西安步入"双核"时代 北城建设投资将超2500亿

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2009中国西安城市发展高层论坛昨举行，行政中心北迁使西安形成“双中心”，北城工程建设投资将超2500亿
西安城市新中心位于经开区北部区域，规划面积24平方公里，依托西安行政中心、文化体育中心、北客站交通中心，建成城市北部新区
一横：凤城八路中央行政轴，以市级行政中心为核心
两纵：未央路综合商业轴，以金融、商贸、餐饮、写字楼等为主
朱宏路休闲商务轴，以休闲娱乐、商务办公、生态居住等为主
核心提示
西安城市新中心位于经开区北部区域，规划面积24平方公里，依托西安行政中心、文化体育中心、北客站交通中心等三大功能，集办公、居住、文化、体育、商业为一体。
昨日，在2009中国西安城市发展高层论坛上，中国社科院就西安城市新中心如何建设发展发布了一份报告。报告指出，社会公共事业应是首先解决的一个问题，当前城北区域社会化设施薄弱是新中心建设的一个短板。
■发展进程
北城工程建设投资将超2500亿
昨日，2009中国西安城市发展高层论坛在西安举行，来自全国各地的百名专家就西安城市新中心建设、未来西安城市发展和城市竞争力提升等进行了研讨。全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提出席论坛开幕式并致辞。
专家们热议的主题主要集中在关于西安城市新中心建设上。中国社科院副院长陈佳贵认为，西安进一步推进工业化进程，需要加快城市化进程和城市建设，而城市新中心的建设应该成为其战略环节和关键突破口。他建议，西安城市新中心建设应通过搭建包括经贸交流、科技成果转化、生活和生产服务、金融等服务在内的一系列“平台”，加速城市新中心由集聚经济向城市经济的转变。
本次论坛由中国社科院经济部、亚洲制造业协会和西安市政府主办，国家部委、省市领导以及专家学者200余人出席论坛，期间还举行了主题演讲和圆桌会议等。
西安市副市长黄省身表示，在西安城市新中心所处的北部区域，在建或将要建设的各类工程总投资预计将超过2500亿元。
■相关链接
03年提出行政中心北迁
2003年9月 在陕西省社会科学界联合会主办的北城发展战略研讨会上，从西安乃至全省跨越式发展的战略高度提出西安行政中心北迁。
2003年10月 原西安体育中心和草滩西安现代农业综合开发区并入西安经济技术开发区。
2004年 西安第四次城市总体规划正式确定“城市重心北迁，跨过渭河向北拓展”的发展战略。
2005年9月25日 中国城市规划年会上，西安《唐皇城复兴计划》提出西安行政中心将北迁至经开区张家堡地区。
2005年末 西安“十一五”规划提出，在西安经开区建成西部领先的制造业基地和出口加工基地，形成新的中心市区。
2007年6月 西安新行政中心建设在张家堡地区启动。
2009年初 《西安市2004－2020年城市总体规划》获国务院批复，按照该规划至2020年，西安将逐步形成“九宫格局、一城多心”的空间结构。
新中心的中心区规划
中心区：建“一横两纵”发展轴
“一横”：指凤城八路中央行政轴。以市级行政中心为核心，建成集商业、商务、办公、居住等功能为一体的城市功能轴。
“两纵”：指未央路综合商业轴和朱宏路休闲商务轴。
未央路综合商贸轴将建成以金融、商贸、餐饮、写字楼等为主的综合型商贸服务带。
朱宏路休闲商务轴以休闲娱乐、商务办公、生态居住为主，与汉城遗址公园形成“古今新旧”对比。
商业中心：主要有张家堡等3个
张家堡商业中心：主要以张家堡广场为核心，在周边区域规划星级酒店、大型超市和购物中心等商业配套设施。
北部商业中心：利用地铁站点的建设以及北部尚未开发的有利条件，在未央路北侧门户区域打造北部商业中心。
西部产业配套中心：以文景公园为圆心，推动金融保险、商店商务、评估咨询、会计律师、服务外包等现代服务业发展。
