写在西安高新区草堂科技产业基地全面开工之际

长安人

杨俊东 俞孟红 苏吉余 　　编者按 　　草堂，地处秦岭北麓的一个历史文化名镇，佛教名寺——草堂寺所在地，因“关中八景”之一的“草堂烟雾”而广为人知。 　　当历史走过了千百年后，2009年5月22日，这片孕育了灿烂历史文化的古老土地，再一次焕发了新的生机，承载起了人们对现代西安发展的重托，走上了发展现代科技产业的道路——西安高新区草堂科技产业基地在这里正式动工建设。草堂基地的建设，既是对国家“拉内需、调结构、保增长”政策的呼应，也是时代赋予这一区域占尽“天时、地利、人和”的发展机遇。 　　在未来13年内，由西安高新区和户县政府联合共建的，一座规划20平方公里，科技产业发达，生态环境优美的卫星新城将呈现在人们的眼前；千百年来在此生活的人们也在憧憬着：在工厂上班领工资、在水电气俱全的楼房里居住，在小区美丽的花园中散步，跟城里人一样的生活…… 　　烟雾空蒙叠嶂生，草堂龙象未分明。 　　钟声缥缈云端出，跨鹤人来玉女迎。 　　清代朱集义在描写草堂烟雾时如此感慨。 　　而如今，这块土地的未来发展已是“拨雾见天，龙象分明”。 　　2009年年初获市政府批准的《西安高新区草堂科技产业基地总体规划》提出，“作为西安高新区建设世界一流科技园区的重要组成部分，高新区与户县的合作共建区，将把草堂基地建设成为高新区‘总部+基地’合作发展模式的重要功能区域，高新区建设世界一流科技园区主导产业的配套服务区，集科技产业园区及高品质人文社区为一体的综合区域、卫星新城。” 　　站在新中国建国60周年，以及改革开放30周年的历史节点，西安高新区草堂科技产业基地的全面建设，将使这块土地迎来新生。　　 　　草堂春晓 　　草堂基地的全面跃迁 　　很长一段时间内，草堂给人们的印象，大都停留在关中八景之一“草堂烟雾”的遐想中。 　　草堂寺，依然静静地矗立。但东晋时期在此译经的鸠摩罗什，以及多次寻访草堂寺的美国作家比尔·波特（著作《空谷幽兰》）恐怕不会想到，当日历翻至2009年，他们曾经踩踏的这块土地，正迎来一次全面的跃迁。 　　“除了‘草堂烟雾’外，这个地方将被刻上新的标签。”当地百姓如是说。 　　这新的标签是西安高新区和户县政府正合力打造的。 　　就是在不久前的4月3日，西安市委常委、高新区党工委书记、管委会主任岳华峰第三次到草堂科技产业基地调研，并与户县县委书记陆晓延，县长任稳安等户县领导班子主要成员座谈。岳华峰要求高新区和户县政府要按照发挥优势、合作共建、加快发展、做强做大的总体要求，加快草堂科技产业基地开发建设，服务和促进两地经济社会发展。 　　此后的4月9日，陕西省举行加快推进西安高新区建设世界一流科技园区动员大会，会议指出，要举全省之力、聚全省之才、集全省之智，支持西安高新区建设世界一流科技园区。 　　而作为高新区建设世界一流科技园区的重要组成部分，动员大会的召开也使草堂基地的建设“换档提速”。 　　西安市人民政府关于贯彻落实《陕西省人民政府关于支持西安高新区建设世界一流科技园区的若干意见》的实施意见中指出，“加快推进高新区规划建设4平方公里的软件与服务外包产业基地、7平方公里的长安通讯产业园和20平方公里的草堂科技产业基地。” 　　“将长安通讯产业园、户县草堂科技产业基地的建设列入西安市经济社会发展规划和重点建设规划，将这两个园区（基地）前三年税收市级分成部分留给园区，用于支持其开发建设和发展。”《实施意见》中同时提及。 　　除了官方的极力推动，来自企业和民间的力量也助推着草堂基地的勃兴，草堂基地管理办的相关负责人透露，陕西亿龙生物科技公司已确定在草堂基地投资兴建污水处理厂，“同时还与多家企业达成了投资意向。” 　　关于草堂基地建设的消息披露后，户县当地百姓亦对此充满期待。“这样一个新兴卫星城市的形成，将对当地经济社会发展起到引领和拉动作用。”不少关注西安发展以及当地网民也纷纷在论坛上发帖讨论。 　　上述多种力量的汇合，描绘出了一幅全新的草堂春晓画卷，使草堂基地的全面跃迁成为必然。　　 　　从边缘到主流 　　区位优势的颠覆性重构 　　根据规划，草堂基地面积为20平方公里，分为南区和北区。南区范围南起环山公路，北至户县县城规划南界向东延伸线，东起太平河，西至户县南北七号路，规划面积15平方公里，重点发展环保节能等电子信息、精密工装设备制造、生物医药等产业。