草堂新城：大秦岭下的靓丽风景线

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    金秋时节，走进省级重点示范镇西安市户县草堂镇，各大建设项目工地上，处处呈现出一派热火朝天的建设景象。道路交通、安居工程等正在加紧施工，大楼纷纷拔地而起，建设的热浪扑面而来，令人振奋欣喜。
    大秦岭脚下的草堂镇位于农民画乡户县东南部，东临长安区，西连庞光镇，南依圭峰山，北接秦渡镇。因风景如画的关中八景之一草堂烟雾位于此地而得名。区内山川秀丽，环境优雅，空气清新，气候温和，更有太平、紫阁、高冠三条大河穿镇而过，素有大秦岭之畔的小江南之美誉。
    草堂镇山清水秀，众多的自然景观和人文景观，令人流恋忘返。著名的草堂寺，始建于公元350年，是中国佛教流通至今的正典经史翻译者鸠摩罗什的译经之地，长安八景之一的“草堂烟雾”的根源地——草堂烟雾井便在寺中。
    令人惊叹的高冠瀑布,流水落差20米，飞珠溅天，博得唐代著名诗人岑参的赞叹，即兴写就了“喷壁四时雨，傍村冬日雷”的传世美句。
    草堂镇拥有的西北首家高尔夫球场——西安亚健国际高尔夫俱乐部，不但能满足大型比赛的要求，更可为游客提供高品质的娱乐、休闲、度假服务。
    南部的秦岭终南山世界地质公园太平景区，东南部的草堂寺，使草堂镇的旅游业魅力无穷。
    草堂镇是户县人民政府与西安高新区合作共建的草堂科技产业基地所在地。2011年被列为全省重点示范镇。“烟雾空蒙叠嶂生，草堂龙象渐分明”。随着西部大开发和关中经济圈的快速发展，草堂镇这座依山傍水、山川秀美的小镇，更加迸发出无限的发展活力。尤其是近三年来，按照省政府“一年打基础，两年出形象，三年见成效”的要求，户县县委、县政府抢抓机遇，紧紧围绕建设“全省一流，全国有名”的目标，举全县之力推动建设进度。三年来，草堂镇按照“加快建设新区，改造提升老区，整合镇域社区，发展产业园区”的工作思路，全力以赴加快示范镇建设步伐，“草堂龙象”正呈蓬勃旺盛之势。记者谨就2014年草堂镇精彩纷呈的建设亮点做一鸟瞰式的打量：
    上篇：提速加油竞风流
    自2011年3月草堂镇被确定为省级重点示范镇以来，户县县委、县政府高度重视，按照“城乡政策一致，规划建设一体，公共服务均等，收入水平相当”的要求，突出城乡一体，产城融合，以规划为引领，以项目为载体，以产业为支撑，坚持模块化规划，标准化建设，草堂省级重点示范镇建设取得了明显成效。2014年以来，累计开工及建设的城镇基础设施、公共服务设施和各类住房等项目31个，完成投资11.77亿元，整体进展顺利，呈现良好发展态势。
    省级重点示范镇建设。草堂新村安居工程建设项目，目前1—7#楼已封顶，正在进行墙外装修，8—10#楼正在建地下室，11—14#楼已封顶，二次结构砌墙，15#楼施工至19层，16#楼施工至20层，17#—18#楼施工至21层， 19#楼施工至15层，20#楼施工至11层，21#施工至5层，商业性建筑已经开挖基础，进展顺利。道路框架全面建成，目前长574米、宽30米高冠路已完成排水、铺油工作，正在进行人行道铺设；长1080米、宽20米西太路南辅道，东段已完成雨污水管道安装，西段完成污水管道安装80％；经一路完成两污水管道各400米；中心广场完成运动场混凝土场地浇筑，完成广场铺装和园内道路铺装60％，完成2个连廓2个景观亭1个卫生间1个服务厅主体建设，完成场地地形整理70%;奥特莱斯购物广场，占地281亩，评估赔付工作全部到位，2200米围墙垒砌完毕，已进场施工；占地300亩的欧洲城项目已完成各项前期准备工作，准备近期进地施工；占地190亩盛旭花园项目已缴纳保证金1500万元，正在进行土地手续办理等前期准备工作；占地300余亩三洋实业项目已完成征地评估工作，已启动围墙圈砌工作：占地80亩的东大洋项目正在圈砌围墙。
