来源: 县政府办 发布时间: 2008-12-23
近期,由蒲城县政协副主席赵福生带队,在政法委、公安局、司法局、教育局、团县委、县妇联和关工委等部门陪同下,县政协经济科技法制委员会组织部分委员,深入4个乡镇、6所学校、2个社区,采取座谈了解、发放问卷、家庭访谈等形式就未成年人违法犯罪情况进行了专题调研。 2006年,全县未成年人犯罪立案人数为46人,占打击处理人员(捕、劳教)比例的15%;2007年,未成年人犯罪立案人数为53人,占打击处理人员比例的18%;2008年(1—8月份),未成年人犯罪立案人数为43人,占打击处理人员比例的25%。近三年来,公安机关关押的未成年犯罪人员中,在校生比重一直在30%左右,也应引起社会的高度关注。未成年人违法犯罪呈逐年上升趋势的同时,呈现以下特征: (一)低龄化
县公安局看守所关押的未成年犯罪嫌疑人大多在15-17岁之间,甚至还曾有13岁就涉嫌故意杀人者。 (二)团伙化
2006年至2008年9月,县检察院办结的未成年人犯罪案件涉及101人,结伙作案的多达52人,占犯罪总人数二分之一强。 (三)暴力化
县检察院办结的101名未成年人犯罪案件,杀人、绑架、强奸、故意伤害、抢劫案件涉及68人,占总数三分之二,呈现出“人小案大”的特征。 (一)社会因素
网络、电视、电影、书刊中的黄色、暴力内容极易让孩子误入歧途,尤其是网吧的影响十分恶劣。县检察院办结的未成年人抢劫案中,大多都因沉溺网络,无钱上网而劫取钱财。问卷显示:90%以上的未成年人犯罪嫌疑人酷爱上网,并点击过不良网站。 (二)学校因素
学校教育注重成绩、升学率,忽视了思想品德、法制观念、心理素质的培养和增强,对问题学生缺乏关爱和个性教育。在初中升学率大约40%的背景下,一些升学无望的初三学生被学校早早推向社会,由于其正处于性格和人生观形成的关键期,遇到外界不良诱惑极易走上邪路。 未成年人的健康成长关系到党和国家的前途命运,关系到千家万户的安宁和幸福。各有关部门要认清形势,以负责任的态度,充分认识预防未成年人违法犯罪的意义,以战略眼光抓好此项工作。 县委、县政府应从建设社会主义和谐社会的高度,把此项工作纳入考核范围,实行责任追究,成立专门组织,由分管县级领导牵头,吸收相关部门参加,办公室应设在县委政法委,以便更好协调各部门。按照“系统工作系统抓,方方面面有人管”的要求,确定好部门职责,明确工作任务,及时抓好信息反馈,随时解决工作中遇到的困难和问题,把预防未成年人违法犯罪工作落实到学校、社区、家庭,把责任细化到部门、岗位、个人。 1、抓好主阵地。学校是教育的主阵地,一要加强普法宣传。把宣传和落实《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人违法犯罪法》等纳入日常工作。通过学习宪法、刑法、民法、治安管理处罚条例等法律法规,制作法制宣传栏、校报、图片,组织观看法制影视等途径,提高其对法律的知晓率和认同感;二要强化德育教育,开展心理咨询。学校要重视学生思想品德教育,使其树立起崇德、崇法意识,养成学法、知法、守法、律己的好习惯。同时,关注未成年人的心理卫生,要设立心理咨询室,抽出专门老师做好心理咨询工作,前瞻性的解决未成年人的困惑,帮助他们健康渡过青春期;三要关注重点人群。积极开展对后进生的关爱、教育和转化工作,预防学生辍学。关爱留守儿童、单亲子女和行为偏常的学生,开展丰富多彩的活动,发现其优点,增强其自信,让学生在集体生活中感受温暖,发挥作用,体现价值,有效化解小团体、小社会,从根本上预防团伙案件和突发案件的发生。同时,严格学校门禁制度,开展净化书包活动,禁止管制刀具和违禁物品进入校园。 2、管好重点区域。一是要突出抓好网吧管理。从看守所发放的20份调查问卷来看,经常上网的占到80%,因上网直接导致失足的占到20%。问卷中相当多的孩子呼吁加强网吧管理,不要让未成年人进入网吧。座谈会上,参会委员对网吧危害义愤填膺,希望职能部门加强对网吧的管理,全面落实实名登记制度,阻止未成年人进入网吧。要加大网吧管理监控力度,严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定对网吧进行管理。尤其是要规范网吧的经营时间,杜绝通宵上网对未成年人的危害;二是重点加强学校周边环境管理,增加巡逻力量和频率,以防突发事件的发生。同时,结合平安建设,增设探头,强化监控和治理工作;三是要加强家庭、学校结合部的管理工作,杜绝“真空”现象。条件许可的学校,可以尝试开办“家长学校”,着力提高家长素质,加强家校合作,增强沟通,留意孩子的思想、行为变化,特别是交友情况,发现问题及时采取措施,把问题解决在萌芽状态。 总之,预防青少年违法犯罪工作是一项长期的、复杂的、系统的社会工程,只要学校、家庭、社会互联互动,齐抓共管,一定能有效预防和减少未成年人违法犯罪,为社会培养出更多的有用之才。
(来源:蒲城县政协) |