2015年年初县长张永潮在中共户县十六届委员会第七次全体会议上的讲话

天南海北

县长张永潮在中共户县十六届委员会第七次全体会议上的讲话


各位委员，同志们：

刚才，晓延同志代表县委常委会回顾总结了2014年工作，会议结束时还要对下一步工作进行安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我就经济工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快发展的责任感

2014年，县委、县政府紧紧围绕“建设国际化大都市副中心城市”目标，积极适应经济运行新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，预计实现生产总值167亿元，同比增长8%，县域经济发展实现“稳中有进”。

一是工业经济稳步增长。预计实现规模以上工业增加值35.5亿元，同比增长8%，增速较上年提高0.7个百分点；规模以下工业增加值37.95亿元，同比增长10%，增速较上年提高2.8个百分点。二是现代农业快速发展。新增省、市级农业园区5个，县级农业园区2个，新增设施农业2000亩、户太葡萄6300亩，实现农业增加值29.7亿元，同比增长5.4%。三是城镇建设步伐加快。城市基础设施建设投资突破10亿元，县城建设名列全市第一，再次荣获全省县城建设先进县；草堂省级重点示范镇、祖庵文化旅游名镇建设全省排名稳步前移，秦渡镇新型城镇化示范区总体规划编制基本完成。四是重点项目进展顺利。99个重点项目累计完成投资115亿元，完成年度任务的102%，23个市级重点项目完成任务的130%。五是城乡消费日趋活跃。全年实现社会消费品零售总额56.3亿元，增长12.9%；接待游客283万人次，增长7%；旅游收入3.02亿元，增长13%。六是财政收支快速增长。完成地方财政收入14.4亿元，地方财政一般预算收入8.3亿元，增长18%。上级财政投入我县资金20亿元，地方财政支出33.4亿元，增长19.5%，有力支持了各项建设。七是社会民生不断改善。财政用于民生的支出占公共预算支出的86%。成功创建中国民间文化艺术之乡、全国围棋之乡，顺利通过省级食品安全示范县、文化先进县和市级防震减灾示范县检查验收，出台重大疾病医疗救助一揽子方案，科教文卫、治污减霾、移民搬迁、扶贫济困等工作成效显著。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，县域经济发展仍面临着一些困难和问题：一是总量问题与结构矛盾“相交织”。经济总量仍然偏小，且结构不尽合理，工业支撑作用不强，第三产业活力不足。县级财政对土地出让金等非税收入的依赖性较强，缺乏大型工业项目的支撑，财政收入保持高速增长的难度加大，并且当前增支因素不断增多，实现收支平衡任务艰巨。二是短期问题与长期矛盾“齐碰头”。传统工业逐步受到挤压淘汰，产能过剩、经营模式落后等一些长期积累的矛盾和问题已经显现，全县65户规上企业中产值下降的达25户。同时，新兴支柱产业尚处于形成初期，在短期内无法产生较高效益，还不能对冲这些不利因素。三是瓶颈问题与供需矛盾“双叠加”。征地拆迁难、融资难等瓶颈问题依然突出，强拉强卖、阻挠项目建设现象仍有发生。同时，受宏观经济形势影响，市场需求萎缩，工业产品、商品房销售呈现下滑态势，供大于求现象较为普遍。

在这种复杂严峻的形势下，我们既要对长期向好的基本面充满信心，又要充分估计面临的困难和挑战，采取有针对性的措施，确保县域经济平稳健康发展。

二、明确目标，突出重点，全力推进县域经济发展

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是深化改革的关键之年，做好经济工作意义重大。当前，我国已进入经济发展的新常态，经济发展的条件和环境发生了重大转变，我县副中心城市建设面临着严峻的挑战。但综合分析，我们仍具有重大机遇。

宏观政策总体有利，中央经济工作会议提出今年工作的主基调为“稳中求进”，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。前不久，央行连续下调贷款基准利率，为小微企业、“三农”发展提供了良好的金融环境。同时，面对复杂的经济形势，中央出台一系列定向刺激政策和措施，鼓励加快水电气暖等基础设施建设，保持经济增长处在“合理区间”，这为我们争取基础设施项目、完善副中心城市配套创造了有利条件。加之，丝绸之路经济带建设上升到国家战略层面，省市共建大西安加快推进，市委、市政府支持副中心城市发展力度逐步加大，为我县发展带来了难得的历史机遇。

发展优势不断彰显，西成客专、西咸北环线、108国道改扩建等重大项目加快建设，渭河堤顶道路将在今年全线贯通，兴户渭河大桥即将正式通车，户县至西安地铁、城际铁路列入省市计划，我县与西安主城区融合速度不断加快，区位优势更加突出；副中心城市基础设施不断完善，教育、医疗、文化等公共服务功能明显增强，宜居特色更加鲜明；体制机制逐步理顺，基层基础不断夯实，难点问题逐个击破，广大干部作风明显转变、干事创业氛围浓厚，投资环境更加优良。这些都为我们加速发展奠定了坚实基础。

发展潜能逐步释放，随着一批重大项目的建成投产和全面建设，“三横两纵”发展脉络将加速壮大，并产生巨大的带动效应。比亚迪汽车二厂今年预计实现产值50亿元，全面达产后可实现年产值200亿元以上，带动全县GDP大幅提升。强生制药、中电科、西户科技创新园、科创医药产业基地、利君制药等项目加快建设，将带动县域工业发展进入快速上升通道。秦岭北麓户县段被确定为运动休闲服务业聚集区，县城新区、滨河新区、草堂省级重点示范镇、朱雀太平5A级景区、天桥水镇、渭河示范区等重点板块有序推进，将为经济发展提供不竭动力。只要我们坚定发展信念、紧抓发展机遇，务实作为、奋力赶超，就一定能够实现经济社会发展的新跨越!

按照县委确定的总体思路，2015年我县经济工作的总体要求是：全面贯彻中央经济工作会议和省、市委全会精神，以建设国际化大都市副中心城市为目标，坚定不移地走以新型工业化、信息化带动城镇化和农业产业化之路，按照“全省一流、全国有名”的工作标准，主动适应经济发展新常态，积极推进法治户县建设，着力打造“三横两纵”发展脉络，全力促进经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：全县生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长14%，地方财政一般预算收入增长14.5%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%，服务业增加值增长9.5%，城乡居民收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，万元GDP能耗下降3%。

围绕上述目标，重点抓好8项工作：

（一）突出扶持引导，振兴工业经济

始终坚持新型工业化引领，不断壮大县域经济的“脊梁”。

建优发展平台。持之以恒抓好工业五大板块建设，全力做强园区经济。提升沣京工业园发展水平，实施振兴北路、环高路等道路工程，推进蓝领公寓、标准化厂房二期等配套设施建设，确保全年完成工业总产值68亿元，引进资金12亿元，工业项目投资17.5亿元以上。全力支持草堂基地建设，有序实施5个村的搬迁安置工作，继续推进基地路网和配套工程建设，启动太平河东3000亩生活配套区征地，加快基地天然气、电力、热力管线建设，确保污水处理厂、热力中心投入运营。全面启动渭丰包装材料产业基地基础设施和项目建设，做好余下老工业基地资源盘活和招商引资工作，完成户县科技产业园规划编制，形成五大工业板块竞相发展的新格局。

