户县2013年国民经济和社会发展计划执行情况
与2014年国民经济和社会发展计划
（2014年1月9日户县第十六届人民代表大会第三次会议通过）
户县发展和改革委员会
各位代表：
受县人民政府委托，现将户县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告提请县十六届人民代表大会第三次会议审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，在县委、县政府的领导下，在县人大的监督和支持下，全县上下以加快建设国际化大都市副中心城市为目标，走以工业化带动城镇化和农业产业化发展之路，按照“全省一流，全国有名”的工作标准，围绕年初确定的任务，迎难而上，狠抓落实，县域经济和各项社会事业稳步发展。
预计全年实现生产总值155.3亿元，增长10%；全社会固定资产投资161.4亿元，增长15%；规上工业增加值35.7亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额完成50.8亿元，增长14.5%；公共财政预算收入7亿元，同比增长25.7%；城镇居民人均可支配收入25470元，同比增长13.1%；农民人均纯收入11054元，同比增长14.5%。
（一）经济平稳增长
预计实现农业增加值27.2亿元，增长4.5%。 粮食总产达30万吨，果品总产9.8万吨，蔬菜总产22万吨；以园区为主的现代农业发展成效明显，引领作用逐步显现，建成现代农业园区8个，国维、格润等重点龙头企业稳步发展。成功举办第三届葡萄文化节，葡萄面积突破5.5万亩。
预计第二产业增加值完成81.5亿元，增长10.5%；规上工业实现增加值35.7亿元，增长10.5%。出台支持工业园区和中小企业发展实施意见，累计列支4000万元专项资金扶持工业发展，民营经济蓬勃发展，新型五大工业板块已经形成，医药制造业已成聚集之势，工业经济复苏的基础进一步稳固。
预计第三产业增加值完成46.6亿元，增长11.8%。出台《加快服务业发展扶持政策》，支持服务业做大做强。加快市级太平峪休闲旅游服务业聚集区建设，太平朱雀5A级景区、金龙峡、观音山等景区基础设施不断完善，旅游综合实力持续增强。接待游客259.7万人次，实现旅游收入2.62亿元。大力实施万村千乡市场和镇超工程，超市、连锁店、专卖店加速向农村延伸，新增镇级超市4个，乡村消费点85个，农家店40个。
（二）园区建设快速推进
草堂科技产业基地：完成固定资产投资48亿元，落地工业项目33个。企业加速器一期、兴仪科技、华晶电子、西驰电气等4个项目正式投产。比亚迪二厂、宝德自动化、前进电器、汉唐制药等项目进展顺利，美国强生生产基地项目成功签约，投资103亿元的中电科项目开工建设。户县科技产业园正在进行规划编制、论证等前期工作。
沣京工业园：实现工业总产值62亿元、上缴税金3.14亿元，落实签约项目14个，合同引资33.3亿元，新增投产企业8户。宏德电子、时特机械、标准化厂房二期等市县重点项目建设加快，科创医药产业基地、汽配产业园、电子信息产业园全面开工建设，投资12亿元的西安利君制药项目顺利签约。
秦岭生态环境保护区：完成固定资产投资10.5亿元，引进内资5.6亿元。加强秦岭生态环境保护和宣传工作，做好秦岭北麓项目建设与管理。太平峪七公里自行车健身环线工程建成使用，西安建科大校区、东方亚太职业学院、九九老年公寓等重点项目进展顺利。
滨河新区：成功引进金舆航空港和渼陂湖区域开发项目，合同引资20亿元。荣华水岸新城、有色·铂金城等项目及配套设施建设稳步推进，渼陂湖区域开发进入实施阶段。
渭河农业示范区：成立园区投资发展公司，新引进逸致田园农业综合体、圣雅园林等5个项目，泰德汉方和生态科技示范项目建设进展顺利。设施果品采摘活动收到实效，成功晋升为国家级设施桃杏农业标准化示范园。
渭丰包装材料产业基地规划通过评审，正办理园区前期准备工作。天桥水生态修复示范区阳光新村安置社区开工，河道治理工程进展顺利。
（三）三农工作成效显著
