的，退休领工资时领抵挡的，供热费没有人补贴。这就是政策，一句话没有关于你们的政策文件，就打发了。不要在让失业人员全额缴纳养老金了，建议只缴纳个人应负担的2%那部分。下岗职工要求提前退休！女45岁，男50岁。　　

△
为什么要国有企业改制？是国有企业的职工不愿当国家的主人？是国有企业的职工不愿把企业搞好？自己想做奴隶，愿意让人剥削，愿意让人压迫！搞不明白！　　

△
想当年把青春献给国有企业，现在人到中年，上有老，下有小，自己落个下岗失业，没人要，各种压力使人受不了，国家是否要抛弃我们这一群体，我们自小爱国，国家现在把这些人推向sw边沿。为何？　　

△
好好的国企，盈利中的国企，竞被卖了，国有资产流失；大批职工被廉价买断失业，真惨！　　

△
写的太真实了,我就是这样一名下岗职工,工作没了,地也没了,靠打工的几百元钱维持生活,孩子幼儿园都上不起了,希望政府关注一下这些人吧。　　

△
好难。我们一家三口就指望老公600来快钱的工资生活
现在连这个都不能保证了 他们单位已经13个月没发工资了 ，我身体有多种慢性病 都在硬撑着 不敢进医院 也进不起 孩子高三了 马上要上大学 拿什么上呢　　

△
我们下岗了，决策者们让我们自谋职业。要自谋职业就得让我们干自己熟悉的吧？不能让我们快到五十的人再从事另一个自己完全陌生的行业了吧？我们很愚笨，生活的压力也不允许我们静下心来从头再来。给人打工，人家又嫌我们太老，嫌我们体力衰退。自己开店少有本钱，审批部门又划下种种界限，我本是专业出身也被一句“特殊商品”挡在行业的大门之外。请决策者们告诉我：我们怎么某业，我们如何生存，我们还有未来么？　　

△
看了此帖我真想好好的痛哭一场，我们97年就破产从此就成了无组织无生活来源的人。我是一名挡车工，也是名有17年党龄的共产党员，为了生活长期到处打工再苦再累也从不抱怨但还是得不到社会的可怜，看见能为社会天天作出贡献的人（我叫他们正式工）叫我好想念我们的救星毛主席！什么叫安居乐业！为什么我们老百姓失业就只有到处打工。同样在原厂里工作不积极不认真的人他们可认又有新正式工作，因为他们有关糸，破产也叫我想不通我们不是不工作在厂里出勤率每年也是百分百可一句破产就叫我们无收入，无保障。还是毛主席领导的政策好！搞那行务那行，质量一！安居乐业！社会上也就会少很多危害人民身体健康的东西了。　　

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这篇文章非常有现实意义,很深刻,希望多一些有识之士关注城市赤贫人群,为他们呼吁,以期引起决策层的重视,从而改善其际遇。　　

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我们一家3口，就靠我的老公600元的临时工资，儿子还在上大学，生活没法过，我们俩还要交养老金等，每天吃些捡来的菜皮。　　

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我们的总理能看到这个帖子吗？人民总理为人民，温总理，救救我们吧！　　

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我们的中国敏感词过滤好总理能看到这个帖子吗？我们就是这样一群失业者，没有人关心。没有人理解。过着农民还不如的日子。　　

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温总理:你能看到吗?你救了农民,可不能不管我们工人。　　

△饥寒交迫的国企下岗职工，曾经为共和国立下汗马功劳，到如今是没娘的孩子，命运凄惨。　　

△我们是三千多人的国有企业零四年转制，零七年垮了，零八年除政府把厂子转给了民营企业老板不给工人缴保险，不给工人发生活费想这法运走好设备。五个多月过去了政府和老板没回音人们都吃不上饭了!　　

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写得好，说出了我们这些工人的心里话，我们现在就如一叶浮萍，无根无蔓，沦入了社会的下层，我们有何错，我们把青春和汗水给了我们视之为家园的领地，我们曾经尽心尽力的工作，国企改革，我们支持，可并不是把国有资产廉价的变为私有，要有序的改革，说句实话，国企改革，国家的资产廉价的卖给了私人损失最大的是国家，还有就是我们这些工人，每当想到这些，我们就有说不出的心痛　　

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下岗工人是社会最低层，农民还有二亩田，下岗工人一无所有。农民倒是奔小康，下岗工人两眼泪汪汪。有谁来过问哦？三十年前做贡献，三十年后就喊惨。　　

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闭门造车说的是那些坐在办公室里喝着茶,看着报,甚至于玩着游戏,撮着麻将制定政策的人,它们是机关行政单位,事业单位的范畴,社会保险比企业职工应缴纳的个人部分拿的少,但是享受的待遇却比企业职工享受的待遇多,退休金比企业职工多出一倍甚至二倍还多.企业职工把毕生的精力靠体力劳动加脑力劳动生产出来的产品,展现在祖国的大地上,每个人都是最大的受益者,如果少了他们,房子能盖起来吗?飞机能飞起来吗?火车,汽车能跑起来吗?从吃饭用的工具到保暖用的纺织品,从一颗小小的螺丝帽到神七飞上天都包涵了企业职工的血和汗,数不胜数,他们是共和国的脊梁!!!但当他们落得一身病的时候,看病看不起,房子买不起,孩子上学供不起,尽孝尽不起,最后落个失业职工,三大基本社会保险没有了,拿起法律武器来维权,那些贪污腐化者和违法者狼狈为奸,受害的还是企业职工.共和国的脊梁,却有一个凄凉命运!　　

