西咸新区并未成第四个副省级新区 系被媒体误读

蒲实

西咸新区并未成第四个副省级新区 系被媒体误读
2011-7-9

摘要: 7月7日，当舟山群岛新区的消息发布后，有一些网友则陷入了迷茫：陕西省政府也是通过国务院新闻办召开新闻发布会，标志着西咸新区成为了第四个国家级“新区”，现在又出来个号称第四的舟山群岛新区，到底谁是第四呢? ...
       7月7日，当舟山群岛新区的消息发布后，一些人为之欢呼雀跃，但又有一些网友则陷入了迷茫：此前早有媒体报道，6月13日，陕西省政府也是通过国务院新闻办召开新闻发布会，标志着西咸新区成为了继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后成立的第四个国家级“新区”，现在又出来个号称第四的舟山群岛新区，到底谁是第四呢?


　　西咸新区以 “中国第四个副省级新区”的面孔出现在一些媒体上

　　新华网：西咸新区——第四个“国家级新区“呼之欲出”

　　6月13日，也是在国务院新闻办召开的新闻发布会上，陕西省省长赵正永发布了《西咸新区总体规划》，在随后的新闻报道中，众多媒体均采用了第四个国家级新区诞生的说法。

　　当天，中国新闻网转发了中新社的新闻报道称 “陕西省相关负责人13日在北京发布了《西咸新区总体规划》。这或标志着西咸新区向继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个国家级新区迈进。”

　　还是6月13日，新华网转发西安新闻网的报道称：“西咸新区规划”新闻发布会的正式举行标志着我国按国家战略打造的又一个城市新区正式诞生，“十年磨一剑，西咸新区——第四个“国家级新区“呼之欲出”。

　　同时，陕西省内多家媒体均以大篇幅报道了这一新闻事件，并都称西咸新区为第四个国家级“新区”。



       因挂帅领导为副省级被误读

　　《中国经济周刊》：“不能因为副省级领导挂帅就提升机构的行政级别”

　　经过查阅相关的媒体报道，不难发现，即使是称西咸新区为第四个国家级“新区”的媒体在文字表述上也多以“或”、“有可能”、“呼之欲出”等不确定的词语为主，并不肯定。更重要的是，陕西省政府官员都没有将西咸新区说成是“第四新区”的具体言辞。

　　《中国经济周刊》的报道称，在外界看来，“副省长任管委会主任”就意味着管委会属副省级级别，西咸新区也随之升级，成为与上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区并列的第四个副省级新区。

　　但实际情况是，“西咸管委会属正厅级级别，不能因为副省级领导挂帅就提升机构的行政级别。”西咸管委会一位相关人士向记者解释说。

　　《中国经营报》：西咸新区“中国第四”有误

　　6月24日，《中国经营报》刊发题为《西咸新区尚非试点“中国第四”提法有误》，报道中称：陕西高调宣布出台的《西咸新区规划》，被外界认为是继浦东新区、滨海新区、两江新区之后的中国“第四个副省级新区”，但事实上，对于“副省级新区”这个规格，西咸新区还只是作为努力的方向，远非现实。

　　报道中还提到，陕西省西咸新区管委会官员在接受《中国经营报》采访时再次澄清：“‘中国第四个副省级新区’是我们的目标，一些媒体把西咸新区解读为副省级新区，实际上是一种误读。”
陕西省新闻办公室：无法确切回答 建议查阅发布会资料
　　为了弄清事实，本报记者采访了陕西省新闻办公室和陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室，但均称目前尚无法确切回答，只建议记者查阅6月13日新闻发布会的相关视频、文字材料，“那里面的说法是最准确、最权威的”。

　　西咸新区发展历程
　　了解西咸新区被误读的原因，可参考近十年来西咸一体化的进程和西咸新区的来由。
　　2002年陕西提出了 “西咸一体化”的构想。
　　2003年西咸两地对开公交线路。
　　2006年9月西咸两地电信并网。
　　2008年地铁一号线设计线路通至咸阳。
　　2009年6月国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。
　　2010年2月21日陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。
　　2010年12月《国家主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，西咸新区建设自此上升至国家战略层面。
　　2011年5月17日上午陕西省城乡规划委员会在西安召开全体会议，部署全省城乡规划工作，审议并原则通过《西咸新区总体规划》。西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。
　　2011年6月13日陕西省政府通过国务院新闻办召开新闻发布会，发布了《西咸新区总体规划》。陕西省省长赵正永介绍说，西咸新区采用“核心区+组团”的发展模式，利用西安和咸阳两市作为核心区，加周围五个组团的模式，构建一个新的大西安。