农业和农村基础设施投入力度加大，农村生产生活条件进一步改善。农村饮水安全项目完成投资3550万元，新建单村供水工程46处，解决了6.3万人的饮水安全问题。渭河户县段全线整治、潭峪河一期综合治理、涝河上下游防洪等河道水环境整治工程稳步推进。实施新增千亿斤粮食产能、财政涉农资金整合、中央财政追加小水利补助项目，新打机井296眼，铺设地埋管线255公里，新增节水灌溉面积2.5万亩。大力实施农业机械节能、农村户用沼气、省柴节煤灶工程，推广各类新型农机具1557台。继续推进农村环境卫生整治工作，大力实施通镇公路两侧环境卫生整治，精品干线工程效果明显。
实施城乡一体化三年行动计划，庞光新苑、水镜草堂刘家庄社区、天桥水镇阳光社区等新型农村社区建设进展顺利。91个新农村重点村完成投资9600万元，硬化村内街道225公里，安装路灯5235盏，硬化健身广场219个。深入开展改善农村人居环境三年行动，建成农村环境一类村349个，示范村达到79个，示范免检村10个。全力实施整村推进、移民搬迁、两联一包工作，贫困人口脱贫步伐不断加快。
（四）招商引资及重点项目进展顺利
全县新引进项目34个，总投资额120亿元。实际利用外资1100万美元，引进内资19亿元。全县121个重点项目完成投资92亿元，其中11个市级重点项目完成投资15.16亿元,完成任务的110%。
（五）城乡基础设施建设扎实推进
城市建设步伐加快。全年投资10亿元，大力推进城乡基础配套设施建设。朝阳路、友谊路、沣五西路等道路主车道基本建成。宏桥路、朝南路绿化、东新东路集中供热管道铺设等11个项目已基本完工。西苑路北段、东城路南段、第二污水处理厂配套管网铺设、草寺北路进展顺利。兆丰路跨西余铁路立交、南北七号路城市段、东西四号路改造工程前期设计等工作有序进行。滨河公园、有色铂金城运动广场、帕堤欧广场及《鼓舞飞扬》雕塑建成开放，高速路出口《画乡》雕塑加快建设。深入实施城市精细化管理，全面完成人民路沿街建筑物立面改造和点亮工程，城市环境和品味持续提升。
交通事业发展成效显著。投资1.3亿元，改造县乡公路33公里，新建、改造桥梁3座，建成祖庵、余下客运站，新建客运招呼站41个，新增客运班车57辆，大庞路、文涝路延伸段、宁西路栗峪河桥、兴户渭河大桥引线工程等全面完工；积极配合省市抓好西成客专、107省道一级公路改造、西咸北环线等工程建设，实现户县与周边地区快速连接。
（六）各项改革有序推进
企业改制工作有序推进。造纸厂、二棉、二水泥厂、秦宝集团、西安福乐营养保健品公司改制工作正按企改程序有序推进。
小城镇发展改革试点工作进展顺利。草堂省级重点镇累计投入资金10.25亿元，市政道路、社区配套设施建设进展顺利，草堂新村安居工程主体竣工；祖庵文化旅游名镇基础设施加快实施，秦渡古镇综合开发已启动，余下镇开发改造工作快速推进，与城区加速融合，甘河、庞光、大王等镇区功能不断完善。
医药卫生体制改革工作稳步推进。一是积极推动基本药物制度改革，基层医疗机构三统一药品配备率及使用率均达100%。二是进一步扩大医保覆盖面，完善医疗保障体系。农民参合率达到96.5%，城镇职工和居民参保率达到93.4%。三是县级公立医院改革稳步推进，实施县镇一体化管理，镇卫生院接诊能力明显提高。四是乡镇卫生院债务化解工作进展顺利。
（七）社会事业协调发展
教育事业持续发展。教育投入持续加大，率先实现了十三年免费教育，“双高双普合格县”创建工作通过省政府验收。出台《户县学生资助管理办法》，为4.08万名贫困学生发放各类助学资金2513万元，争取教育建设发展类资金8718.2万元。惠安中学改扩建工程全面启动，明轩小学革命基地纪念馆建成隆重开馆。
科技事业持续发展。设立200万元的科技创新基金，举办科技知识培训32期，累计培训人员51000余人次。落实市以上科技项目34个，争取资金1728万元。安排县级科技项目资金1230万元，扶持项目49个。高新技术企业达到13户，认定民营科技型企业25户，培育市级科技示范园3个。
文体事业蓬勃发展。县文化中心建成投入使用，图书馆进入国家三级图书馆序列。举办农民画培训班6期，培训作者360余人次。成功举办迎春音乐会、自乐班大赛、广场舞大赛等大型活动15次。组织惠民剧场、百姓戏台等活动42场次。农村健身广场率先在全市实现了全覆盖，安装“户户通”6000余套。
公共卫生体系建设取得新成效。成功举办了“画乡名医十佳护士优秀院长特色专科”评选活动。开展新农合农村医疗救助一站式服务工作，为参合患者补偿资金1.16亿元。公共卫生服务、疾病预防控制工作扎实有效。
