西安未央区500“村官”大集训带来怎样的冲击波

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新华网西安５月２６日电（李晓梅）广大“村官”处在建设社会主义新农村的第一线，中央的强农、惠农政策措施要靠他们来贯彻落实，他们这些“一线指挥员”的素质关系到新农村建设的成败。如何锻造出一支信念坚定、作风过硬、本领过人的新型基层干部队伍，是各级党委、政府一直非常重视和积极探索的一个重要问题，5月21日至26日，西安市未央区500多名基层党组织书记、村委会主任和社区居委会主任等“村官”走进西安陆军学院进行为期一周的集中培训，被认为是一种积极地探索和创新。那么，未央区为何要进行这样的“村官”大集训，这种探索和创新又带来怎样的冲击波呢？“村官”大集训：破解新农村建设第一难题     5月22日，巍巍终南山下，西安陆军学院内，不期而至的大雨丝毫没有阻挡未央区基层干部大培训活动的进程。上午9时整，学院大礼堂前，身着军装、步伐坚定的一队队“士兵”整装列队，分班组依次进入报告厅，人人精神饱满，个个斗志昂扬，俨然一支威武之师。     “不能带领群众共同致富，就不配当干部，”开学典礼上，未央区委副书记吴智民寥寥数语，表达了未央区委、区政府对基层干部的新要求和新期望，“希望通过培训，你们人人能够成为群众致富的带头人、服务群众的贴心人、处理复杂问题的能行人和为群众谋事的干净人……”     “下面，进行第三项，基层干部集体承诺宣誓！”主持人一声令下，500余名“村官”齐刷刷地站了起来，右拳高举，神态庄严，在未央区三桥街道和平村党委书记、村委主任白世峰的带领下，面对西安市、未央区领导，郑重承诺：“作为一名基层干部，我庄严宣誓：坚决拥护中国共产党的领导，模范遵守宪法和国家法律法规，服从上级决定，严格依法办事，明白上岗，干净干事，努力践行科学发展观，真心实意为民谋利益，积极工作，勇于奉献，做一名群众拥护、组织放心的合格基层干部”。洪亮的声音、铿锵的语调、郑重的神情，无不传递出他们决心真学、真用，以过硬的作风、过人的本领，做群众满意的好“村官”的坚定决心。     5月22日，西安市未央区基层干部大培训开班仪式上，全区基层党组织书记、村委会主任和社区居委会主任等500余名“村官”郑重承诺，努力践行科学发展观，明白上岗，干净干事，做群众拥护、组织放心的合格基层干部。图为“村官”集体承诺宣誓现场。（摄影 王宏 周晓东）     5月22日，西安市未央区基层干部大培训开班仪式上，全区基层党组织书记、村委会主任和社区居委会主任等500余名“村官”郑重承诺，努力践行科学发展观，明白上岗，干净干事，做群众拥护、组织放心的合格基层干部。图为全国文明村——未央区三桥街道和平村党委书记、村委会主任白世峰在领誓。（摄影 王宏 周晓东）
    吴智民告诉记者，在建设新农村的过程中，“村官”们工作在农村第一线，是党在农村方针路线的重要贯彻者和直接执行者，是党和政府联系广大农民的桥梁和纽带，肩负维护农村社会稳定、带领群众致富奔小康的重任，是党在农村实施核心领导的关键群体，这种特殊的重要作用任何人无法替代。“村看村，户看户，群众看干部”，村干部的能力强弱直接关系到农村根本和稳定，关系到新农村的建设的成败，关系到党在农村的执政基础。因此，“村官”素质问题被认为是新农村建设的第一难题，解决了村干部的问题，农村的许多问题都能迎刃而解。“我们这次500‘村官’大集训就是要破解这个新农村建设的第一难题，为建设‘宜居、畅通、生态、平安、惠民、文明’未央，打造西安市行政新区夯实基础。”      据了解，近年来在西安行政中心北迁等重大机遇和铁路北客站、大明宫遗址保护改造工程、团结水库综合治理工程等重大项目的带动下，未央区通过大力实施区域开发战略和“百村城改计划”，使城市化进程快速推进。与大开发、大建设相伴而生的征地拆迁、城中村改造等引发的矛盾纠纷逐年增多。新形势下，破解发展难题、改善民计民生、维护社会稳定，对未央干部队伍尤其是基层干部队伍的素质提出了新要求。     “区委从‘抓基层、打基础、利长远’出发，提出了‘给干部培训就是给干部福利’的新理念，启动了多层次、全方位、大规模的基层干部集中培训。”未央区委常委、组织部部长杨军表示，此次以村组、社区干部为对象的集中培训，目的是要解决基层干部队伍中存在的与科学发展观要求和城市化进程要求不相适应的观念、思维等方面存在的问题，让他们“明白上岗、干净干事”，真正提高做群众工作的能力，为未央赶超发展打好牢固基础。