　

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西咸新区并未成第四个副省级新区 系被媒体误读
                                                                                        2011-7-9

   摘要:7月7日，当舟山群岛新区的消息发布后，有一些网友则陷入了迷茫：陕西省政府也是通过国务院新闻办召开新闻发布会，标志着西咸新区成为了第四个国家级“新区”，现在又出来个号称第四的舟山群岛新区，到底谁是第四呢? ...      
   7月7日，当舟山群岛新区的消息发布后，一些人为之欢呼雀跃，但又有一些网友则陷入了迷茫：此前早有媒体报道，6月13日，陕西省政府也是通过国务院新闻办召开新闻发布会，标志着西咸新区成为了继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后成立的第四个国家级“新区”，现在又出来个号称第四的舟山群岛新区，到底谁是第四呢?

西咸新区以 “中国第四个副省级新区”的面孔出现在一些媒体上
　　

新华网：西咸新区——第四个“国家级新区“呼之欲出”
　　6月13日，也是在国务院新闻办召开的新闻发布会上，陕西省省长赵正永发布了《西咸新区总体规划》，在随后的新闻报道中，众多媒体均采用了第四个国家级新区诞生的说法。
　　当天，中国新闻网转发了中新社的新闻报道称 “陕西省相关负责人13日在北京发布了《西咸新区总体规划》。这或标志着西咸新区向继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个国家级新区迈进。”
　　还是6月13日，新华网转发西安新闻网的报道称：“西咸新区规划”新闻发布会的正式举行标志着我国按国家战略打造的又一个城市新区正式诞生，“十年磨一剑，西咸新区——第四个“国家级新区“呼之欲出”。
　　同时，陕西省内多家媒体均以大篇幅报道了这一新闻事件，并都称西咸新区为第四个国家级“新区”。

因挂帅领导为副省级被误读
　　

《中国经济周刊》：“不能因为副省级领导挂帅就提升机构的行政级别”
　　经过查阅相关的媒体报道，不难发现，即使是称西咸新区为第四个国家级“新区”的媒体在文字表述上也多以“或”、“有可能”、“呼之欲出”等不确定的词语为主，并不肯定。更重要的是，陕西省政府官员都没有将西咸新区说成是“第四新区”的具体言辞。
　　《中国经济周刊》的报道称，在外界看来，“副省长任管委会主任”就意味着管委会属副省级级别，西咸新区也随之升级，成为与上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区并列的第四个副省级新区。
　　但实际情况是，“西咸管委会属正厅级级别，不能因为副省级领导挂帅就提升机构的行政级别。”西咸管委会一位相关人士向记者解释说。
　　《中国经营报》：西咸新区“中国第四”有误
　　6月24日，《中国经营报》刊发题为《西咸新区尚非试点“中国第四”提法有误》，报道中称：陕西高调宣布出台的《西咸新区规划》，被外界认为是继浦东新区、滨海新区、两江新区之后的中国“第四个副省级新区”，但事实上，对于“副省级新区”这个规格，西咸新区还只是作为努力的方向，远非现实。
　　报道中还提到，陕西省西咸新区管委会官员在接受《中国经营报》采访时再次澄清：“‘中国第四个副省级新区’是我们的目标，一些媒体把西咸新区解读为副省级新区，实际上是一种误读。”

陕西省新闻办公室：无法确切回答 建议查阅发布会资料
　　

为了弄清事实，本报记者采访了陕西省新闻办公室和陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室，但均称目前尚无法确切回答，只建议记者查阅6月13日新闻发布会的相关视频、文字材料，“那里面的说法是最准确、最权威的”。
　　

