户县加快全县应急预案体系建设

蒲实

近年来，户县政府将应急预案体系建设作为推进应急管理工作的重要抓手，采取四项措施不断加快全县应急预案体系建设。

　　一是周密部署，分批推进。县政府多次组织召开应急预案修编工作专题会，及时研究解决预案修编中存在的困难和问题，并不断加大对各镇、各部门应急预案编制工作的督办力度，定期开展检查，不断推进预案“四进”工作，确保各项修编任务按期顺利完成。在此基础上，从2009年开始，县政府又以创建基层应急管理示范点为抓手，以“四进五有”为标准，在全县范围内逐年分批次开展基层应急管理示范点创建活动，并将其列入当年应急管理工作要点和年终考核内容，有力地推动了基层预案修编工作的顺利开展。

　　二是明确要求，确保质量。县政府始终将增强科学性、实用性和可操作性作为预案修编工作的重要标准，要求各镇、各部门、各基层单位在预案修订和编制前要认真开展风险分析和应急能力评估；修订编制中，要从实际出发，体现突发事件的发生特点，突出应急管理工作的重点；修订编制初稿完成后，要召开不同层次的会审会商会议，认真听取同行、成员单位、各级专家和社会各界的意见建议，并及时予以补充完善。同时，在预案修编完成后，按照《西安市应急预案管理办法（暂行）》的相关规定，及时予以报批和备案，有效保证了全县预案体系建设的质量和进度。

　　三是加强演练，及时完善。按照“平战结合”的原则，县政府在每年应急管理工作要点中都将预案演练工作进行明确安排，并适时举行1—2次县级大型演练活动。同时，要求县应急办积极指导督促各镇、相关部门开展不同层次，不同级别的实战演练、会议模拟演练和应急预案处置流程模拟演练等多种形式的演练活动，不断增强预案的实用性和应急队伍的实战性。“十一五”期间和2011年，全县共组织高空索道应急救援、涝河水环境污染应急救援、县级粮库消防等大型演练50余次，开展中小学校园防震疏散、农村防汛、防控疏散等应急演练1600余场次，并通过认真总结评估，及时有效地完善了各级相关预案，进一步锻炼和提高了全县应急救援队伍处置突发事件的能力和水平。

　　四是强化宣教，全力普及。扎实开展专项预案和部门预案的宣传培训活动，确保广大领导干部熟悉相关预案的各项环节和操作流程，确保预案一旦启动，各项应急处置工作能够顺利有序开展。及时在县政府网站开辟应急管理专栏，全文刊发县级及各部门应急预案，方便广大干群学习和工作。同时，充分利用全国中小学安全教育日、“5·12”防灾减灾日和“11·9”消防日等特定宣传日（周），组织各镇、各部门深入开展包含应急预案在内的形式多样的科普宣教活动，不断提高群众对应急预案和应急知识的知晓率。