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当我们来到这里，已不是从前的主人。我们的仆人， 驱逐了我们。几张白纸，几枚公章，替代数载的价值。年少的梦想，蹉跎的岁月，励命的血汗，心酸的泪水。转瞬间，灰飞烟灭。留下了愁苦，留下了悲愤，还留下了病痛的身躯与难忘的回忆……望一眼白发的双亲，看一眼朗读的娇儿，瞅一眼同命的婆姨，哼着从头再来的曲调，我们还有大不了……漂流的孤舟，看不到灯塔，漫天的星光，是我们的航向……　　

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谁知道在中华的土地上还有这样-支从建国至今的工人阶级群体?这是被政府抛弃的人，是社会发展所牺牲的一代。　　

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下岗失业职工兄弟姐妹们还好，十五年走过来了。让我们对“十年”有了重新认识，也充分认识到社会主义比资本主义好。

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我他妈的待业，出去打工，和农民工一样的薪水，人家回家花钱消费低，花不完，咱在城里花钱，不够花。我的农民朋友有存款有新房，我什么都没有，年龄一大还不好找工作了。现在除了公安还管咱，还真找不到组织了，我真不知道是哪个国家的人了。　　

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写的好！我们的政府总是在唱高调，我们的主流媒体总是报喜不报忧。在我生活的城市里，这个群体的人数可不算少。我自己就是没有社保医保的人。有时自己也常常想，假如有一天我没有收入了，怎么办？我对面楼的一些居民就由于很难负担昂贵的煤气费用常常捡些破木板来烧，常常能够看到一些中老年人在捡塑料瓶和易拉罐。现在40～50岁的人是很难很难再就业的，要想享受什么社会福利就更加谈不上了。我们在新闻里看到的什么领导看望什么困难户的画面都是在作秀，不用多久我们又可以看到一些领导们拿着大红包到处演出了。

蒲实

我真想为我的下岗失业的兄弟姐妹们画几幅“印象派”、“象征派”画像，展示他们在时代风云变幻中的精神风貌。但是，我握惯了铁榔头的粗大的手，拿不好画笔。我只能在电脑键盘上敲打几行拙劣的文字，试着粗线条勾画几副“素描”。当然无法展示他们的精神风貌和心路历程，只是借此表达我内心对工人阶级的崇高敬意。　　

     ——王铁人们的“粉丝”。如今那些被社会视为“贱民”的下岗失业职工，特别是那些“4050”人员，也曾经是狂热的“追星族”呢。只不过，他们崇拜、追捧的不是歌星影星，更不是富豪大亨，而是在社会主义建设事业中涌现出来的工人阶级杰出代表。如，誓言“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的钻井工人王进喜；刨冰雪、抠泥巴、钻废料堆，在十里钢城拣回了成千上万个炼铁设备用的零件修理工人孟泰；发明了“倪氏钻头”的机械工人倪志福；创造了“五一织布法”的纺织工人郝建秀；醉心于技术革新，“走在时间前面的人”的钢铁工人王崇伦等工人英模，以及新时期的“一汽”“知识工人”李黄玺、上海液压泵厂的“专家型工人”李斌、青岛港的“金牌工人”许振超等等，都是国企职工心目中的明星偶像，是工人们学习的光辉榜样，是工人们引以为自豪的英雄。工人们从心底崇拜这些英模人物，用他们的精神激励自己，在的工作实践中学习他们，用自己的智慧和汗水建设社会主义祖国，为共和国作出了不可磨灭的巨大贡献。他们的心头也洋溢着国家主人翁的自豪感和幸福感。　　

——吃草献奶的“奶牛”。众所周知，现在下岗失业中的“4050”等年龄较大的原国企职工，在计划经济时期曾经长期拿着低工资，普通工人学徒期月薪仅18元，后来月薪也多年只有几十元。（当然，那时候国家厚待工人阶级，工人们不但得到较好的福利待遇，而且备受尊重。他们的生活快乐而幸福，他们的心灵充实而满足。）但是，他们乐于奉献，甘于奉献。我所在的那一家国企，职工们工资很低，工作很多年了还几乎没有什么存款，但是他们始终高涨的奉献精神、劳动热情和工作积极性，是现在的“80后”等年轻的一代所无法理解的，他们在长期的奋斗中为国家做出了历史性贡献。我所在的一家国企，1990年代以前，只有2000多名职工，可从1960年代建成投产以后，几乎每年向国家上交2000万元以上的利税，还为国家承担了办学校、医院等各类社会性机构的负担，并且一旦国内出现自然灾害，企业和工人们非常踊跃地捐款献爱心。说现在的下岗失业职工，曾经是支撑共和国大厦的脊梁，曾经是“吃的是草、挤出的是奶”的“奶牛”，一点也没有夸张，而是历史的真实写照。　　

某些“自由派”人士以小人之心度君子之腹，无耻地向工人阶级泼污水，断定国企工人大多是吃大锅饭的“懒汉”，是损公肥私的“小偷”，都是谎言。我不否认，国企中也有偷奸耍滑、自私自利的工人，特别是私有化改制方向明朗之后，很多国企在管理上出现严重滑坡，工人们的工作积极性一般来说也有所回落。但是，我们决不能因此而否定工人阶级长期以来的奉献精神。　　