西咸新区发展历程
　

　了解西咸新区被误读的原因，可参考近十年来西咸一体化的进程和西咸新区的来由。
　　2002年陕西提出了 “西咸一体化”的构想。
　　2003年西咸两地对开公交线路。
　　2006年9月西咸两地电信并网。
　　2008年地铁一号线设计线路通至咸阳。
　　2009年6月国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。
　　2010年2月21日陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。
　　2010年12月《国家主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，西咸新区建设自此上升至国家战略层面。
　　2011年5月17日上午陕西省城乡规划委员会在西安召开全体会议，部署全省城乡规划工作，审议并原则通过《西咸新区总体规划》。西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。
　　2011年6月13日陕西省政府通过国务院新闻办召开新闻发布会，发布了《西咸新区总体规划》。陕西省省长赵正永介绍说，西咸新区采用“核心区+组团”的发展模式，利用西安和咸阳两市作为核心区，加周围五个组团的模式，构建一个新的大西安。

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西咸新区总体规划图

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西咸新区：被误读的第四个副省级新区我要发表评论

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近来，陕西高调宣布出台的《西咸新区规划》，被外界认为是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区之后的中国“第四个副省级新区”。但事实上，对于“副省级新区”这个规格，西咸新区还只是作为努力的方向，远非现实。 　　日前，陕西省西咸新区管委会官员在接受《中国经营报》记者采访时再次澄清：“‘中国第四个副省级新区’是我们的目标，一些媒体把西咸新区解读为副省级新区，实际上是一种误读。” 　　被误读的“中国第四” 　　6月13日，在国新办新闻发布厅，西咸新区规划发布会如期举行。陕西省省长赵正永和兼任西咸新区管委会主任的陕西省副省长江泽林一一亮相，并见证《西咸新区规划》正式出笼。 　　赵正永向外界介绍称，《关中—天水经济区发展规划》提出了“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的任务，其中西咸新区建设是大西安建设的关键。而国务院颁布的《国家主体功能区规划》亦要求，“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”。也基于以上两大规划的支撑，陕西省政府认为，“这标志着西咸新区建设应该提升到国家战略层面。” 　　这也就是后被外界误读为“第四个副省级新区”的一个缘由。 　　此后，多家媒体在报道中称，西咸新区是第四个副省级新区，并将按照上海浦东、天津滨海、重庆两江三个新区的特殊政策建设。不过随后，国家发改委及陕西省发改委官员又辟谣说：“第四个副省级新区”提法有误。 　　本报记者从陕西省政府了解到，在《西咸新区规划》发布，以及西咸新区管委会相关负责人确定后，其“第四个副省级新区”相关设想，并未得到国家批复。也就是说，目前的西咸新区虽有副省长江泽林领衔，但其行政设置并非是外界理解的副省级“新区”。 　　“第四个副省级新区，是西咸新区努力的方向。外界现在把我们理解中国第四个副省级新区，其实并不准确。”陕西省西咸新区管委会官员向记者表示。 　　赵正永日前在接受人民网采访时也澄清说，“ 我们还没有把西咸新区和浦东新区、滨海新区相提并论，我们只是从西部开发的角度，从陕西发展的角度，建设这样一个新区。” 　　目前陕西官方明确提法是：“西咸新区建设是加快西咸一体化的关键，是西安建设国际化大都市的重要路径。”但这个提法，与副省级新区的战略高度尚存差距。 　　而被误读为副省级新区的另一个缘由则可能是，西咸新区管委会主任由副省长兼任。但陕西省政府办公厅人士向记者指出，“其实，这只是为了协调好这个横跨两市的新区的行政关系方便而考虑。副省长兼任管委会领导并不意味着新区是副省级。” 　　大都市”还是新特区? 　　“西安、咸阳两座城市，在历史上实际都是大长安都市范围。”陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通就表示：“由于行政归属原因，才使得目前两座城市被行政划分割裂开来，但多年来两座城市欲实现一体化的呼声从未停止，尤其是经济资源共享的一体化。” 　　“其实，西咸新区最初的动议，是为了实现西安、咸阳两座古都的经济一体化，并共同构建西安咸阳两市的大长安都市圈而开始筹谋的。”陕西省政府一官员表示：但自从2002年西安、咸阳两市签订经济一体化协议后，除了电话号码实现区号统一外，并无其他携手融合举动。这缘于两座城市各自的行政利益诉求不同：西安是副省级城市，而咸阳却是地级城市，两市经济一体化行政区划羁绊重重。 　　直到2009年国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》，以及2010年还处于征求意见稿中的《国家主体功能区规划》都提出要推进西咸新区建设，推进西咸一体化进入到实质规划阶段。正是在此大背景下，今年5月17日，陕西省规划委员会审议并原则通过了《西咸新区总体规划》。 根据“规划”西咸新区被赋予五个战略定位：是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城;是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区;是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地;是统筹科技资源的新兴产业集聚区;是城乡统筹发展的一体化建设示范区。 　　有学者指出，对比前三个副省级新区的功能和定位，西咸新区的定位还尚未被赋予国家试点的功能。陕西省政府有关人士表示，西咸新区的开发建设体制为省市共建，开发建设以省为主。为此，陕西省政府赋予西咸新区“省级部门经济管理和规划、土地、建设、环保等行政管理权限，来统筹整合目前两市若干开发区。但国家尚没有赋予其类似于浦东新区、滨海新区、两江新区的一些特殊试点功能。 　　根据公开资料显示，浦东、滨海、两江这三个新区的主要功能是区位经济带动：浦东新区带动长三角、滨海新区带动环渤海、两江新区带动中西部。从这一点上来说，西咸新区在带动以关中天水为重点的大西北区域还是非常有潜力的。但其上升为西部大开发战略中枢，甚至国家战略还尚需时日。所以说，目前其还尚难以在短期内形成一些“新特区”政策。 　　与浦东、两江及滨海新区相比，前三个副省级新区既是开发区又是行政区，其以发展高新技术产业为主，经济带动区域发展。但未来的西咸新区并不完全是为了经济发展，因为西咸新区是西安国际化大都市建设的主城功能区，其不是大西安的副城区，更不是传统意义上的开发区。 　　那西咸新区到底是什么呢?当地政府人士称西咸新区新就新在被赋予了“现代田园城市”概念。参与规划的中国工程院院士张锦秋就认为，西咸新区的一个亮点是，城市建设区和绿色空间将高度融合，其新区被赋予了城市建设、产业发展、城乡统筹、文化传承等一些基本功能。 　　另一个新的亮点是，西咸新区将作为西安国际化大都市未来拓展的重点区域，承载了推动西咸一体化的进程，打造关天经济的重要引擎的任务。并且其区域最大的特色是横跨泾、渭、沣三条河和西安、咸阳两个城市。当地学者认为，从这些亮点上看，其未来还是有希望成长为“副省级新区”的。 　　从前三个副省级新区的成长看，其都是在经过地方筹划、建设了若干年之后，才正式被上升为国家战略，并被赋予“国家综合配套改革试验区”、 “统筹城乡综合配套改革试验的先行区”等先行先试的权利。目前西咸新区未来会被赋予什么样的先行试点的权利，还处于未知的探索阶段。

