让驻村指导成为服务群众创先争优的重要抓手

万山红遍

                                                               户县县委常委、组织部部长  周振强
        来自群众、植根群众、服务群众，是我们党永远立于不败之地的根本。作为党的建设一项重要的经常性工作，创先争优活动要想保持持久的生命力，就必须在植根群众中汲取营养、在服务群众中体现价值。驻村指导为干部联系群众架起了一座桥梁，让党员干部在驻村指导中成为群众的知心人、贴心人和暖心人。
    驻村指导要心里装着群众。《淮南子·原道训》中说，“万物有所生，而独知守其根”。毛主席曾把共产党人比作种子，把人民喻为土地，说只要我们把“种子”播在“土地”上，便会在人民中间“生根、开花”。驻村指导员只有守住自己的根本，心里真正装着群众，把根须牢牢地扎在基层这广袤的“土地”中，才能获取充分的营养，才能开花、结果。如果心里没有群众，就不可能有服务群众的行动。做到心里真正装着人民，需要着力在以下几个方面下功夫。一是在认真学习唯物史观中牢固树立马克思主义群众观。深刻认识人民群众在推动社会变革中的重要地位和作用，准确把握人民群众的历史主体地位，把对人民群众的敬佩之情、感恩之心转化为爱民之举。二是在继承党的优良传统中始终保持党同人民群众的血肉联系。党的优良传统是党的宝贵精神财富。驻村指导员要通过学习历史、接受红色教育等，深刻认识到党的优良传统来之不易，进一步继承和发扬党的优良传统，始终坚持党的群众路线。三是在向典型学习中积极践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨。一个典型就是一面旗帜，就是一部植根人民、服务人民的生动教材。驻村指导员要主动向典型学习，对照典型找差距，立足岗位做贡献，切实增强宗旨意识，把有限的生命投入到无限的为人民服务中去。
    驻村指导要密切联系群众。人们常常有这样一种印象：优秀干部各有各的优点，而心系群众往往是“共性”;“问题干部”各有各的问题，而脱离群众常常是“通病”。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，如何对待群众、服务群众，是检验党员干部的一杆标尺。驻村指导员必须把人民群众的利益放在首位，用人民赋予的权力服务人民、造福人民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须时刻把群众的安危冷暖挂在心上，想群众之所虑、急群众之所难、谋群众之所求，切实为群众多办事、办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；必须牢固树立正确的政绩观，把工作的着力点真正放到研究解决人民群众生产生活中的实际问题上，多做打基础、利长远的工作，以实际行动树立良好形象，从而赢得人民群众的信赖和支持。户县在全县518个行政村全部派驻了驻村指导员，活动开展以来，广大驻村指导员以“岗位在村、责任到村、联系村民、贴心服务”为原则，积极深入村组，接地气、解民忧、为民服务创先争优，通过协调村两委会关系、宣传政策法、服务经济发展、调研村情民意、化解矛盾纠纷、处置信访问题、监督民主制度、推进基层组织建设，成为乡镇党委、政府在村里的代表，成为联系服务群众的桥梁与纽带，成为党在农村路线、方针、政策和当地党委、政府决策的具体执行者和落实者，成为广大群众的知心人。
    驻村指导员要问计群众。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。要想更好地为人民服务，驻村指导员在决策时就应多向群众学习、多向群众问计。一是善于在基层调研中掌握实情。基层调研是深入群众、科学决策的首要步骤。因为离基层越近，离老百姓就越近，离实情和真理就越近，驻村热指导员要真正进百家门、知千家事，掌握群众的所思所忧所盼。二是在虚心学习中增长本领。驻村指导员应拜群众为师，虚心向群众请教，在扎根于群众的实践中增长智慧和才干。三是在广开言路中吸纳建议。“闭门造车”、“唱独角戏”不但难以作出科学决策，即使作出了决策也难以在群众中得到有效落实。驻村指导员在决策时要广开言路，充分利用各种形式与群众沟通，让群众畅所欲言，确保作出的决策人民满意、群众拥护。户县驻村指导活动开展以来，乡镇领导干部率先垂范，带头深入村组入户走访调研，包片片长每周都能到包抓村进驻3次以上，驻村干部每周至少2天到村开展工作，了解村情民情，撰写民情日记，每季度至少在村里做一次形势报告，每月会同村干部进行一次村情民情分析。孔繁森说：“人民公仆的办公室在基层，在群众中，在百姓的土屋和帐篷。”驻村指导员只有经常“睡一睡群众的炕头，吃一吃群众的饭菜，闻一闻群众的汗味”，才能真正接上“地气”。如果心不在焉，身入心不入，那就只能“雾里看花”“水中望月”，而不可能了解到基层的实情，培养出对群众的深情。因此，应该像孔繁森那样，放下架子，沉下身子，把“办公室”搬到基层，真正和群众“零距离”，成为群众的贴心人。

