印度的新政府与新格局

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印度的民主制度已经借助推动适度的权力再分配和其他重要资源再分配的政治过程得到巩固，但是，关键的财富再分配未能得到有效推动。在没有完全排斥边缘阶层的情况下，社会中强势集团的利益得到了满足。

在5月的印度大选中，莫迪领导的印度人民党获胜。在全部543个选举席位中，人民党赢得了282席。对印度政治来说，这是一个转折性的事件。自1986年以来，还从未有一个政党在下院赢得多数席位，建立稳定的多数党强势政府。支撑近二十年印度政局的，实际上是两大全国性政党与若干地方性党派聚合而成的联盟，这一执政基础天然是脆弱而涣散的。

选举之前，人们普遍关切，大选是可能加剧印度的“否决政体”问题，还是会导致出现一个真正的强势政府乃至政治强人，力主推动业已止步不前的改革。现在看来，第二种结果有更大的可能。

“否决政体”一说是善于制造概念的福山提出来的，本用以描述日益陷入僵局的华盛顿政治。在他看来，美国正从一个民主政体变成一个“否决政体”，即从一种旨在防止当政者集中过多权力的制度，变成一个谁也无法集中足够权力作出重要决定的制度。福山素有勤于反思之名。归结起来，他此种思路转变的背景有两点。其一，很多新兴民主国家并没有步上良好治理，反而陷入劣质民主困境，进退不得；其二，在过去三十多年，在“自由化”的主导思维鞭策下，国家的职能不断被消灭，逐渐失去了增进人民经济福祉与维护社会公平的能力，民主选举产生的政府根本无力回应民众的需求。以印度为例，其政府决策特点是议而不决、决而不行，而近二三十年印度党派政治的分散化更多内容尽在3w.huijufu.com欢迎关注微信公众号huijufu、地方化发展趋势进一步加剧了这些问题。