    草堂科技产业基地建设工作。长415米的纬三路草堂段全部竣工；长1300米的纬十路草堂段征地评估基本完成，开始进场施工；三府、水堡、高力渠搬迁新村社区服务中心分别正在进行二层墙体砌筑；全长1600米的高新基地污水管道完成1200米，黄堆段正在开挖；基地内加速器，宝德电器、前进电器、西驰电子、摩尔石油、兴仪电子、消防站、西元电子、长风设计院、迈可森等10个项目已完成主体建设；东风机电、奇维、威尔罗根、宏发等项目围墙圈砌完毕，施工正常进行；2200米的标准化厂房围墙圈砌完成，具备进地施工条件；2000米的电力管沟宁家庄、河家流段施工全部完成。
    秦岭生态保护和重点项目建设工作。全长1.7公里的草堂寺u型环线自行车辅道、景观施工结束；全长6.3公里的环山路拓宽及景观提升项目征地、评估已经全部完成，全段已进地施工；占地450亩的珍稀植物保护基地项目完成草堂营村304亩征地、清表、围墙圈砌工作，杨家坡村106亩地征地赔付全部完成，正在进行围墙圈砌。
    数字是枯燥的，但数字却是成绩最有说服力的佐证。在这些喜人的成果后，倾注了户县县委、县政府各级领导的心血，户县把草堂镇的重点示范镇建设作为全县工作的重中之重，明确了县政府为实施主体，成立了由县长张永潮为组长，常务副县长、分管副县长为副组长，相关部门和草堂镇为成员的重点示范镇建设领导小组。
    草堂镇重点示范镇建设领导小组制定了科学、详细的工作方案，落实了县级相关部门的工作职责，完成时限和具体要求，建立了领导小组定期会议制度，坚持每周召开协调办公会，随时研究解决建设过程中发生的问题，县委书记陆晓延、县长张永潮经常来到草堂镇建设一线，现场协调、指导、研究、解决各种问题，不断加快草堂镇的建设速度。
    下篇：四位一体谱新篇
    领导的关怀就是最大的支持，草堂镇在重点示范镇建设过程中，大干快上，开拓奋进，勇于探索，破解难题，尤其是他们在实践中创新推出的“四位一体”工作方法令人关注：
    一是明确主体，健全机制，合力推进示范镇建设。明确了县政府是推进示范镇建设的责任主体，草堂镇是建设的第一责任人，成立了草堂镇省级重点示范工作领导小组，明确了各职能部门支持重点示范镇建设的责任，整合各方资源，支持重点示范镇建设。
    二是严格规划，高点起步。围绕户县副中心城市建设和草堂镇实际，坚持规划引领，聘请西安市规划设计院，编制了《草堂镇重点示范镇总体规划(2011-2025)》、《新型农村社区规划》、《镇域产业发展规划》、《土地增减挂钩土地利用规划》，并按照镇域，镇区、产业、社区的规划布局，明确了全镇域的功能分区，形成了综合配套区、高新产业园区、草堂寺景区、科研区、休闲度假区、生态农业区等6个经济发展区，科学指导重点示范镇建设。科学的规划为全镇的长远发展奠定了基础，指明了方向，编制了令人奋进的发展蓝图。