做强主导产业。加快装备制造产业发展，保障比亚迪汽车二厂全面达产，支持京龙机械、亚澳农机等优势企业及汽配产业园发展壮大，打造户县装备制造产业新名片。加快电子信息产业发展，全力推进中电科项目建设，用好市科技局1000万元专项资金，支持西户科技创新园创建省级高新技术开发区，鼓励科技企业孵化器等15个项目进行技术改造和科技研发，形成高端电子信息产业体系。加快现代医药产业发展，强力推进强生、利君、科创、大唐医药园等重点项目建设，促其尽快投产，打造国内一流、国际领先的现代医药产业基地。

加大扶持力度。强化政策扶持，认真落实促进小微企业发展实施意见，充分发挥4000万元专项资金作用，大力实施“工业投资倍增计划”，支持工业企业发展。强化科技扶持，用好200万元科技创新专项基金，完成大风印务、福莱电工2个创新平台申报建设，力争列入市级以上科技计划项目10个以上、争取资金400万元以上，培育科技企业小巨人20户。强化金融扶持，用好小微企业发展专项资金，与省再担保公司合作组建中小企业担保中心，年内为中小企业融资10亿元以上。

（二）突出建管并重，提升城市品位

按照副中心城市的标准，用建设提升品位，用管理丰富内涵，着力改善城市形态，建设现代化城市。

加快城区建设。立足现有城市骨架，按照“做精、做美”的思路，全面推进67项市政工程，持续完善配套设施，不断提升城市品位。加快城市道路建设，年内投资9.3亿元，完成新城路等12条道路建设任务，推进西苑路北段、兆丰路和新城路跨西余铁路立交建设，实施城东区域排水管网工程，力争启动东西四号路、东西六号路东延伸段等连接西安主城区的城市快速干道项目。积极争取户县至西安地铁尽快实施，融入西安半小时生活圈。加快城市新区发展，滨河新区要继续抓好荣华水岸新城、西安交通工程学院新校区、有色铂金城等重点项目建设，推进渼陂湖区域安置区及道路等基础设施建设，实施渼陂路跨涝河桥工程，带动县城西部区域发展。县城新区要加快凤凰新天地、亿丰、俪宗等项目建设，力争年内许滨南路、宏桥北路建成通车，不断提升新区发展活力。加快旧城改造进度，用足用活首批4.2亿元棚改政策性贷款，继续争取国家棚改政策资金扶持，实施旧城区、开发区等重点区域棚户区改造项目。加快隆发城市广场、三球仪东北角、海福城一期等旧城改造项目，启动保峪坊等城中村改造工作，打造城市新亮点。

打造特色城镇。加快草堂省级重点示范镇建设，完成镇区道路、供水等基础配套工程，推进奥特莱斯、欧洲城等项目建设，确保草堂新村安居工程、中心广场建成投用。提升祖庵文化旅游名镇内涵，完善游客接待中心、重阳广场等基础设施，完成镇区沿街建筑立面改造和污水处理厂建设，确保重阳路建成通车。加速余下新城发展，编制惠安湖区域规划，启动惠安厂棚户区改造项目，完成东西七号路安善坊段、余北路至老电厂道路改造工程，实现与县城同步发展。实施秦渡镇城乡统筹项目，全面启动镇区基础设施建设，打造新型城镇化建设示范区。突出蒋村镇生态农业特色，加快新西兰、大秦岭·慢生活等现代农业示范园项目建设，着力打造现代休闲农业示范镇。加大天桥、涝店、庞光等镇区基础设施建设，不断完善镇区功能，改善镇区面貌。

加强城市管理。持之以恒地推进精细化管理，不断丰富城市内涵。进一步整合资源、理顺机制，设立城市管理局，健全城市管理联席会议制度，逐步建立务实高效的城市管理体系。制定社区及背街小巷环境卫生管理指导方案，消除城市管理盲点。完善城市管理设施，打造人民路管理示范街，年内新建、改建公交车候车亭30座、公厕10座，新建垃圾压缩站3座、环卫工人道班房5座。积极推进智慧城市建设和城市管理 “数字化”、“信息化”，定期开展城区交通秩序专项整治，制定机动车停放管理办法，加强便民摊点管理，规范户外广告审批设置，解决机动车停放、渣土车管理等城市管理难题，使城市运行更加文明、有序、规范、快捷。

（三）突出城乡统筹，促进“三农”发展

坚持统筹兼顾，积极促进农业发展、农村繁荣、农民增收，推进城乡一体化发展。

发展现代农业。高度重视粮食安全，完成新增千亿斤粮食项目、中央财政“小农水”重点县等农田水利设施建设，提高粮食产量，确保全县粮食总产稳定在30万吨左右。坚持“政府主导、市场运作、园区引领、农民增收”的思路，发挥2000万元现代农业发展专项资金作用，加快现代农业园区上档升级，年内创建省市级现代农业园区3个。推进渭河示范区加速发展，以渭河堤顶道路年内贯通为契机，进一步理清园区发展思路，加快基础设施建设，抓好圣雅园林、格润牧业、渭水田苑等项目土地流转工作，打造服务西安、辐射咸阳的城郊型都市农业板块。加快新农村现代农业园区建设，8月底前建成园区南大门和标志建筑，启动葡萄深加工与科普学校二期项目，促进园区发展壮大。实施石井镇潭峪口村葡萄示范园建设，完成潭峪口村葡萄产业规划，打造乡村旅游与产业发展相融合的示范区。积极推广葡萄标准化生产技术，鼓励有实力的企业建设葡萄储藏冷库及大型葡萄酒厂，降低葡萄产业发展风险。

建设新型农村。全力推进农村片区化中心社区示范县建设，完成22个片区化中心社区建设任务，启动新增41个片区化中心社区建设，着力完善长效运行管理机制，扩大服务范围、提高服务水平。实施庞光镇朝阳社区标准化建设，完成后林、弋家庄、阳光新村、庞光新村二期等新型社区年度建设任务，启动草堂社区项目，着力建设一批设施完善、环境优美、管理规范的新型农村社区。以建设“美丽乡村”为目标，推进草堂镇杜家庄村、蒋村镇同兴村、天桥镇胡家庄村美丽清洁村庄建设，完成51个市级新农村重点村建设任务。加快农村公路建设，新建、改造县乡公路30公里。建成农村单村供水工程8处，解决7400人饮水安全问题。

增加农民收入。大力推广荣华葡萄庄园运作模式，鼓励农民以土地入股形式参与现代农业园区开发，引导土地向园区集中、农民到园区就业，切实增加群众经营性、工资性收入。定期开展农民工职业技能培训，支持涉及开发的镇、村组建公司，引导群众依法参与项目建设和运行管理，让广大群众共享项目建设成果。积极探索家庭经营、集体经营、合作经营方式，支持专业大户与农村能人创办农民经济合作组织，全年新发展农民专业合作社5个、专业协会3个，多角度促进农民增收。