其他片区中心：在中心区南部、西部市民居住片区以及出口加工区周边各规划一处商务片区。
工业区：形成“二核二区一街一带”
围绕产业升级和结构优化，有计划、有步骤地将传统工业从中心区转移，形成“二核二区一街一带”的中心区产业结构布局，重点发展现代服务业和都市型工业。
“二核”：指依托中心区西北部出口加工区和西南部都市型工业街区，着重发展商贸金融、商务办公、信息服务、科研教育等现代服务业，培育扶持高新产业，形成综合服务功能完善的产业片区中心。
“二区”：指依托资源和产业特色，分别形成出口加工区和都市型工业街区两大产业基地。
“一街”：指保留凤城二路两侧知名企业，建设富有特色的现代工业一条街。
“一带”：指借用朱宏路西侧的汉长安城遗址公园作为绿色屏障，以生态环境建设为重点，近朱宏路地块着重考虑发展“清洁型资源类工业”。本版稿件由本报记者 张小刚 采写
■北城未来
建一批大型超市和休闲娱乐场所
昨日，在中国社科院课题组发布的一份报告中，西安北城城市新中心建设被指为下一轮西安城市竞争力跃迁的“阿基米德点”，将带西安进入“双中心”时代。
这份由中国社科院经济学部课题组耗时数月完成的报告，是受西安市政府委托而做，其目的是要解答西安在行政中心北迁后，如何实现加速转型，以及在空间布局、产业发展等方面的一系列问题。而这份报告给出的答案是：北城新中心建设将成为突破口。
生活前景
交通堵塞将会缓解
【报告内容】西安市要进一步发展，应通过城市新中心建设，形成另外一个城市新区，并最终形成总体上的“双中心”格局。而对于当下西安来讲，就是要以城市新中心建设为契机，逐步向北扩张，形成城市新区发展的扇形布局。
【发展蓝图】西安形成两个城市中心、多个副中心组团发展的格局最为合理化，而随着西安城市“双中心”时代的到来，将降低中心区的人口载荷压力，市民工作和生活空间都变得更加舒服，老的城市中心业已形成的交通堵塞等问题也会相应得到缓解。
【专家看法】中国社科院科研局副局长黄群慧在发布报告时指出，西安以往城市发展模式基本属于“单中心”城市格局，而城北地区一直是发展空间的“弱势群体”，“南强北弱的格局长期得不到改善，已严重制约了西安城市化水平和城市规模经济的发挥。”
将形成“半小时娱乐生活圈”
【报告内容】社会公共事业将是西安城市新中心建设首先解决的一个问题。报告指出，当前城北区域社会化设施薄弱是西安城市新中心建设的一个短板，下一步，应高度重视发展配套的社会公共事业，具体包括调整中小学空间布局，建立完善卫生服务体系，建成一批高水平、高质量的体育设施和群众性文化设施。
【政府行动】西安经济开发区管委会主任郭学民表示，经开区原有中心区的功能定位将由工业新区向城市新区转变，工业职能将逐步向外转移，而围绕经开区中心商务区将形成“半小时娱乐生活圈”。
目前，经开区已对原有中心区进行了高标准的城市设计，产业定位将重点围绕现代服务业、居住产业、休闲旅游产业、新型商务产业展开，着力建设一批以大型宾馆酒店、超市、休闲娱乐等为主要构成的大型城市综合体。
据悉，从2005年开始，西安经开区开始推进中心区改造，目前中心区的33个城中村改造已全面启动。从今年开始，还将投资700亿元对中心区域的市政设施、街景建设等进行提升。
经济前景
可成为西部经济新增长极
【报告内容】报告对西安城市新中心战略定位的表述为：深入推进西部大开发的增长极；西部对外开放的窗口；展示现代西安风貌的样板。
【专家看法】“西安城市新中心建设要放在加强西安在西部、特别是西北地区核心城市的带动辐射作用上，与以成都、重庆为核心的西南经济相互呼应，成为拉动中国西部经济的新增长极。”黄群慧说。
专家们还认为，西安城市新中心建设还将产生一系列联动反映，一方面，它重点发展现代服务业，会为周边产业区发展提供一个更好的发展环境，另一方面，还可以带动周边城市发展，特别是促进城乡一体化的发展。