    三是多方融资，破解瓶颈，全力助推示范镇快速建设。针对省上下达重点镇1000亩土地增减挂钩指标，在融资未完全到位的情况下，采用BT模式，对示范镇建设涉及的基础设施和安置房及公建设施配套采取代建，有效解决了融资滞后于建设的矛盾。同时，采取项目单位代建的方式，由西安院子代建完成了新区广场建设。在破解土地指标瓶颈方面，草堂镇坚持用足、用活土地增减挂钩政策，在全县范围内，盘活土地资源最大限度提高土地利用率。省上批准的草堂重点示范镇增减挂钩项目，该镇在建设留用区分配了838亩，在镇内出让254亩，在县城新区出让200亩，回收资金5亿元，为草堂重点示范镇注入发展活力。
    四是产业支城，产城融合，促进小城镇人口有效聚集。坚持做大园区经济，全力支持高新草堂科技产业基地做大做强，带动当地群众就业，提高小城镇人口聚集效应，围绕产业园区建设，全力做好各项配套服务，进一步拉大城市骨架，扩大城镇规模。在加快新区建设同时，积极服务高新草堂科技产业基地建设，培育主导产业，先后引进了比亚迪、美国强生、中电科及华晶电子等49户企业，初步形成了装备制造、医药化工等产业集群，带动当地群众就业6000余人。积极规划建设草堂工业园，全镇217户机械加工企业，吸纳农村剩余劳动力8000余人。大力发展特色农业，全镇户太八号葡萄种植面积达6000亩，实现产值1.8亿元。依托独特的自然山水人文资源，大力发展旅游商贸及农家乐接待，建成了李家岩、草堂营等旅游专业村两个，带动就业2000余人。三次产业的良性发展为示范镇建设聚集了人气，提供了商机、促进了就业，保证群众进的来、留得住、能致富。
    草堂镇围绕草堂基地和重点示范镇建设，以有序拆迁，集中安置，群众就业为重点，统筹考虑，推动人口转移。按照建设农民幸福家园的要求，加快高新草堂科技产业基地搬迁安置，启动水镜草堂城乡统筹，推进秦岭北麓保护性开发移民。在实施环山路以南人口向北转移中，该镇通过秦岭北麓保护性开发，对秦岭北麓项目区内的9个村群众进行搬迁和统一安置。在基地被拆迁人口向新型社区转移中，启动了新型社区建设，草堂基地范围内10个村,示范镇新区范围内的5个村，群众进行搬迁推动人口向新镇区集中。同时，在人口转移中，该镇落实失地农民最低生活补助，养老保险就业培训等社会保障政策，使人口转移工作得到顺利进行，目前草堂镇已建立草堂新村一期、李家岩、刘家庄和后林、弋家庄4个社区,共转移农村人口2.1万人。
    大干快上的建设热潮见证着草堂人争创一流的冲天干劲，而“四位一体”特色模式的推出则彰显了草堂人斩关夺将，攻坚克难的智慧和无限的创造力，记者了解到，高标准编制完成的《草堂镇总体发展规划（2011——2025）》，重点突出了产业、宜居、生态旅游三个特点。产业方面，依托高新区的品牌效应，积极引进高精尖型企业，推进草堂科技产业基地快速发展，力争在2020年形成营业收入超过1500亿元、就业人口8万人、常住人口30人的新型工业强镇。宜居方面，全力打造生态宜居的产业发展集中安置区、生态移民搬迁区、统筹城乡示范区以及为西安大都市,草堂基地配套服务的高档住宅区，实现人居与自然的和谐统一。文化旅游方面，依托一批教育、商业、旅游类项目，全力打造文化旅游名镇。星转斗移，弹指一挥。建设的巨大画笔正在浓墨重彩地勾勒并创造着新的景观，草堂人的眼帘不断地被日新月异的新惊喜所吸引，一张瑰丽的崭新蓝图正在徐徐展开。
    “出门见南山，引领意无限。有时白云起，天际自舒卷……”站立在热火朝天的草堂大地上，吟诵着诗人李白的豪迈诗句，心中不禁涌起一股强烈的自豪感，魅力的草堂如此生气勃勃，草堂龙象正在尽情施展——一个现代、时尚、充满无限活力的魅力新城正在势不可挡地崛起在大秦岭之下！