北区范围毗邻沣京工业园，北起西汉高速、南至东西六号路，东至沣京工业园东界南延伸线，规划面积5平方公里，作为西安高新技术产业重要的加工制造配套基地，重点发展设备制造等产业。 　　上述功能和定位的全新“升级”，与草堂基地区位优势的颠覆性重构不无关系。 　　翻开西安地图可见，草堂基地内西汉高速、西宝高速北线、西户公路、环山旅游路、西余铁路和即将动工建设的西成铁路干线、西宝高速南线等，构成了快速便捷的交通路网。同时，西安高新区还将投资4亿多元沿西三环向南修建至草堂基地的快速干道，预计今年上半年动工建设，建成后开车到草堂基地仅需20分钟。 　　如果把视线往周边延伸，草堂基地的生态优势和人文科技优势也一览无余。基地周边分布着国家级朱雀和太平森林公园、草堂寺旅游区和万亩优质无公害葡萄基地，自然环境十分优越。与此同时，西安亚建高尔夫球俱乐部、高科度假大酒店、山水草堂和盛景地产等一批休闲、度假、商住和娱乐设施遍布基地周边，生产生活配套设施十分完善。 　　值得一提的，与草堂基地相邻的还有国家级618和210研究所、西北工业大学、西北大学、西安建筑科技大学和西安高新技术学院等多个科研院所，这为基地后期的产业发展提供了技术支撑和人才储备。 　　“快捷的交通网络，良好的生态优势，充足的科技和人才资源，为基地的发展提供了必备的要素，也有助于基地产生良好的经济聚焦辐射作用。”参与规划编制的专家指出，“这些要素，以及西安城市框架不断拉大的发展趋势，使草堂基地的腹地效应赫然显现，从而从一个此前相对边缘的城镇，一跃站到了城市发展和产业互动的最前沿。” 　　战略升级 　　“两环、两心、三组团、六节点”布局 　　“主要是依托秦岭北麓自然生态资源，围绕城市发展轴线，交通干道及市政基础设施先行，拉大城市骨架，实现空间向西向北拓展，从而实现高新区与户县的共同发展。”《西安高新区草堂科技产业基地总体规划》指出。 　　上述目标的指引下，草堂基地确定了“生态导入，轴线发展；拉大骨架，西北拓展”的16字方针和“两环、两心、三组团、六节点”的功能布局结构。 　　“两环”，为沿新环山旅游路及太平河以西和规划范围界线所形成的一条园区外环路形象展示景观绿环和园区内部分隔各功能组团的一条生态景观环带。 　　“三组团”，是指轻工业制造加工区（主要发展电子、机械加工等小型制造业为主的产业），总部经济及产业研发区，为产业服务的生活配套服务区。 　　“六节点”包括，从西万公路沿西安建筑科技大学和西安工业大学进入产业园区生活配套服务中心区的东门户景观节点；进入产业园区行政管理研发中心区的西门户景观节点；进入产业园区生活配套服务中心区的北门户景观节点；进入产业园区行政管理研发中心区的北门户景观节点；整个园区配套服务的中心主题公园；整个园区配套服务的体育中心场所景观节点。 　　“四轴线”，是指贯穿整个园区，联系园区和草堂旅游区的东西向（东西八号线）主要景观轴线、从高新区到户县进入产业园区的南北主要景观轴线（南北八号线）、从高新进入产业园区生活配套服务区的南北主要景观轴线（南北九号线）、位于整个园区中心区域的南北次要景观轴线。 　　而“两心”，是指整个园区的东部和西部公共服务中心。 　　“从这一规划布局分析，草堂基地的发展并未局限于户县和高新区进行考量，而是将其放置于大西安都市圈的背景中进行提炼，作为一个重要的高新技术园区来进行规划建设。”有关专家分析，草堂基地的功能定位，凸显了“延伸、创新、互补”等区域发展特点。 　　同时，草堂基地三步走战略和建设时间表也浮出水面。2009-2011年，完成科技园区的起步建设，和部分基础设施的投入及公共服务设施的建设，初步形成新产业区的形象。2012-2015年，基本形成园区建设骨架，突出展现园区形象和风貌。2016-2020年彻底全面地完成园区建设，包括滨江综合开发地段的建设和南部三个产业组团的开发，并考虑园区进一步向西部拓展的可能。 　　腾笼换鸟 　　意在互动的产业革命 　　区域的全面振兴，离不开产业的兴盛。 　　西安高新区在建设世界一流园区总体方案中，规划了“两带四区七园”的产业发展战略格局。“两带”即现代服务产业带和高新技术产业带，2020年将分别创造超过万亿元营收的产业贡献。