——贫民窟里的“贱民”。曾几何时，工人职业颇受羡慕，国企工人备受尊重。我清晰地记得，我所在的那家国企红红火火的时候，每当招工的时候，来自地方官员要求照顾亲友的条子像雪片一样；在管理岗位的职工，若被指令调入政府机关，是并不乐意的；企业的职工小伙子和大姑娘们在本市很吃香，找对象是可以百里挑一的。　　

然而，随着持续多年席卷全国的私有化浪潮，国企职工命运发生了惊天大逆转。自由派知识分子们大肆丑化、妖魔化国企，鼓动地方政府千方百计瓦解国企，改制民营，国企在肆无忌惮的讨伐声中纷纷陷入困境。国企步入了令人困惑、令人痛苦“卖光送光”阶段。在这个浪潮中，最遭殃的当然是工人，他们成了任人宰割的羔羊，转眼间工作权、劳动权被以改革的名义野蛮地剥夺，长期以来的无私奉献被一笔可怜的“买断工龄”费用一笔勾消。下岗失业的厄运使他们突然间跌入了难以自拔的困境。他们长期拿着不可能有积蓄的低工资，创造的利税献给了国家，饭碗被砸后面临着生与死的考验。很少的低保金、救济金难以拯救他们于水火，党和政府的各种惠民政策又与他们无涉。他们居住在贫民窟里，被社会完全淡忘了。他们的呻吟和呼声，他们的呐喊和哭诉，几乎没有人理会，有话语权的人懒得理会。在生活中，人们很容易观察到，这个庞大的下岗失业群体，从私有化改制开始，命运就出现了翻天覆地的变化，是公认被打入十八层地狱的“贱民”，他们被藐视，被唾弃，被侮辱，被欺凌……　　

下岗失业职工并不是需要社会的同情与怜悯，而是呼唤公平正义，需要讨还一个公道。他们在国企私有化改制中付出的巨大牺牲，是他们生命中难以承受之重。数千万人一直在眼巴巴地盼望着党和政府的惠民阳光照亮他们的生活。　　

下岗失业职工由于赤贫，很少有人上网，大多数人可能尚不知道互联网为何物。他们中的大多数，生活在社会最底层，每日每时为一家人的温饱而奔波而操劳，也根本没有心思没有时间来到互联网的世界。其中的极少数人上网后，每当发现有网民为他们说话的时候，他们就十分激动，并情不自禁地跟帖，表达自己的心声。我的一些议论下岗失业职工的很粗糙的文字在网上出现后，我就发现了他们很多发自内心的跟帖。

蒲实

养老保险登关注榜首     今年百姓重视自身权益

今年两会百姓关注哪些话题？有什么期待？人民日报政治文化部和人民网就关系百姓生活的热点问题，联合开展“2010两会调查”。调查结果显示，退休养老成为网友最为关心的话题，而反腐倡廉更连续3年入选10大关注热点。 加快医社保全国联网 　　呼声：加大养老保险执行力度尽可能缩小养老金差距“双轨制”有悖社会公平 　　截至3月1日20时，在众多热点选项中，“养老保险”超过前两届调查冠军“反腐倡廉”，首次名列网友关注热词排行榜榜首。 　　调查显示，81%的网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理；在社会保障制度中，45%的网友最关心四项基本社会保障制度(养老、医疗、失业、工伤)；而在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中，近半数网友最关心养老保险。 　　对于社保联网，不少网友认为，养老、医疗等保险要加快全国联网。许多网友认为应加大养老保险的执行力度，对拒不为职工缴纳社会保险的单位应有严格的惩罚措施。有网友希望省级社保单位按退休时间和退休时工龄制定一个社保工资标准，尽可能缩小地区间养老金差距。 明确拆迁冲突责任 　　呼声：重视失地农民养老问题 　　调查结果显示，“依法拆迁”的关注热度排在网友最关注的十大问题的第二位。对于拆迁，大家所能想到的关键词是什么？75%网友选择的是“野蛮拆迁”。 　　调查显示，52%的网友认为应该修改《城市拆迁管理条例》，同时做到有法必依。有网友提出，此次新的拆迁办法出台后，国务院及各政府部门应加大监督力度，最大限度地保护人民群众的利益。 　　有网友指出，现在绝大多数的强征强拆发生在农村。农民土地被征用，养老如何解决？政府保护农民土地的同时，应解决失地农民的后顾之忧。同时，网友认为拆迁条例应该把强征农村集体土地也纳入其中，让农村拆迁问题不再伤害农民。 医改要公益不要市场 　　呼声：多关注农村医保,加大国家医疗投资,实现结算“一卡通” 　　网友普遍认为，医改目前最迫切需要解决的问题是增加医疗财政投入，尤其是农村基层医院投入，提高医生待遇，实行医药分家。 　　65%参与调查的网友指出，公立医疗机构运行机制不应走向市场化，中国医疗应体现公益特点，医改关键要明确政府与市场分工，体现公益性而非市场化。 　　不少网友期望国家考虑跨地区转移城市务工人员和退休人员医保，实行跨地区医疗结算，尽快推行全国医疗结算“一卡通”。 　　调查中网友普遍认为，由于待遇差、收入低、缺乏社会保障等，农村医生队伍人才缺乏和流失现象越来越严重。网友希望政府多关心农村农民，完善社会体制，解决农民“养老、医疗”等后顾之忧。 　　调查显示，七成以上网友认为看病难的原因是诊疗费用高、药品贵。60%以上的网友认为，药价虚高的原因是药品购销过程环节太多。 热点变化 养老问题超越了反腐败 　　自2008年人民网开展全国两会调查以来，“反腐倡廉”连续两年高居网友关注的榜首，但今年两会网民开始关注与自己更为切身相关的社保养老问题。“养老保险”话题从去年的第八位一跃登上了榜首，这一变化表明，从1992年起推行至今养老保险，已经步入返还的高峰阶段，各种相应的问题也开始凸显，从而引起了民众广泛的关注。 　　对比连续3年的调查结果还可以发现，“医疗改革”、“调控房价”、“教育公平”和“司法公正”每年都稳居十大话题之中，是民众长期关注的热点，也是摆在政府面前急需解决的几大民生问题。（

