高陵县农村集体建设用地使用权和农村房屋所有权抵押贷款激活沉睡资本

蒲实

高陵县农村集体建设用地使用权和农村房屋所有权抵押贷款激活沉睡资本

           长期以来，由于农村土地、房屋等生产要素不能交易、不能流转、不能抵押，成为被排斥在市场之外的“沉睡资本”。农民没有抵押物，农民“贷款难”问题日渐突出，严重制约了农村社会经济的发展。
高陵县通远镇车张村史国华，主要从事生猪养殖，前几年收益不错，但苦于资金周转问题，规模上不去，养殖周期长，只能眼看着红火的生猪市场干着急。“过去我想扩大养殖规模，最差的就是钱。想去银行贷款，又没有什么可以抵押的东西，银行不放贷给我。” 史国华说。
           为破解农民“贷款难”问题，高陵县不断进行农村金融体制改革和农村产权制度改革，实现了农村土地承包经营权抵押贷款。日前，高陵县又启动了农村集体建设用地使用权和农村房屋所有权抵押贷款，得到了县信用联社和高陵阳光村镇银行的大力响应，并以“自愿、互利、公平和诚实信用”为原则，“先行先试”积极开展抵押贷款业务。此举，标志着高陵“沉睡”的农村资产将全面进入资本市场，对于盘活农村资产、激发农村活力和加快城乡一体化进程具有重大意义。这是高陵县在全省农村金融体制改革和农村产权制度改革上的又一重大突破。
         高陵县此项政策实施后，养猪专业户史国华成为首批受益群众，拿到贷款他激动地说：“最近在县信用联社的帮助下，我利用自家270平方米房屋所有权作抵押，顺利获得了7万元的贷款，明年我计划把养殖规模从50头增加到100多头。规模扩大后，全年就能实现3个养殖周期，生猪出栏将达到300多头，一年净赚10万元应该不成问题。”
           目前，高陵县产权制度改革已走在全国前列，并先后被确定为国家土地承包经营权登记试点县、全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点县。高陵县统筹办主任闵小平说，通过抵押贷款业务，广大农村群众即可以“资产”换“资本”，获得发展种植、养殖业、开办个体经营的所需资金。据初步估算，高陵县“三权”抵押贷款，可为农村发展注入上百亿元信贷资金，并将链接更多生产要素，挖掘更多社会资源，激发更大市场活力，进而为高陵县统筹城乡发展注入不竭的动力。谈到此项工作，高陵县委书记李毅说：“抵押贷款业务的开展，突破了政策瓶颈，畅通了农村资产进入金融市场的通道，一举把农村‘死资产’变成具有市场价值的‘活资本’。”