（四）突出提升带动，推进三产繁荣

认真落实加快服务业发展的政策措施，全力支持旅游、文化和商贸服务业发展，打造县域经济新的增长点。

深度开发旅游。推进生态旅游发展，加快朱雀太平5A级景区创建工作，启动营盘沟滑雪场及太平口游客服务中心建设，建成冰晶顶营林便道、太平公园月宫潭步道，不断完善景区旅游设施。推进乡村旅游发展，依托高冠瀑布、草堂寺、建科大草堂校区，统筹规划、挖掘内涵，做好李家岩村乡村旅游文章，着力打造乡村旅游第一村。加快清凉山景区游客服务中心和旅游步道工程建设，实施化丰村综合改造项目，促进生态旅游与乡村旅游同步发展。强化旅游宣传推介和营销，全年吸引游客300万人次以上。

擦亮文化品牌。以创建全国文化先进县为目标，用足用活100万元文化产业发展基金，推动文化事业和文化产业协调发展。实施农民画展览馆老楼改造工程，发挥农民画鉴定中心、培训中心、交易中心平台作用，与陕西国防学院合作成立农民画学院，积极筹办中国农民画艺术节，不断提升农民画的知名度和美誉度。推进县、镇、村三级文化建设标准化、均等化发展，鼓励各类群众性文化体育活动深入开展，不断丰富群众文化生活。启动新体育中心建设，提升县电影院、县剧院管理服务水平，促进文化体育消费上档升级。

壮大现代服务业。加快秦岭北麓运动休闲服务业聚集区建设，启动环山旅游路草堂、庞光段给排水、天然气等基础配套工程，推进九九老年公寓、市总工会疗休养中心等项目建设，打造秦岭北麓新的亮点。加快西安院子、荣华商务酒店建设，不断完善服务业配套设施。积极申报县城新区市级服务业综合改革试点聚集区，聚集金融服务、电子商务等新型业态，带动服务业升级发展。科学布局城乡商贸网点，推进镇级综合商场、农贸市场、乡村超市建设，新建镇级超市和农家店40个，完成首届户县地方农副产品认定工作，不断提升城乡消费水平。

（五）突出服务保障，加快项目建设

牢固树立抓项目就是抓发展的意识，坚持以大项目推动结构调整，以好项目促进转型升级，聚合发展要素，聚力项目建设，全年完成固定资产投资170亿元以上。

优化项目服务。继续采取县级领导包抓重点项目、驻村工作队推进重大项目、大督查机制全程跟进等措施，确保总投资110亿元的100个重点项目顺利推进。用足用活增减挂钩、盘活存量、城乡统筹等各项土地政策，加大土地报批力度，争取上报土地1000亩以上，供地不少于1000亩，保证项目建设用地需要。严格落实一口受理、首问负责、联办联审、限时办结等制度，稳步实施并联审批工作，开辟重点项目行政审批“绿色通道”，实现“一站式办结”和“一条龙服务”。持续优化投资环境，严肃查处强拉强卖、无理阻挠工程等违法行为，确保项目建设“零障碍”。

规范项目管理。不断完善项目管理制度，构建投资项目审查、签约、征地、实施等一整套管理体系。严把项目审查关，坚决杜绝高污染、高耗能企业，努力引进一批效益好、能耗低、产值大、环境影响小、附加值高的中高端项目，力争全年引进外资1280万美元、内资22.5亿元。严把项目建设关，严格执行“镇为主体、统一征迁”模式，严肃查处项目方与村组私谈项目、扰乱征地秩序、违法建设等行为。严把项目退出关，认真落实项目退出机制，对没有履行协议的项目要坚决予以清退。

争取项目支持。紧抓国家、省市基础设施建设投资重点，加快策划、包装老城区排水管网雨污分流改造、南北七号路城市大道等项目，不断完善城市功能。把握民生投入不断加大的导向，加大教育、医疗、文化、社区、殡仪馆、敬老院等建设资金争取力度，推进民生工程加快实施。加大招商引资力度，充分利用PPP等新型融资模式，广泛吸引社会资本参与我县建设，不断提升县域经济的外向度。

（六）突出改革创新，增强发展活力

顺应全面深化改革的时代要求，坚持不懈地推进改革创新，不断激发经济社会发展活力。

深化重点领域改革。稳步推进企业改制工作，妥善解决户县造纸厂、第二棉织厂等县办企业改制遗留问题。严格执行新预算法，全面推进预决算公开、“三公”经费公开，增强预算管理透明度，提高资金使用效益。进一步完善和规范县对镇、县对重点镇财政体制，给予重点示范镇和文化旅游名镇必要的财政管理权限和财力支持。深化行政管理体制改革，继续做好中、省、市取消和下放行政审批事项的衔接工作，编制《户县行政审批事项目录》并向社会公开，促进政府职能转变。有序推进政府机构改革和镇村综合改革，不断优化资源配置，提高行政效能。

创新社会治理方式。强化城市社区管理，建成标准化社区4个，全面推行“四位一体”和网格化管理，使社区成为管理社会的平台、和谐稳定的基础。深化“平安户县”建设，健全立体化社会治安防控体系，有效预防和依法严惩犯罪行为。进一步落实安全生产企业主体责任、职能部门监管责任和属地管理责任，坚决遏制较大以上安全事故发生。落实领导干部接访、下访、约访和包案制度，强化信访案件督查督办，着力解决信访突出问题。

夯实农村基层基础。持之以恒地抓好农村环境整治、驻村指导、财务监督、培优工程等工作，探索建立长效管理制度，不断提升农村工作水平。按照分步实施、统筹推进的原则，加快农村重点村建设，杜绝贪大求洋、无序建设现象发生。加强村级经济合同审核把关和管理服务，切实减少农村经济合同纠纷。加快建设数字档案馆，扎实开展“归档月”活动，不断提升档案管理水平。依托各镇司法所，组织专业普法宣传队伍，深入重点项目集中、征地拆迁任务重的镇村，开展有针对性的司法宣传活动，不断增强群众的法律意识。建立农村集体“三资”管理和土地确权三级网络管理平台，切实维护农民群众利益。全面完成第九届村委会换届工作，支持培优青年依法参与换届选举，带动农村干部素质整体提升。

（七）突出绿色环保，加强生态建设

把生态建设作为经济发展的重要保障，全面加强环境保护，让画乡的天更蓝、水更绿。

建设生态城市。加快环山旅游路北侧示范段建设，深入推进老环山路绿道提升示范工程，完成秦岭户县段生态环境保护利用规划编制，加大秦岭北麓乱搭乱建、乱排乱放等破坏生态行为的查处力度，提升秦岭北麓生态保护与利用水平。以创建国家森林城市、国家园林城市、省级生态园林县城为载体，切实抓好城区公园绿地、街头绿地、道路绿化建设，实施沣京大道高速路出口至人民路十字段提升改造工程，力争潭滨公园沣京大道以北段建成开放。完成57个“三化一片林”示范村建设任务，创建1个国家生态镇、1个省级生态镇、5个市级生态村。实施荒山荒坡绿化、河流绿化、村庄社区绿化等工程，完成义务植树70万株。