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陕西西咸新区成第四个副省级国家新区的说法是媒体的误读

陕西省发改委主任祝作利告诉《第一财经日报》，陕西省从一开始就期望通过西咸一体化能够探索出一条打破行政区划的城市一体化道路，但从现实情况看，如果按照原来的体制行事，虽然也有望顺利实现一体化，但可能耗费时间会更长，陕西省“等不及”。 　　因此，大约从去年四季度开始，陕西省府开始酝酿从省级层面加强对西咸一体化的建设。赵正永昨日表示，《西咸新区总体规划》是今年5月17日由陕西省规划委员会审议并原则通过的。 　　“‘以省为主’可以从资源调配、管理体制上更好地推进西咸新区的建设。”祝作利说。赵正永也表示，原来“以市为主”的管理体制虽也取得一定成效，但存在体制不顺、力量分散、重点不突出等问题，“‘摊大饼’不是城市发展的好选择。”赵正永说。 　　按照规划，原推进西咸新区建设委员会办公室由协调机构调整为实体性质的西咸新区党工委和管委会，党工委书记和管委会主任由陕西省委常委、副省长江泽林兼任，“以便集全省之力把西咸新区建设成为特色鲜明、全国领先的新区。 ” 　　赵正永说，目前，西咸新区及五个组团的主要负责同志已全部到位，而“陕西将举全省之力，按照‘三年有形象、五年大变样、十年大跨越’的要求，把西咸新区建设成为特色鲜明、全国一流的城市新区”。 　　        针对近日有媒体报道，西咸新区成为国内第四个副省级国家新区的说法，祝作利告诉本报记者，这属于媒体的误读。 　　他说，目前，陕西省为了更好推进该区建设，从班子配套上给予较高配置，由陕西省委常委、副省长江泽林担任新成立的西咸新区管委会主任。但由于国家层面并无在文件上针对“副省级国家新区”这一说法予以明确确认，不宜称呼为“副省级国家新区”。