现代服务产业带以高新路——科技路——唐延路——锦业路为发展主轴并适度延展，以金融服务、现代商业、创意产业和总部经济为主导产业，“四区”辉映，相得益彰，形成四大现代服务产业集聚区。 　　高新技术产业带沿西三环——快速干道一线自北向南，依次布设，创业研发园、软件新城、先进制造产业园、出口加工区、生物医药产业园，以及长安通信产业基地，最南到达草堂科技产业基地，“七园”并峙，同台竞技，承载着践行产业进步、科技创新的功能和使命。 　　在新的时代背景和区位优势下，《西安高新区草堂科技产业基地总体规划》指出，“根据高新区草堂科技产业基地的职能定位以及西安市高新区未来的产业发展方向，结合西安市的科技教育资源，高新区草堂科技产业基地以科技创新示范区为中心，重点发展高科技产业及相关产业，带动地区经济的发展。主要以环保节能等循环经济技术的开发、生产、配套和电子信息技术制造以及精密工装设备制造等高技术产业为主。” 　　至此，一个高新技术产业园区呼之欲出。 　　《规划》认为，草堂基地规划范围内目前土地开发强度低，建设用地占总用地的比例较小，不存在旧城改造和大规模拆迁，可以满足特殊企业和特殊行业对布局的特殊要求。 　　“更像一张白纸，为产业的布局和发展提供了无限可能。”相关专家评析。 　　基于这一优势，草堂基地被定位为高新区“总部+基地”合作发展模式的重要功能区域，通过与高新区（主城区）功能互补、错位发展，为高新区的发展提供了完善功能、产业链延伸的空间。 　　当然，草堂基地的产业发展，也不局限于与高新区（主城区）的对接与互动，“随着西安产业布局的调整和优化升级，西安的产业发展也面临着内部的产业转移和要素流动，草堂基地有望发挥极大的腹地效应，并在产业互动过程中明确与其他科技园区之间的合理分工，推进城市产业更大幅度的升级。”相关专家指出。 　　目前，草堂基地的产业发展指标也已确立，到2015年前基地企业总数达到1500户，营业收入达到350亿元人民币，增加值179亿元，市级财政收入22.3亿元人民币，就业人口10万人。到2020年一二期建成后企业总数达到2500户，营业收入达到1278亿元，增加值225.8亿元，市级财政收入31.9亿元，就业人口达到16万人。　 　　务实变革 　　2008铺垫与2009行动 　　事实上，草堂基地建设能在2009年快速启动，与之前尤其是2008高新区与户县政府的高效推动不无关系。 　　期间，高新区管委会和户县人民政府成立基地建设领导小组，共同研究协调解决基地建设和双方合作中的有关重大问题。 　　一并成立的还有草堂基地管理办，作为高新区管委会在草堂科技产业基地设立的专职机构，草堂基地管理办依照管委会和户县人民政府的授权开展规划建设、征地拆迁、产业促进、招商引资、基地管理等工作。与此同时，与草堂基地管理办公室实行“一套班子，两块牌子”的草堂基地开发建设公司也开始投入运作。 　　“目前，除了已经通过的规划外，草堂基地建设用地、周边基础配套方案、合作体制与工作机制、开发建设计划编制、招商引资等工作已经全部展开。”高新区管委会主任助理、草堂基地开发建设公司董事长柳政说。 　　对于今年的建设，草堂基地办表示，将投资5.64亿元进行7.5公里双DN500给水管道引入基地主管道、给水加压站、基地内蓄水池以及10公里双DN800热力引入基地主管道建设；完成14.5公里DN450天然气高压管道引入基地及调压站建设，确保基地大配套需要；完成基地内南北九号路和东西八号路市政道路建设，形成基地主干十字交通干道网络；完成2000亩土地征用和该范围内1个村庄的拆迁安置工作；完成2座10KV开闭所建设；进行1座消防站建设；进行1座垃圾站建设；进行基地东侧太平河改造及河道两侧绿化工程，到年底基本实现“三通一平”。 　　“目前，投资近2亿元的主干道路工程已经启动建设。” 　　在这基础上，草堂基地的招商引资及融资工作也顺利推进，目前已有多家企业确定入区。5月20日，也就是草堂科技产业基地正式动工的前两天，西安卫光科技有限公司、西安宝美电气有限公司等13家企业的老总们，迫不及待地在高新区管委会相关部门负责人的陪同下，来到草堂科技产业基地实地考察。当他们看到交通便捷、生态优美、设施齐全的园区地貌后，再听到基地管理办负责人对基地发展远景规划的介绍后，感到非常欣喜，对来草堂基地投资发展表现出了深厚的兴趣和充足的信心。　　 　　