劳动就业和社会保障工作稳步推进。农村劳动力转移就业13.96万人；城镇新增就业5260人；城镇登记失业率控制在3.5%以下；发放小额担保贷款8744万元；失业人员救济金社会化发放率为100%，城镇职工医保参保4.8万人，城镇居民医保参保3.5万人。城乡居民养老保险参保率达到98%，实现了社会保险全覆盖。
住房保障工作顺利推进。550套经适房、500套限价房、1934套一线工作人员住房主体竣工， 260套公租房全部建成，408套廉租房完成分配。
人口与计划生育服务水平不断提高。“计生创国优”顺利通过验收，人口自然增长率4.79‰,符合政策生育率96.4%,流动人口计划生育基本公共服务均等化全面推进。
生态建设和节能减排扎实推进。积极实施治污减霾工作，实施重点减排项目11个，拆除燃煤锅炉9台。全年减排化学需氧量297吨、二氧化硫384吨。完成秦岭北麓直观坡面绿化4102亩，义务植树82.3万株，创建“三化一片林”绿色家园示范村24个，造林3105亩。
2013年，我县国民经济和社会发展保持了较好的发展态势，取得了显著的成绩，为下一步实现快速发展奠定了坚实的基础。但是，全县经济和社会发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：
——综合经济实力不强，经济运行面临形势复杂。经济总量偏小，转型压力增大，加之信贷规模紧缩，发展瓶颈更为突出，保增长压力巨大。新兴产业处于形成期，工业经济增长缓慢，经济发展基础不牢。
——粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固。农业基础设施薄弱，粮食稳定增产制约因素多。现代农业规模小，品牌优势发挥不充分，产业化水平低，农民工就业渠道单一等因素严重影响农民收入水平的提高。
——资源环境约束强化。治污减霾力度加大，节能减排要求不断提高。城镇化快速发展与耕地保护的矛盾日益尖锐，工业化和城镇化发展的土地与环境约束强化。
——改善民生和维护社会稳定任务艰巨。经济社会发展成果惠及百姓的水平有待进一步提高，公共医疗、社会保障、社会治安等方面还存在群众不满意的问题。城乡居民收入水平增长缓慢，低收入群众还需加大帮扶力度。
二、2014年全县经济社会发展总体要求和目标
（一）2014年我县经济社会发展的总体要求：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻中央、省市和县委决策部署，坚定不移地走以工业化带动城镇化和农业产业化之路，按照“全省一流、全国有名”的标准，稳中求进、改革创新，着力打造“三横两纵”发展脉络，做强产业、做靓城市、做实民生，加快建设西安国际化大都市副中心城市。
（二）2014年经济社会发展的主要预期目标：
三、2014年主要工作任务
（一）狠抓项目建设，发挥投资拉动经济发展的主导作用
紧抓国家丝绸之路经济带建设的机遇，以副中心城市和新型城镇化建设为契机，谋划一批支撑力强、带动作用大的重点项目，为经济社会发展提供项目支撑和保障。一是抓住当前机遇期，深入研究国家政策，落实《户县省市级重点项目申报及管理办法》，按照“签约项目抓落地、在建项目抓进度、投产项目抓产值”的思路，抓好项目的服务和管理工作。二是加大招商引资的力度。进一步优化投资环境，围绕产业链和重大项目开展招商，发挥强生、中电科落户效应，引进一批战略性大项目，全年引进内资18亿元以上，外资1100万美元以上。三是集中力量抓重点项目建设，确保项目数量和投资额创历史新高。全年计划安排市县级重点项目102个，当年计划投资114亿元以上。四是破解项目建设土地和资金瓶颈。通过加强土地储备、银行融资等多种手段，争取项目用地指标和建设资金，为项目建设提供服务保障。
（二）扎实推进园区带动战略，拉动经济快速发展