蒲实

灵活就业人员社会保障难点分析与献策
      

李红生
     

当前，我国就业形势发生很大变化，灵活就业已成为普遍的就业方式。中小企业、非公经济单位从业人员及国有企业下岗失业职工的再就业大多为灵活就业，其规模已超过正规就业人员。但如此庞大的劳动群体的社会保障基本上还是缴费率过高，灵活就业人员尤其是下岗失业职工难以承受，直接参加现行社会保险制度还有很多难以回避的问题，这一问题应引起政府的高度重视。
  
  
  
  
  
  
　　
   
一、灵活就业人员的社会保障问题不解决会引发严重的社会矛盾
　　
    随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济的建立，我国就业形势发生重大变化，就业方式由单位正规就业为主转变为以灵活多样的非正规就业为主。非全日制、临时性、季节性、钟点工、弹性工作等各种灵活就业形式已成为扩大就业的重要渠道。大部分灵活就业人员（下岗失业职工）的经济状况介于中低收入的正规就业人员和失业贫困者之间，属于社会弱势群体。他们缺乏社会保护，市场风险不能得到化解，将带来难以预料的城镇贫困和社会不稳定因素。目前，灵活就业人员缴费负担不断加重，不断出现大量停保、断保现象，引发职业病、拖欠工资、子女教育以及因病致贫返贫等矛盾都在积累中越来越严重，长期不能分享社会发展进步成果也将带来边缘化心理障碍。社会保障是民安所在，从我党为人民服务的宗旨到坚持以人为本，构建和谐社会的执政理念考虑，政府必须高度重视这个问题。　　
    二、灵活就业人员社会保障的难点分析
　　目前，以国有企业单位保障为原型，针对国有企业正规就业人员设计的现行社会保险制度难以覆盖所有层次的社会人群，灵活就业人员（下岗失业职工）参保制度设计的局限,这是灵活就业人员参保和扩面难以推动的重要原因。 　　


1、现行社会保险制度还不适合灵活就业人员参加。 一是单位要承担大部分缴费责任，它依托于正规单位，要求单位集体参保。而灵活就业人员所在的单位既不愿承担缴费责任，也不愿组织员工集体参保。二是缴费率过高，灵活就业人员（下岗失业职工）难以承受。现行基本养老保险的单位缴费率为20%左右，个人为8%；基本医疗保险单位为6%左右，个人为2%；与有工作单位的职工不同，灵活就业人员的养老保险费全部由自己缴纳，而在职职工个人缴纳基本养老保险费的比例，只是本人缴费工资的8％，其余部分20％左右由用人单位负责缴纳。从这两个比例就可以看出，灵活就业人员参保个人所缴纳的费用要远高于单位职工。另外，由于灵活就业人员的缴费是以上一年度省在岗职工平均工资为缴费基数，这意味着随着平均工资的逐年递增，灵活就业人员的社保缴费基数也在不断上涨。灵活就业人员参加医疗养老保险，大多数灵活就业人员收入较低，有些人只略高于最低工资，低得多的收入水平和高得多的缴费水平形成强烈反差，灵活就业人员往往不愿意或无能力参保，这就直接给这部分缴费人群带来了更大的生活压力。


2、现行制度框架难以根本解决灵活就业人员的保障问题。政府有关部门把自由职业者、工商个体户和没工作的、打零工、下岗人员、失业人员的统统看做是灵活就业人员，本身就是不科学的，这些人群差异太大了。制度结构不做调整，高门槛的社会保险制度只能拉大不同就业群体灵活就业群体的保障差距，加剧了灵活就业人员中低收入者的生活负担，使处于弱势地位的灵活就业群体望洋兴叹！ 　　
     政府提出当前及今后一个时期，要以灵活就业人员（下岗失业职工）为重点，扩大养老保险覆盖范围。此方向无疑是正确的，但操作起来难以尽如人意。规定灵活就业人员（下岗失业职工）参保缴费基数为省（市）在岗职工平均工资上年度职工平均工资，缴费比例为20%，其中12%进入社会统筹基金，8%记入个人帐户（相当部分灵活就业人员须全部由个人缴纳）。以西安市户县为例，2007年：1670（医保）+60（大病统筹）+3046（养老）=4776元/年·人；2008年：1901（医保）+60（大病统筹）+4036（养老）=6004元/年·人；2009年：2380（医保）+60（大病统筹）+4824（养老）=7264元/年·人。大部分灵活就业人员（下岗失业职工）工资介于中低收入和最低工资之间，西安市户县的最低工资为540元/月，可以想见，这个方案对于灵活就业人员（下岗失业职工）的负担还是很重的，这种缴费额对于低收入群体来说，几乎占其工资的绝大部分，严重影响他们的当期收入和基本生活，这是一个令灵活就业人员望而却步难以接受的办法。　　