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西咸新区并未成第4个副省级新区 被媒体误读

西咸新区并未成第4个副省级新区 被媒体误读

浙江省省长吕祖善7日在国务院新闻办举办的发布会上宣布，国务院已正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是继上海浦东、天津滨海和重庆两江后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区。

根据国务院批复精神，浙江舟山群岛新区范围为舟山市现有行政区域范围，包括舟山1390个岛屿，陆域面积1440平方公里、内海海域面积2．08万平方公里。浙江省长吕祖善在会上表示，舟山群岛新区功能定位为：浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极，浙江将在国家支持下举全省之力建设舟山群岛新区。

新区规划“十年基本成型”

吕祖善表示，要把舟山群岛新区建成东部地区重要的海上开放门户。通过扩大开放，努力把新区建设成为我国东部地区参与全球合作和对外交流的国际门户。同时，将按照“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标，加快制定完善群岛新区规划，力争年内报国务院审批；进一步研究政策措施，为群岛新区提供良好的政策环境；围绕重大基础设施、产业发展、民生改善等内容，进一步加大招商引资；坚持科学开发与严格保护相统一，编制实施海洋环境和无居民海岛保护规划。

新区将提升海洋开发水平

“浙江舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。”国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山说。

范恒山指出，浙江舟山群岛新区的建设，将有利于提升我国全球资源配置能力，保障国家经济战略安全；有利于拓展我国海洋战略空间，维护国家海洋权益；有利于提升我国海洋经济发展水平，转变经济发展方式；有利于探索海洋生态文明建设新途径，促进和谐发展；也有利于创新我国海岛综合保护开发方式，深化海洋管理体制改革，促进陆海统筹发展。

规划不涉及博彩业

舟山群岛新区是否有望和海南国际旅游岛一样试水“博彩业”，吕祖善明确表示，舟山群岛新区规划不涉及博彩业。 据新华社

舟山群岛，是中国浙江省东海水域内的一个群岛，舟山是我国唯一以群岛建制的地级市，地处我国东部“黄金海岸”与长江“黄金水道”的“T”字交会处。舟山海域深水岸线总长280余公里，占全国的18．4％，已初步形成以港口物流、临港工业、海洋旅游、海洋渔业等为支柱的海洋经济体系。2006年4月20日起，中国飞龙专业航空公司投入“直九”直升机，开通舟山群岛间的岛际飞行航线，是中国开通的首条直升机短途运营航线。而以舟山跨海大桥为主要标志的交通、水电等基础设施条件大为改善，为群岛开发开放奠定了良好基础。

中国“第四新区”之惑

7月7日，当舟山群岛新区的消息发布后，一些人为之欢呼雀跃，但又有一些网友则陷入了迷茫：此前早有媒体报道，6月13日，陕西省政府也是通过国务院新闻办召开新闻发布会，标志着西咸新区成为了继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后成立的第四个国家级“新区”，现在又出来个号称第四的舟山群岛新区，到底谁是第四呢？

↑被误读的西咸新区以 “中国第四个副省级新区”的面孔出现在一些媒体上。

新华网：西咸新区——第四个“国家级新区“呼之欲出”