推进治污减霾。全面推行治污减霾网格化管理，建立条块结合、分级负责的工作机制，推进重心下移、增强监管实效。严格落实在建项目土方作业规定，加大对建筑工地、商混站等重点场所扬尘检查，坚决降低扬尘污染。加强煤炭经营场所管理，坚决清理沿路分散经营、污染严重的煤炭经营场所。继续实施居民清洁能源改造和油气回收治理，抓好新能源汽车推广、机动车辆污染防治、重点行业脱硫脱硝设施建设，加强人工增雨工作，不断改善我县空气质量。加快镇级污水处理厂建设，进一步加大新河、涝河流域违法排污企业监管力度，确保水环境质量达标。

加快水景观建设。借助市委、市政府对“八水润西安”项目的政策、资金支持，全力促进涝河景观带建设提速突破。年内重点实施涝河星耀秦岭段综合治理、12号坝改造及未治理段一期工程，启动渼陂湖区域、涝渭湿地公园等重要节点建设。继续抓好渭河户县段综合整治后续工程，完成耿峪河入渭口段8.5公里堤防工程。加快太平河草堂基地段综合改造步伐，治理河道3.65公里。实施新河五竹镇段等中小河流治理工程，不断提升抗洪防灾能力。

（八）突出民生民计，改善群众生活

坚持把改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，让发展成果更多、更公平地惠及全县人民。坚持教育优先发展。实施第二期学前教育三年行动计划，加快惠安中学改扩建工程，启动县城区幼儿园及东关中学项目，完成36所学校36个单体项目建设；开展全国义务教育发展基本均衡县创建工作，完成第十一届校长、教师大招聘，不断深化课程改革，全面提升教育教学质量。完善公共医疗服务。鼓励县级医院与省市知名医院开展合作，吸引优质医疗资源向我县聚集；加快三所县级公立医院改扩建步伐，推进县医院门诊综合住院楼项目建设，不断改善群众就医条件。提高社会保障水平。全面落实城乡低保、医疗救助、临时救济等政策措施，继续抓好城乡居民和城镇职工养老保险参保扩面工作，实施重大疾病医疗救助工作，引导和支持社会力量投资兴建养老服务机构，实现社会保障的全覆盖。创新就业服务方式。积极与国防学院合作建立失地农民、下岗职工培训基地，成立甘亭、五竹、草堂、庞光等镇就业指导中心，组织“重点建设项目专场招聘会”，解决好高校毕业生、下岗职工和失地农民的就业问题，年内实现城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1600人，转移农村劳动力就业10万人。全面推进扶贫帮困。继续落实特困群众长期帮扶措施，完成2281户农村危房改造任务。加快移民搬迁和“两联一包”扶贫开发工作，实现1.3万名贫困群众全面脱贫。

最后，再强调一下“十三五”规划编制工作。“十三五”将是我县加快副中心城市建设的关键时期，编制好“十三五”规划意义十分重大。各镇、各部门要深刻认识经济发展“新常态”，准确把握宏观政策和我县实际，围绕副中心城市建设的目标，坚持“全省一流、全国有名”的工作标准，全面总结“十二五”发展经验，认真谋划我县未来发展，科学编制好“十三五”总体发展规划和47个专项规划，形成相互支撑、互为补充的完备规划体系。要以规划为纲领，精心谋划一批事关全县大局和长远发展的大项目，抓紧包装、上报一批基础设施建设、产业升级、民生工程类项目，力争进入国家、省、市“十三五”规划项目库，为我县未来发展提供有力支撑。

同志们，做好2015年的经济工作，关键在于抓执行、促落实，全县广大干部一定要强化全局大局意识、责任奉献意识、开拓创新意识、法制诚信意识、精品一流意识，进一步转变工作理念，继续坚持用学习统一思想，认真学习领会习近平总书记系列讲话精神，研究中、省、市政策动向，及时调整工作思路，全力抢抓历史机遇，沉着应对各种挑战，实现经济社会发展新突破。坚持靠务实转变作风，不断巩固群众路线教育实践活动成果，把解决实际问题、推动工作落实，作为一切工作的出发点和落脚点，对安排部署的每件事都盯住不放、一抓到底，不推诿、不扯皮，沉下身子“接地气”，现场办公“解难题”，确保各类问题得到及时有效解决。坚持用干事凝聚人心，全县干部都要树立强烈的责任心和事业心，把干事创业作为立身之本，把自己的人生理想与户县的事业发展紧紧相连，脚踏实地、多干实事、少做虚事，用实实在在的工作成效，体现人生价值，凝聚发展力量。坚持靠创新提升水平，牢固树立 “全省一流、全国有名”的工作标准，积极借鉴先进地区的发展经验，用创新的理念来谋划工作，用创新的举措来推进工作，敢于担当、勇于争先，努力在经济发展、社会管理、城乡建设等各个层面，争创一流业绩、实现更大突破！

同志们，使命光荣、催人奋进，重任在肩、义不容辞，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，凝聚60万画乡人民的智慧和力量，求真务实、开拓创新、狠抓落实，为建设西安国际化大都市副中心城市而努力奋斗！

天南海北

donjon 发表于 2015-1-13 20:31
今年整体吹的不多，亮点也不多

明年今日

秘书写的还是自己写的?
写了很多,能实施多少呢?为民做事要"竭尽全力",而不是争取!

lvzhou

    县长的话语可以说语重心长 言辞切切比较务实，希望户县有一个大的发展       人民的生活得到一定的提高  ！

天南海北

明年今日 发表于 2015-1-13 14:01
秘书写的还是自己写的?
写了很多,能实施多少呢?为民做事要"竭尽全力",而不是争取!

确实有一些感觉似曾相识。

天南海北

lvzhou 发表于 2015-1-13 15:42
县长的话语可以说语重心长 言辞切切比较务实，希望户县有一个大的发展       人民的生活得到一定的提高 ...

希望县长的话能落到实处。

donjon

今年整体吹的不多，亮点也不多

涝河垂柳

今年的新项目不多。更多的都是往年的项目延续。很多项目还是停留在力争开工和立项的基础上。看来还是进展不大。高陵已经走在户县的前面。未来可能超越户县的县区还很多。如果照这样的进展下去。别说重回十强县，就是能保留现在的位置都会很难的。

浪迹天涯

不断提高消费水平  不懂是什么意思？ 感觉不断提高消费能力  才是硬道理！
所有的一切看着很美好  想问下 潮哥  民生问题是什么   我感觉水  电  气  暖  小区的物业安全 乱收费  跟老百姓息息相关的 一个字都没有的。所有的牛吹的再大 基本的东西不到位，就是扯淡！再好的汽车没有能源驱动 就是死车一辆！务实点  切实的解决老百姓急需的身边问题感觉  比什么大项目大工程更能深得民心 更能吸引到资金，可以说户县最严重的问题是乱收费无人管，配套能力太差，与宜居名县不符。说到底是 在位的领导们不作为   不敢管好而已，好大喜功而已。
  说到底 是吹牛不上税  面子工程。实话实说  户县的电影院  剧院 周边环境 是什么样子 都明白，体育中心很期待 N 年了  提起来都很丢人

天南海北

涝河垂柳 发表于 2015-1-13 21:37
今年的新项目不多。更多的都是往年的项目延续。很多项目还是停留在力争开工和立项的基础上。看来还是进展不 ...