三、从实际出发，加快解决灵活就业人员的社会保障问题 　　
  
  
  
  
  
  
  

上述分析可看出，制度标准、待遇设立得越高，制度内外差距则越大。在市场经济中，这样一个庞大的、缺乏基本社会保障的劳动群体对于任何政府及社会稳定都是一个潜在的风险。因此，这个问题不宜久拖不决，政府必须下决心尽快扭转这种局面，找出比较可行的突破口，从根本上解决灵活就业人员，尤其是下岗失业职工的社会保障问题。基本思路是先从最迫切需要保障的项目入手。政府能切实考虑这部分人的实际情况，降低缴费比例，多划几个缴费档次。
建议：一是合理确定灵活就业人员缴纳养老、医疗保险基数和比例。在调查摸底的基础上，合理确定灵活就业人员缴纳养老、医疗保险基数和比例，研究一套更科学的缴费标准，让灵活就业人员人人交得起社保费，享受到完善的社会保障。对城镇个体工商户和灵活就业人员（下岗失业职工），可按照上年度全省在岗职工平均工资的１００％、８０％、６０％三个档次自行选择缴纳基本养老保险金，让灵活就业人员能有更适合自己的选择。二是对大龄（下岗失业职工）（特别是40、50人员）30年工龄提前退休制度。三是建立灵活就业补助金制度。对灵活就业从业人员进行社会保险的补贴，由政府补贴一部分，灵活就业从业者自交一部分，以减少他们的后顾之忧。四是宝鸡市社会保险补贴政策值得借鉴。2008年以来，受金融危机的影响，宝鸡市面临较大的就业压力。为了帮助就业困难人员实现再就业，该市出台政策，鼓励他们灵活就业，以促进社会稳定和谐。该市还及时对原来的社会保险补贴政策作出适当调整，不仅把所有灵活就业的下岗职工都纳入补贴范畴，还将补贴标准的年龄适当放宽，即由原来的女 40周岁以上、男 50周岁以上的下岗失业人员按三分之二补贴变为女 35周岁以上、男 45周岁以上按三分之二补贴。此年龄段以下灵活就业人员则按照 50%予以补贴。

通讯地址：西安市户县沣京路109号沣化小区
邮编：710300
电话：15802952802
Email: pclyw@126.com

蒲实

陕西省灵活就业人员养老医疗保险存在的问题及解决办法

建 议 书

摘
要：灵活就业人员作为一个特殊群体参加社会保险，目前存在着医疗、养老缴费基数和比例偏高，层次档次单一等问题。对此，笔者提出对策和建议。


关键词：医疗养老保险；缴费基数比例；层次档次；问题；对策
     执笔人：李红生

省决策咨询委：

  

一、灵活就业的界定、形式及基本结构
二、灵活就业人员参加社会保险存在的主要问题
   （一）政策设计存在缺陷。

（二）政策灵活性不足,缺乏选择性。。

（三）“断保”引致的弊端。

三、灵活就业人员参保中出现主要问题的原因

（一）从参保单位因素方面分析

　
　
（二）从个人因素方面分析

四、解决问题的主要办法和建议

（一）进一步完善制度设计

（二）采取灵活的操作办法

陕西省灵活就业人员养老医疗保险存在的问题及解决办法

建 议 书

摘

要：灵活就业人员作为一个特殊群体参加社会保险，目前存在着养老、医疗保险缴费基数和比例偏高，层次档次单一等问题。对此，笔者提出对策和建议。
   
关键词：养老医疗保险；缴费基数比例；层次档次；问题；建议
  
执笔人：李红生

省决策咨询委：

目前，灵活就业人员占社会群体的相当一大部分，就业形式和劳动关系的非凡性，收入较低、负担重。还存在着养老医疗保险缴费基数和比例偏高，层次档次单一等尚待解决的问题。尤其是下岗失业职工抱怨不满、反映强烈，政府是不是搞错了，我们是下岗失业人员，政策不切实际，还要我们承担高比例的统筹基金。不交，以后没饭吃! 交了，现在没饭吃! 不交吧，怕老了无所养；交吧，又确实承担不起。如果家里两人都是下岗失业人员那就更是雪上加霜！致使这部分人员养老、医保得不到基本保障，已是社会一大问题。

一、灵活就业的界定、形式及基本结构



“灵活就业人员”这个专用名词当初主要是指国有、集体企业下岗失业再就业人员。近年来，随着经济体制改革不断推进的变化，产业结构的调整，大量中小企业、非公经济单位的从业人员大多转化为灵活就业人员。灵活就业人员的主要结构：一是企业下岗、离岗、失业人员，主要受雇于小规模私营企业从事临时工、季节工等劳务活动；二是知识阶层和大学毕业生等城市新增经济活动人口的部分人员，一般具有较高的知识水平或特殊技能，多为自由职业者；三是城镇个体经营户。

