户县圭峰山别墅拆旧建新禁令何以成空文

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[内容提要]秦岭户县段圭峰山下41栋总面积达12万平方米的违规别墅在西安市秦岭生态环境保护管委会办公室的监督下自8月7日起被项目单位拆除。据秦岭保护办介绍,拆除后的地块将在统一规划下开发利用，然而，记者近日调查发现,被拆别墅原址上并不是进行生态复原,而是要建设新“别墅”。

　　秦岭户县段圭峰山下41栋总面积达12万平方米的违规别墅在西安市秦岭生态环境保护管委会办公室的监督下自8月7日起被项目单位拆除。据秦岭保护办介绍,拆除后的地块将在统一规划下开发利用，然而，记者近日调查发现,被拆别墅原址上并不是进行生态复原,而是要建设新“别墅”。

　　之前,有报道对当地拆除这些违规别墅进行了“美化”,说今年以来西安市加大了执法监察力度,发现违规建设50余起,拆除违法建筑10处。接着又有报道披露,拆除秦岭41栋违建别墅花费9000万元,而当地有关部门回应称,拆除费用只有一万多元,而且财政不出一分钱。这些消息似乎让人看到生态复原的希望。

　　然而,当地有关负责人却表示,这些建筑群0.5的容积率与规定不符,所以决定拆除。拆除后地块将重点打造精品旅游项目,包括星级酒店、马术俱乐部、温泉浴场等。看到这里,虽然生态复原的希望破灭,但这些违规别墅在有关部门监督下拆除,至少让人看到了当地有关部门对违规别墅说“不”的决心。

　　让人意外的是,拆除违规别墅并不是去打造旅游项目,而是要建设新“别墅”。无论是记者发现新建“别墅”初具轮廓,还是当地知情人士透露“现在没建别的,还是在造别墅”,都证实了之前当地有关部门在说谎,公然欺骗公众——不仅关于拆除别墅的原因在说谎,而且关于拆除后的建设内容也在说谎。

　　当地有关部门声称,因这些建筑容积率和高度与《陕西省秦岭生态环境保护条例》不符,与秦岭环境极不协调,因而拆除、重新规划,而施工人员却透露原别墅“结构不合理,没人要,卖不出去”,即通过拆旧建新让别墅卖出去。当地有关负责人称,拆除违规别墅后建旅游项目,结果是拆了别墅还建别墅。

　　由此可见,围绕这41栋违规别墅,当地有关部门的言行充满了欺骗性,真实目的还是建别墅,或者是为别墅提供保护。但谎言终究是谎言,总会被戳穿的。

　　笔者以为,当地有关部门之所以说谎,是因为别墅违反了国家禁令,高调拆除违规别墅是在表政绩,而拆旧建新是为了让别墅卖出去,开发商有利益,当地有关部门自然也有利益。也就是说,在拆旧建新过程中地方有关部门名利双收,既有经济利益又有政治利益。然而,拆拆建建不仅造成建筑垃圾,还破坏秦岭生态。而且,说谎也是因为监管缺失。如果拆除违规别墅、规划新建设内容是在上级有关部门严格监督下进行,媒体全程监督的话,拆除旧别墅建设新“别墅”恐怕就难以得逞。现实是,违规别墅在当地有关部门自我监督下由开发商拆除,自然就有机会说谎话。

　　更重要的是,国家“别墅禁令”几乎长期沦为摆设,造成地方有关部门不把“别墅禁令”放在眼里,依然在建设新“别墅”。根据此前的报道,记者在秦岭北麓环山路看到,大大小小、密密麻麻的别墅群“堆积”在秦岭北麓的山脚之下。秦岭变成了“别墅岭”,可见地方有关部门根本不重视“别墅禁令”。

　　据悉,早在2003年陕西省就对秦岭北麓的生态环境进行了专项整治,并禁止任何单位和个人在秦岭北麓从事房地产开发建设、修建商品住宅和私人别墅。2007年又印发了《陕西秦岭生态环境保护纲要》予以重申。在笔者看来,无论是专项整治、制度重申还是“别墅禁令”都成了“纸上风暴”,事实证明了一切。

　　秦岭很多别墅“证照齐全”,以招商引资项目、旅游服务项目等名义变“合法”。这并不是因为地方有关部门是狡猾的“狐狸”,而是因为缺少真正的“猎人”去落实“别墅禁令”。

雨后天空

环山路以南都应该不允许建别墅