6月13日，也是在国务院新闻办召开的新闻发布会上，陕西省省长赵正永发布了《西咸新区总体规划》，在随后的新闻报道中，众多媒体均采用了第四个国家级新区诞生的说法。

当天，中国新闻网转发了中新社的新闻报道称 “陕西省相关负责人13日在北京发布了 《西咸新区总体规划》。这或标志着西咸新区向继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个国家级新区迈进。”

还是6月13日，新华网转发西安新闻网的报道称：“西咸新区规划”新闻发布会的正式举行标志着我国按国家战略打造的又一个城市新区正式诞生，“十年磨一剑，西咸新区——第四个“国家级新区“呼之欲出”。

同时，陕西省内多家媒体均以大篇幅报道了这一新闻事件，并都称西咸新区为第四个国家级“新区”。

《中国经济周刊》：“不能因为副省级领导挂帅就提升机构的行政级别”

经过查阅相关的媒体报道，不难发现，即使是称西咸新区为第四个国家级“新区”的媒体在文字表述上也多以“或”、“有可能”、“呼之欲出”等不确定的词语为主，并不肯定。更重要的是，陕西省政府官员都没有将西咸新区说成是“第四新区”的具体言辞。

《中国经济周刊》的报道称，在外界看来，“副省长任管委会主任”就意味着管委会属副省级级别，西咸新区也随之升级，成为与上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区并列的第四个副省级新区。

但实际情况是，“西咸管委会属正厅级级别，不能因为副省级领导挂帅就提升机构的行政级别。”西咸管委会一位相关人士向记者解释说。

《中国经营报》：西咸新区“中国第四”有误

6月24日，《中国经营报》刊发题为《西咸新区尚非试点“中国第四”提法有误》，报道中称：陕西高调宣布出台的《西咸新区规划》，被外界认为是继浦东新区、滨海新区、两江新区之后的中国“第四个副省级新区”，但事实上，对于“副省级新区”这个规格，西咸新区还只是作为努力的方向，远非现实。

报道中还提到，陕西省西咸新区管委会官员在接受《中国经营报》采访时再次澄清：“‘中国第四个副省级新区’是我们的目标，一些媒体把西咸新区解读为副省级新区，实际上是一种误读。”

综合新华社、《中国经营报》、《中国经济周刊》等陕西省新闻办公室：无法确切回答

为了弄清事实，本报记者采访了陕西省新闻办公室和陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室，但均称目前尚无法确切回答，只建议记者查阅6月13日新闻发布会的相关视频、文字材料，“那里面的说法是最准确、最权威的”。 本报记者 邓龙辉

西咸新区发展历程

解释西咸新区被误读的原因，应首先回顾近十年来，西咸一体化的进程和西咸新区的来由。

2002年陕西提出了 “西咸一体化”的构想。

2003年西咸两地对开公交线路。

2006年9月西咸两地电信并网。

2008年地铁一号线设计线路通至咸阳。

2009年6月国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。

2010年2月21日 陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。

2010年12月 《国家主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，西咸新区建设自此上升至国家战略层面。

2011年5月17日上午 陕西省城乡规划委员会在西安召开全体会议，部署全省城乡规划工作，审议并原则通过《西咸新区总体规划》。西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。

2011年6月13日 陕西省政府通过国务院新闻办召开新闻发布会，发布了《西咸新区总体规划》。陕西省省长赵正永介绍说，西咸新区采用“核心区+组团”的发展模式，利用西安和咸阳两市作为核心区，加周围五个组团的模式，构建一个新的大西安

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副省级新区

副省级新区是中华人民共和国行政区划名之一，它们的行政区划级别没有变化，只是行政级别有所提高。我国只有三个“副省级新区”，即上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区。




目录名词概述 上海浦东新区

• 地理位置
• 发展概况
• 现任领导

天津滨海新区

• 总体布局
• 地域人口
• 发展概况
• 现任领导

重庆两江新区

• 简介
• 建设目标
• 工业产值
• 现任领导

舟山群岛新区简介 诞生背景 诞生过程

• 海洋资源丰富
• 区位优势明显
• 产业特色鲜明

区域定位 综合保税区 最新消息名词概述上海浦东新区

• 地理位置
• 发展概况
• 现任领导

天津滨海新区

• 总体布局
• 地域人口
• 发展概况
• 现任领导

重庆两江新区

• 简介
• 建设目标
• 工业产值
• 现任领导

舟山群岛新区简介诞生背景诞生过程

• 海洋资源丰富
• 区位优势明显
• 产业特色鲜明

区域定位

• 综合保税区
• 最新消息

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名词概述　　新区是国家为了适应新时期经济发展、社会发展等的需求，在特定地区设立的经济技术开发区，它们将在政策、税收、发展平台等方面获得特别照顾。新区的设置，对发展开放型经济，构建现代产业体系，推进自主创新，加强资源社会事业，促进区域协调发展中具有重要作用。