二、灵活就业人员参加社会保险存在的主要问题

     
（一）、政策设计存在缺陷。政府有关部门把自由职业者、城镇工商个体户和下岗人员、失业人员统称为灵活就业人员，缴费“一刀切”本身就是不科学的，这些人群差异太大了。尤其是下岗失业人员收入较低，有些人只略高于最低工资，低得多的收入水平和高得多自由职业者、工商个体户的缴费水平形成强烈反差，下岗失业人员往往不愿意或无能力参保，这就直接给这部分缴费人群带来了更大的生活压力。

（二）、政策的灵活性不足,缺乏选择性。灵活就业人员“五个不固定”：劳动关系不固定、
收入不固定、工作时间不固定、岗位不固定
、参保不固定。现有养老医疗保险制度在缴费范围上设计比较单一，缺乏一个完善的多层次缴费制度，越来越表现出其适应人群狭窄的弊端。灵活就业人员参加养老医疗保险工作推动缓慢，即是这一制度设计缺陷的具体表现。

【点评】灵活就业人员因本身人群情况的复杂性，制度结构不做调整，高门槛的社会保险缴费制度只能拉大不同就业群体的保障差距，加剧灵活就业人员中低收入者的生活负担，使处于弱势地位的灵活就业群体望洋兴叹！据此应设计不同层次的、适度的缴费基数和比例，灵活就业人员可以根据个人的收入状况，自主选择相应的缴费比例，以吸引符合自身需求的灵活就业人员主动参保续保，从而保证那些低收入者都能交得起养老医疗保险费。

1、养老保险

沈阳市灵活就业人员养老和医疗保险确有困难的灵活就业人员，经本人申请可选择其60%、70%、80%、90%为缴费基数缴费。养老保险和医疗保险的缴费基数以沈阳市上一年度社平工资为参照
。

山西省调整为按全省上一年度在岗职工月平均工资的60%和100%两个基数，由缴费人员根据收入状况自主选择申报缴费。

河北省特别困难的由本人申请，可暂按上一年度全省在岗职工月平均工资的60%为缴费基数。

天津城镇个体户和灵活就业人员缴纳基本养老保险费基数的最低标准为 1360 元，最高标准为 3520 元。

2009年陕西省城镇个体工商户和灵活就业人员可按照上年度全省在岗职工平均工资的１００％、８０％、６０％三个档次自行选择缴纳基本养老保险金。以西安市户县为例，在职单位职工以工资8%缴纳。而下岗失业人员按上年度全省在岗职工平均工资20%缴纳，其中12%进行社会统筹金。养老保险缴费：2007年3046元/·人；2008年4036元/·人；2009年（100%）4824元/·人、3859（80%）、2895（60%）。

【点评】在岗与下岗缴费如此悬殊，而个人账户相同，下岗失业人员还要承担12%社会统筹基金。陕西省规定的缴费基数为上年度“全省在岗职工平均工资”, 值得注意的是“全省在岗职工平均工资”是单位正式职工的平均工资, 在统计口径中并不包括灵活就业人员。灵活就业人员的平均工资与单位正式职工的平均工资差距很大, 以此作为缴费基数显然超过了多数灵活就业人员的承受能力。本来以当地“社会平均工资”缴费为基数相对比较合理！后来又以“省（市）平均工资” 缴费相对偏高！！现在却以“全省在岗职工平均工资” 缴费虚高更不切实际！！！

2、医疗保险

西安市按上年度本市在岗职工平均工资9％的比例缴纳基本医疗保险费,不再用西安市上年度社会平均工资确定缴费基数。而华北地区的北京市、东北地区的沈阳市、西南地区的重庆市缴费基数是以市平、社平工资且分档，比例还低。

北京市灵活就业人员参加基本医疗保险，以上年本市职工月平均工资的70%为缴费基数，按7%的比例缴纳基本医疗保险费。

沈阳市缴纳养老和医疗保险确有困难的灵活就业人员，经本人申请可选择其60%、70%、80%、90%为缴费基数缴费。养老保险和医疗保险的缴费基数以沈阳市上一年度社平工资为参照
。

重庆市以个人身份医疗保险缴费标准为两档，参保人自主选择其中一档参保：一档：医疗保险费按上年度本市经济单位职工平均工资的5%缴纳。二档：医疗保险费按上年度本市经济单位职工平均工资的11%缴纳。

以经济比较发达的西安市户县为例：农村医保20元/年·人，户县城镇居民分三档缴费标准：居民为每人每年250元（个人缴纳180元，财政补助70元）;60周岁以上的老年人个人缴纳20元，财政补助230元;少年儿童缴费标准每人每年100元（个人缴纳30元，财政补助70元。而在职单位职工按本人工资基础的2%，而下岗失业人员按上年全市在岗职工平均工资8%缴纳：2007年1670元/·人，2008年1901元/·人.，2009年2380元/·人。在岗与下岗缴费如此悬殊，本来下岗失业还要承担6%社会统筹基金。

2009年西安市医疗保险基金管理中心、西安高新区社会保险基金管理中心缴纳医疗保险费，按西安市上年度在岗职工月平均工资（2479元）缴费。对于按以上基数缴纳确有困难的，经本人申请，可按公布基数的60%（1487元）缴纳。而一些县（区）未作调整，灵活就业人员抱怨不满、反映强烈。