“村官”争感言：我们身心素质全面得到提升     “当干部就怕是缺思想”，22日的开学典礼刚一结束，未央区委书记郭大为用这样的开场白，为基层干部们讲授了培训的第一课——“践行科学发展观，实现‘六大未央’”。他说，培训本身就是一种思想，有思想就会有规范，有规范才能促发展，并勉励基层干部要珍惜机会，刻苦学习，学以致用，把培训中的新感悟、新思想贯穿到日常工作中。讲述者娓娓道来，平实的语句中透着睿智、真情，倾听者时而奋笔疾书，生怕漏掉一句，时而凝神深思，渴求抓住每一次思维的火花。     互动交流环节的到来，打破了课堂的平静，基层干部接二连三的就工作中的困惑发问或建议，使课堂气氛一下子变得热烈起来。     针对许多干部提出的“如何增强为群众服务、谋福利的本领”的疑问，郭大为现场为他们支了“三招”：做好基层工作，既要肯干、实干，又要会干、巧干。他告诫基层干部，首先要肯干，就是肯出力、不怕苦、不怕累，以感恩的心回报群众；其次是要实干，实干就是不怕苦、不怕累。“苦和累”是基层团队的标志性特色，一定要实干；最后要会干。把“会干事”当作服务群众的本领，不断增强做群众工作的能力，激发群众干事创业的激情，这样才能干出群众期盼的事。只要过了这“三关”，大家在百姓心中就立住了，事业也就越干越顺当。     徐家湾街道红光村村委会主任申建锋听完后，率先提出了自己的建议，希望区领导能经常和基层村干部面对面交流，把学习实践中迸发的新观念、新思维、新感悟、新启示及时与广大基层干部分享。”听完建议，郭大为当场公布了自己的邮箱后表示，“虽然我们不能经常面对面交流沟通，但网络为我们搭建了新平台，大家有什么问题可以随时沟通、交流。”坦诚的话语，引来一片热烈的掌声。     以“百村城改计划”为载体的城中村改造，是未央区推进城市化进程的主抓手。25日的论坛交流中，这成了学员一班的热议话题。未央区城改办主任周喆的情况介绍刚一结束，“村民素质不提升，住再好楼房，也不能算是城市化”、“村民文明素质的提升必须赶紧抓起来……”、“村民养老、医疗保险，就业技能培训要和清产核资、股份量化‘两手抓’ ”……一条又一条事关未央发展大局和群众切身利益的建议摆上了桌面，大家也在讨论中受益匪浅。     记者采访中了解到，此次培训按照“用啥学啥、缺啥补啥”的原则，在课程设置上从“应知应会”、“当下管用”出发，使培训内容更加贴近未央城市化进程提速、大开发大建设的区域实际。尤其是针对城市中心北迁、大明宫遗址公园建设等现实，专门将城中村改造、文化遗产保护遗址区科学发展、社会建设与管理实务等课程列为重点培训内容。在培训方式上，他们将论坛交流活动扩充为一日一次，还首次引进了MBA培训中通用的实际案例讨论的培训方式，特别邀请友好区县和对口帮扶县基层干部和未央本地干部共同学习，相互传授经验。未央区委常委、宣传部部长张更武说：“和以往的‘村官’培训相比，今年的培训不仅是量的增加更是质的变化，表明了我们对‘村官’队伍建设前所未有的重视。这次大集训更注重科学发展观念、创新思维能力、解决实际问题能力的提升，更多考虑民主管理水平和执行上级决策能力方面的提高，让‘村官’们身心素质全面得到提升。”     事实上，这次大集训确实起到了让“村官”们身心素质全面得到提升的效果，每位“村官”都切实感受到了大集训带来的冲击波。接受记者采访时，白世峰深有感触地说：“通过2007年第一次集中培训，我们深刻认识到，农村要发展，农民必须树立自己救自己、自我发展的思想！我们和平村进一步解放思想，创新观念，创造了‘土地集体统一经营，农民入股分红，土地资本化运作’的集约化、非农化发展模式，2008年集体收入1400多万元，固定资产累计过8600万元，农民人均年收入达1.4万元。最近，省级农村改革试验项目——和平村集体经济股份制改造成功完成结题，通过成立股份有限公司，实现了村企分离，又迈出了对接大市场、谋求大发展的步伐。”大明宫街道东前进村村委会主任刘彩兰也争先发言：“以前，农村两委班子不团结的现象一直是个难题，这也影响了工作的开展。通过培训中的拓展训练等，我们深刻意识到村党组织书记和村委会主任不团结的严重危害性，主动从自身找问题。