推动西安高新区草堂科技产业基地建设。抓好比亚迪、宝德自动化、汉唐制药、威盛电子等项目投产工作，重点推进中电科电子信息产业园、华祥能源、奇维科技、瑞捷生物等项目建设，做好强生生产基地等项目的开工建设工作。做大做强沣京工业园。全年引资14亿元，实现税收3亿元以上。加快科创医药产业基地、汽配产业园、电子信息产业园建设，推进蓝领公寓、沣京商务广场、沣京名苑等配套项目建设，启动西安利君制药项目建设，吸引三星电子配套企业落户。加强秦岭生态环境保护与利用。做好秦岭生态环境保护利用规划编制工作，加快太平朱雀5A级景区创建和太平峪休闲旅游聚集区建设，全面推进建科大新校区、东方亚太学院、市总工会疗休养中心等项目建设，规划秦岭户县段运动休闲健康服务业聚集区。加快滨河新区发展。加快荣华水岸新城、西科贸新校区、有色铂金城、深汇康桥郡等项目建设，积极实施渼陂湖区域开发项目建设，推动西大街综合改造顺利进行。加快渭河现代农业示范区发展。完善示范区基础设施配套，做好项目土地流转工作。积极创建省级现代农业示范园，抓好圣雅园林、格润科技、泰德养生等项目建设。启动天桥水生态修复示范区建设。实施阳光新村建设，全面启动天桥湖及河道综合治理工程，做好西安电子科技大学户县校区前期准备工作。完成户县科技产业园规划编制工作，启动渭丰包装材料产业基地基础设施建设，推进余下老工业基地传统企业转型升级。
（三）壮大工业经济，做强县域经济主体
加大工业专项资金扶持力度。落实省市工业扶持政策，用足用活工业发展专项资金，吸引三星电子、中电科、医药产业配套项目落户工业园区。充分发挥融资平台和标准化厂房作用，着力引进一批市场前景好、科技含量高的小微企业，促进产业集群化发展。支持规模以上企业和小微企业发展，帮助中小企业做大做强。支持新增产能项目达产达效，重点对装备制造、电子信息、医药制造等行业的工业新增产能项目进行扶持。抓好规模以下向规模以上企业跃升的培育，新增规模以上工业企业10户。用足用活上级贷款贴息、以奖代补等扶持政策，支持企业技术改造和产品升级，年内完成技改10户，成功创建名牌产品5个，提高企业竟争力。
做好工业企业协调服务工作。落实《关于加快工业园区（基地）发展的实施意见》，实施“工业投资倍增计划”，支持工业企业发展壮大。优先满足工业项目的用地需求，重点做好中省大企业和纳税大户在煤、电、油、运等方面的协调保障工作。
（四）重视“三农”工作，推动农村经济发展
发展现代农业，培育新的经济增长点。发挥省市扶持资金和2000万元专项基金作用，大力发展现代农业园区，实现农民增收。一是以户太葡萄为重点，扎实推进农业结构调整，加快建设新农村现代农业示范园，年内新增农业园区5个以上。二是积极培育观光农业，加快大秦岭·慢生活、新西兰现代农业观光博览园建设，打造集旅游观光、休闲养生、民俗文化于一体的城郊型都市农业板块。三是加快畜牧业标准化养殖场建设。年内创建部、省、市级示范养殖场2-3个，确保畜牧业稳定发展。四是加快农业产业化发展，建成格润牧业、国维、西安葡萄研究所农产品深加工生产线，提升农业附加值，巩固提升“户太葡萄”、“同兴西瓜”、 “福缘杏果”等知名品牌。
抓农村基础设施建设，优化农村环境。实施涝河平原段综合治理工程，加快星耀秦岭、画乡水街、渼陂湖等涝河平原区重要节点建设，推进新河、太平河等中小河流治理，做好农田水利建设和防洪防汛工作。实施新增千亿斤粮食产能项目，解决农村安全饮水人数2.1万人，改善、新增节水灌溉面积2.2万亩，建成高标准旱涝保收田3万亩。实施美丽乡村建设工程，推进农村电网升级改造和农村环境卫生综合整治工作，做好农村改水、改厕和生活垃圾无害化处理，继续抓好53个市级新农村建设重点村建设，硬化村内街道30公里，新建沼气池1500口、改厕1500户。
（五）加快服务业发展，积极扩大消费
提升旅游发展水平，推动服务业聚集发展。落实省市服务业发展扶持政策，用好县级200万元服务业专项资金，重点支持旅游、文化、商贸服务业聚集发展。加快太平朱雀5A级景区创建工作，启动秦岭博物院、阿姑泉综合服务区建设，做好西安院子五星级酒店、观音山游客服务区、金龙峡停车场等旅游配套设施建设。稳步推进清凉山乡村旅游开发，筹建游客咨询服务中心，组建旅游执法和旅游服务救援队。全年接待游客280万人次以上，实现旅游收入3亿元以上。
提升商贸服务业，积极扩大消费。加快城乡专业市场和商业街升级改造，启动奥特莱斯购物广场、隆发城市广场、海富城步行街等项目建设，推动居民消费结构升级。进一步优化全县商业网点布局，改造提升县城大十字、人民路商业圈，加快滨河新区、沣京工业园、草堂基地新兴商圈建设，不断促进消费升温。积极推进镇超工程、万村千乡市场工程，年内新增镇级超市2个、农家店40个，激活农村消费市场。