2009年下岗失业人员缴纳养老保险和医疗保险“两费”： 7264元/年·人（100%养老）；6299元/年·人（80%养老）；5335元/年·人（60%养老）。

三年来下岗失业人员缴纳缴纳医疗、养老保险“两费”：2007年4776元/·人；2008年6004元/·人； 2009年7264元/·人。

年缴费比例、基数逐年增加。户县公益岗位每月仅780元，最低工资也就是大多私企实际工资520元/月，还有物价上涨，孩子上学，上有老下有小，有的年收入根本谈不上缴“两费”，对于很多低收入的下岗失业人员来说，每年仅养老、医保“两费”，让他们难以承受，基本生活难以保障，已成为城镇“贫窟族”。

【点评】目前灵活就业人员的参保办法着重考虑了与现行基本医疗养老保险制度的衔接，在缴费基数、缴费比例等方面，适应灵活就业人员的特点仍不充分，简单套用基本养老医疗保险政策将会导致收入低的没有能力缴费不愿参保。由于没有用人单位为其缴费, 灵活就业人员参保所缴纳的费用要远高于单位职工。缴费基数和比例偏高往往会因此断保, 而断保就意味着失去或降低相关待遇,续保要支付滞纳金等。灵活就业人员参保缴费相对较高，若养老保险、医疗保险同时参加，缴费约为个人收入的2/3或3/3，这对有单位负担费用的人员来说还可以接受，但对于完全由个人缴费的低收入人群却是一个沉重的负担。

  

（三）、“断保”引致的弊端

对于再就业困难的下岗失业职工来说，“断保”更使本来已经很困难的生活“雪上加霜”，任其蔓延下去将给参保者的生活造成负面影响。“断保”人员的不断增多，将形成一个特殊群体，这些人失去社保“安全网”的庇护，“因病致穷，因穷致病，老无所养”的恶性循环将进一步增大城市贫困人群，尤其是灵活就业人员，本身处于社会生存的边缘，一旦失去社会保障，更增加其负担，对社会的稳定和发展也将带来不利。

【点评】灵活就业人员规模庞大，且人数在继续增长，对现行社会保障制度的冲击和挑战是显而易见的。庞大的灵活就业群体游离于社会保险制度之外，将带来难以预料的城镇贫困和社会不稳定因素，也不利于政府利用灵活就业缓解就业压力，已引起参保后又断保、缴费人数下降的突出问题，加剧了现行医疗养老制度的收支缺口。另外，社会上大量新进入就业年龄的青年在就业压力下会有相当部分进入灵活就业，如果不适时将其纳入社会保险制度，势必造成社保基金的急剧下滑，使制度陷入危机。

三、灵活就业人员参保中出现主要问题的原因

（一）、从参保单位因素方面分析：

一是劳动关系的不规范。一些企业在招用灵活就业人员时并未签定劳动合同，劳动关系随时中止，更谈不上各项社会保险的办理，有的企业也仅仅为灵活就业人员办理养老保险。二是企业拖保、漏保造成职工在职“断保”，特别是灵活就业人员处于弱势地位，虽是以单位名义参保，却往往成为用人单位瞒报、漏报企业人数的“牺牲品”。

（二）、从个人因素方面分析：

一是由于经济能力不足而无力保费。对于绝大多数的“断保”的灵活就业人员来说，个人经济能力都很有限，某些人的收入只够维持个人和家庭的基本生活。因此，当这部分参保者因收入降低而难以继续缴纳医疗养老缴费时，往往会放弃缴纳，造成缴费中断。尤其是下岗失业职工，再就业状况不理想，甚至无法找到工作，缺乏稳定的经济来源，无力缴纳医疗养老缴险费，成为“断保”人员。

四、解决问题的主要办法和建议



灵活就业人员的社会保险制度设计既要保持与现行制度的衔接，又要适合灵活就业者的基本需要。从实际出发，区分不同类别的从业人员，制订适合其参加基本养老医疗保险的征缴基数，合理确定缴费基数、比例，档次、层次，
自主选择缴费。让灵活就业人员人人交得起社保费，享受到完善的社会保障。具体建议有以下几点：

（一）、进一步完善制度设计

方案一：养老医疗保险缴费标准今后确定为上年度省（市）在岗职工平均工资的100%、80%、60%三个档次自行选择缴纳基本养老医疗保险金。这样才真正体现从实际出发，合情合理的缴费。

方案二：缴费三个层次四档，基数按上年度全省（市）在岗职工平均工资。灵活就业人员可分为三类：档案托管在人才交流中心的自由职业者; 档案托管在职介机构劳动力市场的下岗失业人员；城镇个体经营户。三类人员缴纳养老医疗保险标准:自由职业者100-80%；城镇个体经营户80-60%；下岗失业人员60-40%。

（二）、采取灵活的操作办法：一是建立灵活就业补助金制度。对灵活就业从业人员（特别是下岗失业38、48人员）进行养老保险的全补贴，其他下岗失业职工由政府补贴50%，以减少他们的后顾之忧。二是对大龄（下岗失业40、50人员）30年工龄提前退休制度。三是宝鸡市社会保险补贴政策值得借鉴。2008年以来，受金融危机的影响，宝鸡市面临较大的就业压力。为了帮助就业困难人员实现再就业，该市出台政策，鼓励他们灵活就业，以促进社会稳定和谐。该市还及时对原来的社会保险补贴政策作出适当调整，不仅把所有灵活就业的下岗职工都纳入补贴范畴，还将补贴标准的年龄适当放宽，即由原来的女 40周岁以上、男 50周岁以上的下岗失业人员按三分之二补贴变为女 35周岁以上、男 45周岁以上按三分之二补贴。此年龄段以下灵活就业人员则按照 50%予以补贴。