天南海北

浪迹天涯 发表于 2015-1-13 21:40
不断提高消费水平  不懂是什么意思？ 感觉不断提高消费能力  才是硬道理！
所有的一切看着很美好  想问下  ...

天南海北

涝河垂柳 发表于 2015-1-13 21:37
今年的新项目不多。更多的都是往年的项目延续。很多项目还是停留在力争开工和立项的基础上。看来还是进展不 ...

看这个：

习近平强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好，为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终。要有“功成不必在我”的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。事业成功的原因很多，奋发有为是主要因素。要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨，积极深化改革，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸。

冷眼

县长张永潮在中共户县十六届委员会第五次全体会议上的讲话
发布机构：县政府办公室  发布时间：2014-01-07  索 引 号：3X34278982/2014-00103382  
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在中共户县十六届委员会第五次

全体会议上的讲话

（2014年1月2日）

张永潮

  

各位委员，同志们：

刚才，晓延同志代表县委常委会回顾总结了2013年工作，会议结束时还要对下一步工作进行安排部署，请大家认真贯彻落实。下面，我就经济工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快发展的责任感

2013年，面对经济下行压力依然较大的不利形势，县委、县政府紧紧围绕“建设国际化大都市副中心城市”的目标，全力以赴打基础、稳增长、调结构，县域经济呈现“平稳增长、逐步趋好”的态势。

一是工业经济稳步回升。在加快工业园区、小微企业发展系列政策的刺激下，预计全县规模以上工业实现增加值35.7亿元，增长10.5%，利润总额1.2亿元，增长12.5%。二是现代农业发展迅猛。建成现代农业园区8个，新增葡萄种植面积2.3万亩，销售额突破4亿元，带动群众收入大幅增长。三是城镇建设步伐加快。全年投入10亿元实施55项市政工程，副中心城市形态更加鲜明；草堂重点示范镇完成投资10.25亿元，祖庵镇、余下镇等特色城镇建设不断加快。四是投资拉动作用明显。预计完成固定资产投资161.4亿元，增长15%。121个重点项目累计完成投资92亿元，其中，11个市级重点项目完成年度投资任务的110%。五是消费需求持续旺盛。预计实现社会消费品零售总额50.8亿元，增长14.5%。旅游市场持续繁荣，全年接待游客259.7万人次，增长22.1%，综合收入2.62亿元，增长29.7%。六是财政收支快速增长。完成地方财政收入11.2亿元，公共财政预算收入7亿元，增长25.7%。上级财政投入我县资金31.4亿元，地方财政支出27.95亿元，增长21.2%，有力支持了各项建设。七是民生投入不断加大。用于民生方面的支出达到20.3亿元，高中免费教育、第三批温暖安居工程、农村饮水安全等一大批民生工程相继实施。

与此同时，我们还要清醒地看到，受宏观经济形势影响，我县经济发展仍面临着许多困难和问题：一是工业增长动力不足。传统工业受到挤压淘汰，新兴支柱产业尚处于形成初期，沣京工业园、草堂基地产能还未完全释放，工业经济仍处于发展低谷。二是项目建设瓶颈突出。建设用地指标不足、占补平衡难以落实，土地报批难、征地拆迁难、融资难等问题依然突出。加之受房地产市场低迷、企业投资信心不足等因素影响，项目总体投入不足、进展缓慢。三是财政收支矛盾突出。随着我县副中心城市建设进入关键时期，教育、医疗、社会保障、城乡建设等方面支出年均增长在30%以上，财政保障压力愈来愈大。四是发展环境不尽人意。强拉强卖、阻挠征地拆迁和项目建设现象屡禁不止；个别干部思想不够解放，创新意识不强，抓落实力度不大，吃拿卡要现象依然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，尽快予以解决。

二、认清形势，突出重点，全力加快县域经济发展步伐

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我县副中心城市建设的关键一年。当前，国内发展形势已发生了深刻变化，长期支撑经济高速增长的要素条件也发生了重大变革，已难以保持前些年那样的高增长，我县建设副中心城市面临着严峻挑战。但综合分析，我们仍具有重大机遇。

从历史机遇看，习近平总书记提出了建设丝绸之路经济带的重大战略构想，并将西安定位为丝绸之路经济带的新起点、桥头堡。中央将今年经济工作的主基调确定为“稳中有进”，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提出要加强中西部交通基础设施建设，完善城市污水处理、垃圾处理等基础设施和公共服务设施。加之省市共建大西安的重大部署，市委、市政府支持副中心城市建设的政策措施持续发挥效应，市政府还将出台支持小城镇建设的一揽子扶持政策。这些，都为我们加快基础设施建设，促进副中心城市早出形象带来了难得机遇。

从发展机遇看，未来几年，将是我县“三横两纵”发展脉络的加速形成期，随着一批重大项目的相继建成，县域经济将呈现几何式增长。其中，比亚迪项目今年9月将投产，预计年产值达200亿元；强生项目将建成亚洲最大的医药产业基地，年产值突破200亿元；中电科项目将形成导航应用领域完善的产业链，年产值达300亿元。电子信息产业园、科创医药产业基地、西安利君制药等项目将带动沣京工业园产值实现翻番，达到200亿元左右。草堂重点示范镇、朱雀太平5A级景区、县城新区、滨河新区、天桥水镇、渭河示范区等重点板块也将迎来价值兑现期。5年内，我县的工业总产值有望突破1000亿元，财政收入突破30亿元，县域经济将实现新的腾飞。

从决策机遇看，随着我县体制机制日益健全，“全省一流、全国有名”的工作标准和“公开、公平、公正”的理念已深入人心，全县干群团结奋进，外界投资信心倍增，为县委、县政府果断决策、创新实干创造了良好的氛围。只要我们坚定发展信念、抓住发展机遇，牢牢把握经济工作主动权，就一定能够抢占先机，实现跨越发展的目标。

按照县委确定的总体思路，2014年我县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省市县委全会精神，以建设副中心城市为目标，坚定不移地走以工业化带动城镇化和农业产业化之路，按照“全省一流、全国有名”的标准，坚持稳中求进、改革创新，着力打造“三横两纵”发展脉络，全力促进经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：全县生产总值增长10.5%，规模以上工业增加值增长12.5%，公共财政预算收入增长14%，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%，服务业增加值增长11%，城乡居民人均可支配收入增长13%以上。

围绕上述目标，重点抓好八项工作：

（一）突出项目带动，切实增强发展后劲

要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，坚持以大项目推动结构调整，以好项目促进转型升级，聚合发展要素，聚力项目建设，全年完成固定资产投资200亿元以上。