生态先行 　　意义深远的可持续诉求 　　与基础设施建设的相呼应，2009年西洽会期间签约的草堂基地污水处理厂项目，凸显了草堂基地建设过程中生态先行的发展路线。 　　据介绍，草堂基地污水处理厂项目由陕西亿龙生物科技有限公司投资，建成后每天可处理污水6万立方米，预计一期投资为1.3亿元。 　　陕西亿龙生物科技有限公司透露，即将投建的污水处理厂，其设备将从匈牙利引进，将集最先进的现代生态工程技术和传统的废水处理技术于一体，生态处理装置除传统活性污泥系统中的生态菌体外，还接种其他2000-3000种植物、动物和微生物，经过处理后的中水已经超过国家一级A类标准，达到地表五类水标准，充分满足绿化等中水回用要求，也可作为生态景观补充水。 　　事实上，规划草堂基地污水处理厂的高规格，只是草堂基地建设注重生态建设的一个缩影。此前，草堂基地管理办公室还专门委托相关机构对基地进行了景观规划，力求使基地内形成处处见山、时时观水、步步有绿的环境氛围。 　　“基地建设将融合秦岭北麓、太平河等自然环境空间，构筑生态环境体系下的‘一区多园’的新城空间形态结构。” 高新区管委会主任助理、草堂基地开发建设公司董事长柳政说，基地在空间发展上将充分考虑规划区内部自然生态因素和生态网络化的发展需求，并且根据秦岭北麓大规划中所制定的要求，安排合理的空间发展方向和土地开发强度。　　 　　多重使命 　　高新区建设世界一流园区向纵深推进 　　草堂基地的建设，无论从高新区自身发展、区县合作共建，还是西安城市发展的角度解构，都有着不可忽视的标杆意义。 　　“高新区经过18年的发展，不可避免地存在土地空间相对不足的问题，而草堂基地的建设，在为高新区的产业发展提供物理空间的同时，也为高新区产业结构调整过程中的产业转移提供了广阔的发展空间。”相关专家认为草堂基地与高新区（主城区）形成“总部+基地”的功能分区模式，是高新区建设世界一流科技园区向纵深推进的有力支撑。 　　与此同时，草堂基地也承载着西安市委、市政府关于“四区两基地”对口支持区县发展的政治使命，其建设过程中形成的合作体制、机制和管理模式等，将为今后的区县合作共建提供值得借鉴的样本。 　　“目前已经确定的‘高新区所有优惠政策可平移至草堂基地’的探索，就是一个很有远见的尝试。”观察人士称。 　　如果从西安城市发展的纬度进行诊断和考量，草堂基地建设理念中对自然生态、现代技术文明、人居环境等多种要素的综合观照，体现了现代城市发展的前言诉求，是对新城市主义的延伸、创新与再诠释，尤其是对西安卫星城的建设具有开创性的探索和试验意义。 　　可以预见，在不久的将来，在西安的西南方，草堂基地——一座南北长约10公里、东西宽约5公里、人口30万人的新兴卫星城市，赫然呈现。 　　结语 　　尘封的历史已经打开，曾经的辉煌以“世界一流科技园区重要组成部分” 的形式延续。 　　这一站于世界高度的形象化铺陈背后，关乎区域发展与增长的深邃命题被演绎得感性而丰沛。 　　以人文视角观照过往、以经济思维瞻望前路，草堂基地的科学实践，将给我们带来无限期待。

failly

以人文视角观照过往、以经济思维瞻望前路，草堂基地的科学实践，将给我们带来无限期待。
:dizzy:

将军山下

好事情 :shutup:

长安人

户县的发展应该全面向长安靠近，草堂之所以优势突出，也就是和长安相邻，交通便捷发达

南山风

看来最终摒弃了秦镇啊:L

离弦的箭

应该再往西发展一下，把县西人也照顾一下呀

zhaozhao1836

希望将来有机会在家门口上班！

户县后生

盼星星盼月亮终于有了音信了！~~~~~期待草堂基地更美好！~~~~~

爱咥干面

盼星星盼月亮终于有了音信了！~~~~~期待草堂基地更美好！~~~~~
户县后生 发表于 2009-5-23 00:29

:D:D

lynco

我们一直在期待ing......
希望以后可以在自家门口上班，也就方便照顾家人了。
现在奔波在外，常年和家人分居，感觉是十分不爽。

兮兮老人

户县终于快有个可以称作是有规模的产业基地了哈~:lol:shutup::victory:

真·长安人

长安人大力支持户县发展

maahp

经济需要发展，规划需要合理。。。

天涯户县人

期待中

飞梭

是真的就好了。