【点评】灵活就业人员参加医疗养老保险是一个十分现实而又不容回避的问题，政府有关部门应当重视。本着“构建和谐社会”、
“发展成果人民共享”、“推动科学发展观
构建和谐社会”
的发展理念，政府相关部门要认真分析灵活就业人员(尤其是下岗失业职工)工作中出现的新问题，相关人员进社区，深入一线访灵活下岗失业人员，了解下岗失业职工反映特别强烈最关心、最直接、最现实的医疗养老保险突出问题，在调查摸底的基础上，根据当地经济发展水平，综合考虑灵活下岗失业人员参保的承受能力，研究一套具体详实、切实可行、更科学体现医疗养老保险缴纳基数的参照标准的整改措施和方案，合理确定缴纳医疗养老保险基数和比例。就此标准，让人人交的起，享受的了才是真正的硬道理！

【综述】我国正处于改革与发展这一高风险时期，目前进入了“多事之秋”的矛盾凸显期。社会特殊群体下岗失业人员具有很强的同质性、集中性和群体性。一方面灵活就业人员(尤其是下岗失业人员)表达和追求自己利益的能力更强，另一方面下岗失业人员的利益如果被忽视或者处置不当，可能带来更多的社会动荡的因素，使社会转型过程中所产生并逐渐积累起来的失序、冲突和矛盾通过非理性的方式爆发。近几年来我国群体性事件的增多就是有力的警示，而这些群体性事件中，有很大一部分是与特殊群体下岗失业人员突显有关的。群体性事件不论时间长短规模大小，都在一定程度上有损党和政府的威信，动摇群众对党和政府的信任，从而动摇党的执政基础，妨碍社会稳定。同时，一个如此庞大的社会特殊群体灵活就业人员(下岗失业人员)的存在，如果得不到关注，使下岗失业人员在社会生活中长期处于无助的窘境，中国敏感词过滤代表最广大人民最根本利益的提法就会受到质疑，中国敏感词过滤赖以执政的阶级基础和社会基础就会受到削弱，而这又势必直接影响到社会主义和谐社会的建立。因此，特殊群体下岗失业人员养老医疗保险问题必须引起政府和相关部门以及整个社会的关注!

通讯地址：西安市户县沣京路109号沣化小区

邮编：710300

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回复内容：
您好！您反映的问题我们已经知悉。
我国的养老保险制度是权利与义务相对等、缴费与待遇相挂钩的制度，在统筹考虑到以个人身份参保人员权益的前提下，参保人员的缴费也应维持在一定的水平，如果企业职工和灵活就业人员单纯按低标准进行缴费，企业退休人员到达法定退休年龄后享受养老金待遇水平将受到很大影响。对于灵活就业人员参加企业职工基本养老保险和缴纳基本养老保险费，我省出台了专门的优惠政策。1998年《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》和《陕西省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》（陕劳社发〔2006〕27号）对灵活就业人员缴费有明确规定，考虑到我省灵活就业人员大多零散就业，收入不稳定、缴纳社会保险费负担较重的实际情况，为了解决他们缴费难的问题，我省对灵活就业人员的社会保险缴费基数，出台了专门政策：2007年出台了《城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险缴费有关问题的通知》（陕劳社发〔2007〕67号），规定缴纳基本养老保险费确有困难的城镇个体工商户和灵活就业人员，允许按缴费基数逐步过渡的办法进行缴费，2007年可按全省在岗职工平均工资的60%、2008年按70%、2009年按80%进行缴费。2008年,出台《陕西省劳动和社会保障厅关于应对当前经济形势进一步加强就业工作的若干意见》（陕劳社发〔2008〕95号），规定对确有困难的城镇个体工商户和灵活就业人员，2009年可按全省上年度在岗职工平均工资的60%缴纳基本养老保险费。统筹考虑我省实际后，今年，我省缴费基数拟按全省上年度在岗职工平均工资的60%、90%或100%，由个人根据本人经济状况选择确定；2010年，城镇个体工商户和灵活就业人员继续按照19%的比例缴纳基本养老保险费，这就有效缓解了缴费基数和比例同时提高导致的缴费人员负担过重的问题。
关于统计局公布的在岗职工平均工资，2009年比2008年增长了17%，间接导致缴费基数上调过快的问题，我们也将积极向上级有关部门多渠道反映。至于社会保险补贴制度，我省已经建立，请网民和缴费对象向有关部门或所在社区街道劳动保障站所去了解咨询。


         (可查看)网民的呼声与建议:我们交完社保哪儿还有吃饭的钱啊！
省人力资源与社会保障厅
反映时间2010-4-27
回复时间     2010-5-25

上林真人

2009年陕西省在岗职工平均工资为30293元，增长为16.9%，平均每月约为2500元。
正所谓三十年河东，三十年河西。
过去，富人被穷人平分了；
如今，穷人被富人平均了。

蒲实

灵活就业人员社会保障难点分析与献策

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