加快项目建设。继续采取县领导包抓重点项目、驻村工作队推进重大项目、大督查机制全程跟进等措施，全力解决项目土地、资金、环境保障问题，确保102个重点项目顺利推进。土地供应方面，要采取市县联合储备土地、闲置用地盘活、增减挂钩、土地确权、城中村改造等多种方式，全年与市国土局联合储备土地500亩，争取建设用地指标1000亩以上，盘活建设用地100亩以上。融资方面，继续推行BT模式，加强银政合作、银企合作，与西安经济技术担保公司合作设立2000万元担保基金，力争全年融资8亿元以上。重大项目推进方面，要全力配合支持西成客专、西咸北环线、西南郊水厂、750千伏变电站等省市重点工程建设，力争启动西咸北环线大王出口至户县县城引线工程，争取实施西安至户县地铁项目。优化环境方面，要充分发挥县政务服务中心“一站式”服务功能，简化审批流程，提高审批效率，严肃查处效率低下、吃拿卡要等行为，严厉打击阻挠工程、强拉强卖的不法分子，全力为项目保驾护航。

加强项目储备。要随时关注国家产业政策新动向，主动顺应重点项目与土地指标挂钩的新政策，用足用活100万元重点项目专项资金，抓好污水管网、小城镇、垃圾处理等重点项目策划、包装、申报工作，力争总投资120亿元的83个项目进入省市大盘子，全年争取资金突破10亿元。强化对外交流合作，围绕“三横两纵”发展脉络，着力引进一批关联度高、带动力强的基地型、龙头型、配套型项目，全年引进内资18亿元、外资1100万美元以上。

规范项目管理。要认真落实项目审查会议、地价专题会议、项目签约及缴纳保证金等制度，严格项目规划、产能、环保约束，重大项目务必充分论证、科学决策，努力建设“百年工程”。要加强项目监督管理，严格约定项目投资规模、建设时限、产出效益等指标，坚决杜绝村组私谈项目、私自出租土地，严厉打击以获取赔偿为目的的租地建设行为。要健全项目退出机制，对不认真履行协议、出现违规行为的项目，要坚决予以清退。

（二）突出转型升级，努力振兴工业经济

要坚定不移地走新型工业化道路，加速板块领跑，促进产业升级转型，做强绿色生态工业。

以更高的水平打造平台。始终把五大板块作为振兴工业的主要平台，设立1000万元园区发展专项资金，全力做强工业园区。要加快沣京工业园发展，完成沣五东路、振兴北路、环高路、兴园北路、潭滨北路等基础设施建设，推进沣京商务广场、蓝领公寓、沣京名苑、标准化厂房二期配套设施建设，确保博兴机械等8户企业建成投产。加快科创医药产业基地、汽配产业园建设，启动西安利君制药整体搬迁项目，全年完成工业总产值65亿元，上缴税金3亿元。要全力聚焦草堂基地建设，设立1000万元专项资金，支持基地征地、搬迁安置和环境保障工作，促进21条道路、污水处理厂等基础设施尽快完工，比亚迪、宝德自动化、汉唐制药等项目建成投产，中电科、强生、大唐等项目加快建设，使基地尽快形成产能、发挥效应。要尽快完成户县科技产业园规划编制工作，推进余下老工业基地传统企业转型升级，加快渭丰包装材料产业基地建设，带动传统产业发展壮大。

以更实的举措扶持企业。要不折不扣地兑现各项优惠政策，用足用活1000万元工业振兴基金，全面落实支持重大工业项目的意见，新设立2000万元小微企业发展扶持资金，支持各类企业进行科技研发和技改、扩容，鼓励扶持符合条件企业“新三板”上市，充分调动企业提速发展的积极性。进一步加大工业投资力度，促进9个重点工业项目加快建设、尽快投产。

以更新的理念推动转型。要继续深化与市科技局合作，利用1000万元科技扶持资金，推进电子信息产业园和科技企业孵化器建设，着力打造科技型中小企业聚集区。支持企业加大科技投入，争创驰名商标和名牌产品，全年列入省市科技项目8个以上，认定技术中心5个，发展高新技术企业2户、民营科技企业5户，创建省级著名商标5个、省市名牌产品2个。稳步推进县造纸厂、福乐公司等企业改制，促进企业转型发展。

（三）突出消费拉动，大力发展现代服务业

要认真落实加快服务业发展的政策措施，全力支持文化、旅游和商贸服务业发展，使服务业成为县域经济新的增长点。

提升旅游产业层次。以打造世界一流旅游目的地为目标，加快朱雀太平5A级景区建设，年内完成紫荆花宾馆改造、月宫潭景区步道、冰晶顶栈道建设，力争朱雀营盘沟酒店及滑雪场项目开工。多方吸引社会资本投入，加快九九老年公寓、圭峰山公园、金龙峡景区及秦岭棋院、书画院、音乐创作基地等37个项目建设，形成“一条沟峪、一道风景”的特色旅游。大力发展乡村旅游，有序开发清凉山一带乡村旅游资源，规范提升东韩村、李家岩村等农家乐旅游。继续强化旅游宣传推介和营销，全年吸引游客280万人次以上，实现旅游综合收入3亿元以上。

丰富文化发展内涵。用足、用活100万元文化产业发展扶持基金，支持农民画及鼓舞、社火等民间艺术产业化发展，推进县剧院、县剧团资源整合，提高我县文化产业规模化、集约化、专业化水平。依托农民画展览馆、农民画珍藏馆，建成农民画鉴定中心、交易中心和培训中心，形成农民画培训、创作、鉴定、营销产业链，打造全国农民画集散地和创作中心。加快以文化体育中心为龙头的“四馆两院一中心”（即：文化馆、图书馆、农民画展览馆、农民画珍藏馆，电影院、剧院，新体育中心）和各镇“一站两室一场”（即：镇级文化站，村级文化室、图书室，农村健身广场）建设，举办第十一届春节文化活动，启动“围棋之乡”创建工作，不断提升文化事业发展层次。

构建现代服务业体系。设立200万元服务业发展专项基金，全力支持服务业发展。加快西安院子酒店、荣华商务酒店、西郡国际会议中心等星级酒店建设，推进隆发城市广场及亿丰、俪宗等城市综合体建设，大力发展酒店、会展和楼宇经济。科学布局城乡商贸网点，实施西户农产品交易中心、余下祥瑞商城等项目，改造提升县城大十字、人民路十字商圈，规划建设汽车维修园、现代化物流园，深入开展 “镇超工程”、“农超对接”等工作，新建镇级超市和农家店42个，促进城乡消费持续升温。

（四）突出建管并重，提升副中心城市承载力

要按照“副中心城市”的标准，用建设提升品位，用管理丰富内涵，切实增强副中心城市综合承载能力。

着力建设精品城市。进一步加大投入力度，年内投资10.65亿元，实施17类70个城市基础设施项目，完成新城路、南北七号路城市段排水工程，启动渼陂路和吕公路跨涝河桥、兆丰路和新城路跨西余铁路立交工程，不断拉大城市骨架。继续加快县城新区建设，年内车站东路、宏桥北路、许滨路南段建成通车，凤凰新天地等13个项目全面开工，打造副中心城市的先行示范区。强力推动滨河新区发展，启动渼陂湖综合开发安置区、湿地公园及基础设施建设，加快荣华水岸新城、有色铂金城等项目建设，着力营造最佳休闲人居环境。深入推进三球仪东北角、海福城、沣京商城等26个旧城改造项目，力争启动周北十字、小丰村、保峪坊村等城中村改造，实施城区14个重要节点景观提升和1.8万平方米背街小巷改造工程，不断改善城市形象。