（六）以基础设施为抓手，加快副中心城市建设步伐
加快城乡基础建设步伐。充分运用市上支持副中心城市发展的政策措施，加强与市上的衔接，高标准编制城市出入口、重点区域、重要路段规划。完成新城路、南北七号路城市段排水、渼陂路跨涝河桥、关中环线天然气门站等建设工程，启动兆丰路跨西余铁路立交、吕公路跨涝河桥工程、东西四号路扩宽改造等项目建设，实施城区背街小巷及城中村道路改造。全力配合省市加快西成客专、关中环线、西咸北环线建设，争取西安至户县县城地铁项目尽快落地。实施农村公路扩能升级改造，建设涝机路、宁大路等农村公路，力争兴户渭河大桥早日建成通车。新建、改造县乡公路30公里，新建招呼站30个。
大力推动开发改造。全力推进新区项目建设，尽快启动亿丰城市综合体、亿佳中央花园、体育中心等项目，全面完成潭峪河城市段景观改造工程。加快滨河新区建设，启动渼陂湖跨涝河桥工程和基础设施建设，实施渼陂湖区域开发和西大街综合改造。加快三球仪东北角、海福城、面粉厂等区域旧城改造建设，实施东韩旧村、小丰村、保峪坊村等城中村改造项目，不断改善城市形象。继续抓好国家园林城市创建，加快关中大地园林化、千里绿色长廊建设，完成西汉高速户县出口转盘景观绿化和《画乡》雕塑建设，力争潭滨湖公园早日建成开放。
（七）深化发展改革工作，推动发展方式转变
大力推进各项改革。深入开展改革调研工作，抓好财税、土地、户籍、企改等改革工作，促进经济协调发展、社会和谐。推动小城镇发展改革试点和重点镇建设，加快新型城镇化建设步伐。
深入开展节能减排工作。积极实施生态保护工程，建成“三化一片林”绿色家园示范村31个，义务植树70万株。加大治污减霾工作力度，加强重点行业节能降耗和污染控制。二氧化硫、化学需氧量、万元GDP能耗和万元GDP二氧化碳排放等资源环境指标达到省市要求。
（八）以民生工程为载体，实现经济社会和谐发展
积极推进社会保障工作。做好新农保、城镇职工医疗、城镇居民医疗和失业、工伤、生育等保险工作，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高参合群众受益率。加快一线职工保障住房建设，确保五月底按期交房，新建公租房600套，改造农村危房1500户。
完善就业救助体系。确保年内城镇新增就业人数5000人，劳动力转移就业10万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续做好医疗救助、残疾救助、临时救助、教育资助等民政救济工作，切实保障困难群体的正常生活。
推进科技文化事业发展。加强科技项目组织申报工作，争取全年8个以上科技项目列入省市计划，争取资金300万元以上。用好200万元科技创新专项基金，加快科技成果转化步伐，提高自主创新能力。深入推进文化惠民工程，加快以文化体育中心为龙头的城区“四馆两院一中心”和各镇“一站二室一场”建设，构建覆盖城乡的三级文化网络体系。
优先发展教育事业。科学配置教育资源，落实农村学生营养改善和贫困学生资助政策，实施第二届教育“三名”工程评选，加快惠安中学改扩建工程建设，启动东关中学项目前期准备工作，实施义务教育标准化建设、普通高中质量提升工程，切实缓解学生“入学难”、“大班额”等问题。
加快发展卫生和计生工作。加大卫生计生基础设施建设和公共卫生工作力度，突出重大疾病防治，全力推进新农合健康运行，着力提高医疗服务质量，促进公共卫生服务均等化，做好突发公共卫生事件的预防、应急处置工作。巩固计生创国优成果，促进优生优育，稳定低生育水平。人口自然增长率控制在5.5‰以内，符合政策生育率达到95%以上。
全力维护社会稳定。深入推进创建“平安户县”活动，切实加强群防群治组织建设，不断完善社区治安防控网络，有效提高社会治安防控能力。畅通信访渠道，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。强化安全生产监管责任，深化专项整治，加大隐患治理力度，防止重特大事故发生。
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发表于 2014-5-8 21:35:50
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