驻村指导要为群众解难帮困。无论是推动科学发展，还是促进社会和谐，其最终目的都是为了更好地服务群众。这就决定了驻村指导员要紧紧围绕服务群众来展开，把驻村指导活动的着力点放在解民忧、办实事上，努力使活动过程成为服务人民的过程，成为让人民群众满意、得实惠的过程。一是从群众最急需的事情做起。认真研究群众的需求，尤其要把握好群众最关心最直接最现实的利益问题，针对部分困难群众，采取一帮一、结对子的形式，组织有关单位和党员干部与困难群众形成帮建帮带关系，帮助困难群众学方法、理思路、找门路，解决其生产生活中遇到的实际困难。二是从群众最不满意的地方改起。在活动中不断深入群众，广泛征求群众对党组织和党员干部工作的意见，并采取切实措施纠正一些党组织和党员干部在工作中存在的与民争利、损害群众利益的不正之风，树立清正廉洁的形象。户县驻村指导活动开展以来，驻村指导员针对部分村地理位置偏、交通不方便、经济基础较差，村干部思想观念守旧、缺乏开拓进取精神，带领群众发展致富的能力和意识比较弱的特点，从村干部的思想入手，与村干部一起学习，一起找问题、一起查根源、一起出思路、一起制定村子发展规划，极大地提高了村干部建设新农村的能力和水平；针对部分村经济收入少、基础设施落后、村容村貌较差等现状，把争取项目资金作为驻村指导的重要手段，着力在改善村容村貌上下功夫；针对部分群众家庭困难，房屋几近倒塌，又无能力建房的实际，极协调民政部门开展温暖安居工程，投入资金942.2万元解决了152户困难群众的住房问题；针对农村基础薄弱的现状，在全县518个村深入开展农村档案整理工作，围绕农村事务档案和人物档案，对解放以来农村帐务、宅基地划分、承包地变动、经济往来协议、班子会议记录、各项决议、重大工程等资料进行了全面整理，为农村村务公开民主管理工作奠定了坚实的基础；结合各村实际，通过推介引进项目、提供人才、智力和财力支持等途径，帮助村子培育主导产业，增强了其经济发展的“造血”功能。活动开展以来，全县开展各类培训活动1000多场次，参加人员20000多人，投入资金1500多万用于发展农村社会公益事业，为群众办好事实事1345件，化解各种矛盾纠纷1368起，慰问贫困党员500多人，完成村内街道硬化100多万平方米，扶持新增设施大棚6340亩，户太葡萄4200亩，驻村指导员被群众亲切地称为他们的暖心人。

驻村指导要经得起群众的评判。群众的眼睛是雪亮的，群众的评判最能反映工作的长短优劣。驻村指导活动应切实尊重和用好群众的评判权，通过民主测评、民意调查、设立监督电话等方式，广泛接受群众监督，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的“先进”和“优秀”。一是建立健全公开承诺制度。通过召开村民代表会、党员大会、两委会等，把要办的实事、好事向群众说清楚、听取意见建议，并就保证廉洁自律、确保质量等方面进行公开承诺。二是建立健全践诺监督制度。组织群众通过实地调研、检查等方式，了解要办的实事、好事的落实情况，对存在的问题及时纠偏。三是建立健全履诺评议制度。对于已经办理的实事、好事，要采取群众评议等方式组织“回头看”，听取群众意见。通过表彰先进、提醒一般、警示落后，激发驻村指导员为人民群众服务的热情。四是把群众评判与政府考核结合起来，实行县、镇、村三级联合考核机制，建立签到考勤、工作记录、督促检查等一系列制度，用制度保证驻村指导员履行职责。户县在驻村活动中，将每位驻村指导员的照片、职务、职责任务、联系电话、监督投诉电话等进行公示，广泛接受群众监督。镇、村每季度对驻村指导员的工作情况进行综合考核，按照优秀、称职、基本称职和不称职四个等次确定考核结果。季考核为最差的指导员，由乡镇党委书记谈话诫勉；连续两季考核最差的指导员，在乡镇予以通报批评；年度考核不称职的指导员，次年作待岗处理，是乡镇中层以上干部的，降低一个职务层次任用；连续两年考核为不称职的，按有关规定处理。县委、县政府每年为考核称职以上驻村指导员补助资金300元，并评选出一批工作业绩突出、群众欢迎的优秀驻村指导员予以表彰奖励，从而极大地调动了驻村指导员工作的积极性和主动性，改善了党群干群关系，树立了党和政府的良好形象。

雨后天空

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