强力打造特色城镇。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，支持草堂省级重点示范镇率先发展，年内完成草堂新村安居工程、中心广场及新区8条道路建设，加快奥特莱斯、盛旭花园等项目建设。推动祖庵文化旅游名镇跨越发展，启动仿古旅游标识安装、游客接待中心、重阳广场等基础设施建设，建成重阳路至环山旅游路连接道路。促进余下镇提速发展，年内完成东西七号路安善坊段、余北路至老电厂道路改造、农贸市场改建工程，启动惠安湖开发、棚户区改造，实现余下镇区与县城同步发展。与和谐公司合作，全面启动秦渡镇综合开发规划编制和基础设施建设。引导天桥镇、庞光镇、大王镇借力发展，依托辖区及周边重大项目，实现基础设施共建、公共资源共享、发展成果共惠。其他镇也要发挥各自优势，不断完善镇区功能，提升发展水平。

不断规范城市管理。要按照精细化、人性化、有序化的理念，全力打造整洁、高效、有序、文明的城乡发展环境。加强城市精细化管理，逐步提升城市次干道、城乡结合部、城中村的管理标准，确保顺利通过国家卫生县城复验。加大城区停车场规划建设力度，强化城市交通秩序整治，着力解决占道经营、车辆乱停乱放等城市顽疾。加强社区建设和管理，年内完成2个标准化社区建设，全面推行“四位一体”和网格化管理。推广沣京工业园、余下镇道路保洁市场化运作机制，规范城乡垃圾清运，年内建成生活垃圾填埋场和甘亭、石井、天桥垃圾压缩站。

（五）突出城乡统筹，全力解决“三农”问题

要紧紧围绕传统农业向现代农业转变、农村向新型社区转变、农民向产业工人转变，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。

大力发展现代农业。要不断完善农田水利设施，继续推进3万亩整镇连片高标准农田建设，全年新增节水灌溉面积2.2万亩，切实提高粮食生产能力，保障粮食安全。要坚持“政府主导、市场运作、园区引领、农民增收”的思路，充分发挥2000万元现代农业发展专项资金的扶持作用，年内新增农业园区5个以上，促进大秦岭·慢生活、新西兰现代农业博览园等观光农业项目加快建设。渭河示范区在加快圣雅园林、格润科技等5个项目建设的同时，要抓住西安北横线建成通车、南北四号路拓宽改造的机遇，进一步放活经营思路，强化宣传、聚集人气，着力打造集旅游观光、休闲养生、民俗文化于一体的城郊型都市农业板块。加快建设新农村现代农业示范园，年内完成园区主入口道路、标志建筑、南大门建设，推进园区尽快发展壮大。要通过杨凌农高会、中国农交会等活动，大力宣传户太葡萄、同兴瓜菜等知名品牌，指导群众科学种植、注重品质，把我县的优势农业品牌做大做强。

加快改善农村面貌。要加快草堂镇刘家庄、后林、弋家庄和天桥水镇阳光新村、庞光新村二期等新型社区建设，启动6个片区化中心村和草堂营村改造项目，打造设施完善、生活方便、环境优美、管理规范的新型农村社区。深入推进改善农村人居环境三年行动计划，认真做好天桥胡家庄、蒋村五凤、草堂李家岩、景区煤场村美丽乡村建设试点工作，加快53个市级新农村重点村建设，全年硬化村内道路30公里，新建沼气池1500口、改厕1500户，建成农村单村供水工程25处。加快农村电网升级改造，新增变压器102台，改造线路177千米，改造农户6842户。新建改造县乡公路30公里，新增天然气公交车30辆。

促进农民增收致富。要积极推广荣华葡萄庄园市场化运作模式，鼓励龙头企业、农民专业合作组织参与现代农业园区开发，引导土地向园区集中、农民到园区就业，不断增加群众收入。积极探索家庭经营、集体经营、合作经营方式，支持专业大户与农村能人创办农民经济合作组织，全年新发展农民专业合作社5个、专业协会3个。列支200万元专项资金，大力开展农民工职业技能培训，支持农村能人组建公司，引导群众依法参与项目建设和运行管理，让广大群众共享项目建设成果。深入推进“两联一包”和扶贫开发工作，年内完成251户1008人移民搬迁和1.2万人脱贫。

（六）突出改革创新，全面激发发展活力

改革创新只有进行时、没有完成时，要通过坚持不懈的深化改革，不断激发经济社会发展活力。

深化重点领域改革。积极推进行政管理和经济体制改革，进一步简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要深化金融体制改革，鼓励大洋汇鑫公司组建村镇银行，搭建小微企业融资平台，推进我县合格企业“新三板”上市。继续深化财税体制改革，健全控制和化解政府性债务的体制机制，切实防范政府债务风险。制定财政资金支出管理综合考评办法，减少财政资金在各环节的滞留，盘活财政存量资金，提高财政资金效益。出台县对镇财政体制，改革草堂重点示范镇财税体制，调动各镇工作积极性。按照构建公共财政体系和集中财力办大事的要求，深化电子化政府采购、国库集中支付等改革，大力压减和从严控制公务支出。

创新社会管理机制。要完善违法建设查处机制，坚持注重预防和依法处置相结合，科学制定联合执法方案和应急预案，不断规范执法行为、提高执法水平。认真落实领导干部接访、下访、回访和包案制度，严格执行信访“三级公正、三级终结”制度，重视网络舆情研判、引导和处置，依法解决群众合理诉求。积极开展社会治安综合治理，加强流动人口、农村留守人口和特殊人群的服务管理，严肃查处遮挡车牌、超限超载等交通违法行为，着力创建平安户县。进一步加强安全生产和食品安全监管工作，坚决杜绝较大安全事故发生，着力解决影响食品安全的突出问题。

创新农村管理方式。要不断创新措施、丰富内涵，推动农村环境整治、驻村指导、档案整理、财务监督、干部管理、培优工程等工作深入开展。扎实抓好新农村档案示范县的巩固提升工作，连续三年每年列支50万元，支持所有村档案室达到A级标准。依托各镇司法所建立村级合同管理服务机构，加强村级合同审核把关和管理服务，切实减少农村经济合同纠纷。出台村委会换届指导办法，全面完成第九届村委会换届工作，努力建设一支坚决执行上级决策、维护群众利益、带领群众致富的农村干部队伍。

（七）突出生态建设，着力推动可持续发展

要把生态建设作为县域经济社会发展的重要保障，全面加强环境保护，让画乡的天更蓝、水更绿。

推进绿色发展。编制《秦岭户县段生态环境保护利用规划》，完成环山旅游路北侧绿道示范段及南北七号路南段绿化提升改造工程。以创建国家园林城市、国家森林城市、省级生态园林城市为契机，加快关中大地园林化、千里绿色长廊建设，年内完成31个“三化一片林”绿色家园示范村建设任务，绿化造林3662亩。