如今，我们两委班子不仅团结了，而且会主动替对方考虑，自然可以更好地带领群众致富了！” 形成冲击波：期待这样的集训在更多地方长期展开     “这样的培训是在太好了，我们太需要了！应该长期坚持下来，形成制度！”这是我们采访中提到的最多的声音。我们采访中同时注意到，这次培训中，不仅有未央区的500多名“村官”，还有来自安塞县、略阳县的8名“村官”被邀请来和未央基层干部一起生活、相互学习，共同提高。因此，业内人士指出，未央区500“村官”大集训开了一个好头，为全国其他地方做出了榜样，期待这样的的集训在全国更多地方、长期展开，形成强大的冲击波，这不仅是新农村建设顺利推进的需要，也是加强执政能力建设的的需要。     略阳县是未央区在援助灾区建设中的结对帮扶县，乐素河镇任家坝村等3个村是未央的重点帮扶对象。而安塞县则是未央区在深入学习科学发展观活动中，主动“走出去”结成的友好区县。“邀请他们和未央基层干部一起培训，也是落实双方共享共建、携手发展战略合作的又一举措。”     安塞县、略阳县的8名“村官”也都感受到了这次大集训带来的冲击波。略阳县乐素河镇任家坝村党支部书记何云成说，“培训中的许多课程都是针对农村基层工作设置的，学到的新工作思路和工作方法，对我搞好自己的工作有很大帮助。正因为这样，紧张的学习培训，在我看来更像是一场精神大餐。”安塞县招安镇闫庄村村委会主任孙生才则表示，“是学习实践科学发展观活动让我们相识、相知，培训中深入的交流，让我和未央干部们有了说不完的共同话题，培训活动为我们搭建了相互学习、取长补短、共同发展的新平台。”     俗话说，他山之石，可以攻玉。未央、安塞、略阳干部们在共同学习中交流思想，在彼此看来则是，他山之玉，互映光芒。和安塞、略阳的“村官”们一样，未央基层干部在和两县基层干部一起生活、培训中，既有精神境界的提升，也有先进经验的吸纳。 “在学习实践科学发展观活动中，安塞县走在了全国的前列，无论是他们过硬的工作作风，还是结合区域实际创新发展理念，促科学发展上水平，让人民群众得实惠的先进经验，都值得我们学习借鉴。”三桥街道三桥村党总支书记刘兴安的话，说出了众多未央基层干部的共同心声。     作为直接和“村官”打交道的官员，三桥街道党工委书记刘洪武对这次“村官”大集训带来的冲击波感受也非常深刻。他告诉记者：“通过培训，不仅‘村官’们的身体素质、组织纪律性、思想觉悟等大大提高，感到工作比以前好做多了。而且，他们还明白了很多政策、法律和办事程序，学到了很多好的工作方法，整个精神面貌焕然一新，感觉好像完全变了个人似的！我们太欢迎、太需要这样的大集训了，希望这样的培训能够长期化、制度化。”     作为这次“村官”大集训的积极倡导者和大力支持者，郭大为一直在积极思考。接受记者专访时，郭大为表示，“村官”是新农村建设第一线的“指挥员”，他们的素质决定着我们工作的成败。但是，长期以来，我们对“村官”们重视、关心不够，这种状况已经到了必须彻底改变的时候。“给干部培训就是给干部福利，也是给人民福祉！我们已经决定要把这种培训长期化、制度化，并根据实际情况不断进行科学创新。”     未央区的创新之举得到了越来越多的认可和好评。25日，陕西省委常委、西安市市委书记孙清云作出批示：“未央区对基层干部进行集中培训的做法很好，培训内容也很有特色和针对性。社区和村是我们各项工作的基础，把社区和村一级干部培训好，对做好全区的工作至关重要。” 在接受记者采访时，山东、河南、河北、山西等地多位县、市委书记也都表示会积极关注未央区，并会进行借鉴和学习。     三农问题专家、中国农业电影电视中心总编辑赵泽琨等专家也对未央区500“村官”大集训给予了高度评价。赵泽琨认为，广大“村官”处在建设社会主义新农村的第一线，同农民群众接触最经常、最直接、最广泛，中央和省市的强农、惠农政策措施要靠他们来贯彻落实，农村改革发展的各项任务也要靠他们带领群众具体实施。面对农村改革发展的新情况、新问题，作为新农村建设的带头人，全面提高贯彻执行党的路线方针政策的能力、带领群众科学发展的能力、依法管理的能力至关重要，而能力的提升很大程度上要靠加强学习和培训。未央区500“村官”大集训，就很好地达到了这个目的，给全国其他地方树立了一个很好的榜样，值得其他县市区借鉴、学习。