推进低碳发展。要加强新建项目节能评估和环境影响评价，加大节能环保新技术、新工艺、新设备推广应用，坚决淘汰落后产能、防止产能过剩。深入推进治污减霾工作，加强对新河、涝河的水质监测，加大对重污染企业的打击力度，确保全县水环境质量达标；加快重点行业脱硫脱硝设施建设，强力整治扬尘、废气、油气，持续改善空气质量。

推进水润画乡。要以“三河两湖一湿地”（涝河、渭河、沣河，渼陂湖、天桥湖，涝渭湿地）为重点，多方筹资、加快建设，努力实现“八水润西安、户县走在先”的目标。加快实施天桥水镇、画乡水街、渼陂湖综合开发项目，启动涝河城市段绿化提升工程，高标准编制涝渭湿地公园规划，努力把涝河打造成贯穿户县南北的生态主轴线。投资1.1亿元完成渭河堤顶道路、绿化及涝河、耿峪河入渭口交通桥工程，带动户县北部快速发展。加快潭滨湖公园建设，力争“五一”前建成开放。推进新河、太平河等中小河流治理，实施甘峪水库迎水坡水毁修复工程，完成秦岭北麓涝峪至耿峪段水保治理工程，不断提升防汛减灾能力。

（八）突出民生为本，积极构建和谐社会

要进一步健全和完善城乡居民教育、养老、就业、医疗、住房和最低生活保障制度，使人民群众学有所教、老有所养、病有所医、住有所居、困有所帮。一是学有所教。开展第二届教育“三名”评选活动，推进教育大学区管理、课程改革工作；完成37所学校45个单体项目，加快惠安中学改扩建工程，启动新一轮学前教育三年行动计划，促进教育资源科学配置。二是老有所养。继续抓好新农保、城镇居民养老保险、城镇职工养老保险参保扩面工作，确保养老金发放到位。加快养老服务体系建设，吸纳社会力量兴办养老机构，逐步建立多种形式、广泛覆盖的养老服务网络。三是病有所医。深化医药卫生体制改革，制定覆盖全民的一揽子医疗计划，加快改善县级公立医院基础设施，完善城乡急救体系建设，让每一个群众都能看得起病。巩固计生“创国优”成果，深入推进母亲健康、优生促进工程，提升公共卫生服务水平。四是住有所居。加快各类保障性住房建设和棚户区、农村危房改造，年内350套经适房、500套限价房主体竣工，1934套一线工作人员住房建成入住，切实解决困难群众住房问题。五是困有所帮。认真落实城乡低保、医疗救助、临时救济、五保供养等五项社会救助制度，增加特困低保家庭生活补助，加大农村五保供养设施建设，切实保障低收入群众基本生活。实施更加积极的就业政策，年内城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

同志们，做好2014年的经济工作，关键在于抓执行、促落实，全县广大干部一定要强化全局大局意识、责任奉献意识、开拓创新意识、法制诚信意识、精品一流意识，进一步转变工作理念，坚持用学习统一思想。认真学习贯彻十八届三中全会精神，学习中央、省、市关于稳增长、调结构、促改革的一系列方针政策，努力将思想统一到贯彻上级精神、加快户县发展上来，全力抢抓历史机遇、发展机遇、决策机遇，沉着应对各种风险挑战，实现经济社会发展新突破。坚持靠务实转变作风。把解决问题、推动落实作为一切工作的出发点和落脚点，面对各项工作都要不遗余力、常抓不懈、一以贯之，不虚张声势、不虎头蛇尾，一步一个脚印，确保干一件事、成一件事。坚持用干事凝聚人心。倡导以实干立身、凭实绩说话，积极为“干成事”找依据，不为“不作为”找理由，让“干事”成为全县各级干部、直至农村干部的共识，形成加快发展的强大合力。坚持靠创新提升水平。用创新的思维指导工作，用创新的办法化解难题，用创新的举措推进落实，在工作推进中善于找办法，勇于求创新，切实做到干事有方法、解决问题有办法，确保各项重大决策和工作部署落到实处。

最后，强调一下当前几项重点工作：一是抓时间、抢机遇，认真筹划一季度各项工作，确保开好局、起好步。二是加大对各类安全隐患的排查力度，确保不发生安全事故。三是认真执行中央“八项规定”，坚决压缩一切不合理的开支，坚决制止铺张浪费，特别是要防止借过节乱发钱和突击花钱。四是春节将至，要妥善安排好城乡困难群众的基本生活，保持市场供应充足、物价稳定，保证全县人民过一个欢乐祥和的节日。

同志们，使命光荣、催人奋进，重任在肩、义不容辞，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，凝聚60万画乡人民的智慧和力量，求真务实、开拓创新、狠抓落实，为建设西安国际化大都市副中心城市而努力奋斗！

天南海北

冷眼 发表于 2015-1-14 22:37
县长张永潮在中共户县十六届委员会第五次全体会议上的讲话
发布机构：县政府办公室  发布时间：2014-01-0 ...

开始还以为你把我发的又给发了一遍,仔细一看才发现你发的是2014年年初（我发的是2015年年初）县长的发言稿，我咋就看错了呢？？？

雨后天空

两者一对比就可以看出，有不少还在重复昨天的故事

雨后天空

县长讲话稿有9815字，我只说说我的看点：
（一）、工业
工业园、太平河东3000亩征地，比亚迪二厂，西户科技创新园，强生、利君、科创、大唐医药
（二）城市建设
兆丰路、新城路跨、铁路立交、，、东西四号路、东西六号路东延伸段，争、户县至西安地铁、，渼陂路跨涝河桥、隆发城市广场、三球仪东北角，保峪坊改造，惠安湖区域规划、秦渡镇城乡统筹项目
（三） 三农
渭河示范区、潭峪口村葡萄、农村中心社区建设
（四）三产
清凉山、化丰村综合改造、启动新体育中心建设
（五）保障
110亿元、100个重点项目
（六）改革
农村换届
（七）生态
潭滨公园、涝河景观带、渼陂湖区域、
（八）民生
东关中学、义务教育均衡县、县医院住院楼
一年时间很快，如果能顺利实施，发展也是不小的。

天马凌风

雨后天空 发表于 2015-1-16 10:06
县长讲话稿有9815字，我只说说我的看点：
（一）、工业
工业园、太平河东3000亩征地，比亚迪二厂，西户 ...

我看的也不是很仔细，但是把你的总结细看了，就是没有看到怎样对那些得了大病又付不起昂贵医药费的人们有什么具体的救助办法。以前好像有类似的相关报道。总觉得县长应该把这一条讲的再详细一点。是不是别的都很重要，得了大病的人这样的事就不很重要了。在此恳求县长救救那些可怜的人们吧。

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不在于讲的怎么样，重要的是看完成了多少

天马凌风

习近平为什么要给县官们开会？这里面有一个老百姓都心知肚明的问题：那就是现在的县官们不干实事的太多了，站着茅坑不拉屎的的太多了，弄虚做假的太多了，贪赃枉法的太多了，利欲熏心的太多了。习近平的讲话我也就记住了一句：这样的人迟早要完蛋。

IBM-储雨情

雨后天空 发表于 2015-1-16 10:06
县长讲话稿有9815字，我只说说我的看点：
（一）、工业
工业园、太平河东3000亩征地，比亚迪二厂，西户 ...