　　副省级新区是中华人民共和国行政区划名之一，它们的行政区划级别没有变化，只是行政级别有所提高。即副省级新区的区委书记、区人大主任、区长、区政协主席均为副部级，副职为正厅级。

　　我国现有三个“副省级新区”，即上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区。

上海浦东新区地理位置　　浦东新区是上海市位于黄浦江以东、长江口以西的一块三角形地区，地处我国海岸线中点和长江入海口的交汇处，全区面积1210.41平方公里（其中原浦东新区532.75平方公里，原南汇区677.56平方公里），人口268.6万人（其中原浦东新区194.29万人，原南汇区74.31万人）。由于历史上黄浦江两岸没有桥梁和隧道沟通，浦东虽然与繁华的上海外滩、南京路仅一江之隔，但经济发展远远落后于上海老市区。
发展概况　　1990年4月18日，党中央、国务院宣布开发开放上海浦东，从此浦东发展掀开了新的篇章；在19年的发

夜色下的陆家嘴国际金融城

展历程中，浦东新区坚持勇于创新、求真务实的精神，以开放促改革促发展，以国际化思路结合本地特色探索城市发展新模式，高起点规划建设基础设施，高标准发展高新技术产业和现代化服务业，打造外向型、多功能、现代化新城区，努力建设成为国际区域性经济、金融、贸易、航运中心。短短19年间浦东发生了翻天覆地变化，从阡陌农田到高楼林立、从冷僻乡间到繁荣市区，成为世界瞩目的“东方明珠”，被誉为“上海现代化建设的缩影”、“中国改革开放的象征”。

　　2009年4月24日，国务院批复同意南汇区行政区域划入浦东新区，为这一国家战略拓展空间、增强动力，更好地发挥浦东在上海加快推进“四个率先”中的示范带动作用、在加快建设“四个中心”中的核心功能作用。以此为起点，浦东开发开放进入了二次创业的新阶段。南汇划入浦东后，浦东新区区域面积达到1210平方公里，常住人口412万人，均占上海市的五分之一左右；2008年合并后的生产总值3676亿元，占上海市的26.8%；0.8：47.4：51.8的三次产业结构初步形成了以现代服务业和高技术产业为主导的发展格局。在新浦东区域内，集聚了陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、外高桥保税区、金桥出口加工区、洋山保税港区等5个国家级开发区以及国家级的临港装备产业基地，集聚了先进制造业、临港工业、高新技术产业、生产性服务业等现代产业要素。　

　　2010年，有着150多年历史的经济文化与科技领域的世界博览会在上海成功举办，浦东是世博会主场馆的所在地。这一全球盛会是浦东服务长三角、服务全国并向世界展示改革开放成果的重要契机，也将给浦东带来千载难逢的发展机遇，必对浦东经济社会发展产生极大的推动作用。世博会将使浦东开发开放又一次站在世界的平台上。
现任领导　　徐麟 中共上海市委常委、区委书记 姜梁 上海市政协副主席、区长

编辑本段天津滨海新区总体布局　　一轴、一带、三个城区、八个功能区 一轴:沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴” 一带:沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带” 三个城区：在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城 八个功能区：先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区、临港产业区(规划)。
地域人口　　天津滨海新区地处于华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，北与河北省丰南县为邻，南与河北省

滨海新区

黄骅市为界，地理座标位于北纬38°40′至39°00′，东经117°20′至118°00′。紧紧依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。以新区为中心，方圆500公里范围内还分布着11座100万人口以上的大城市。对外，滨海新区雄踞环渤海经济圈的核心位置，与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，置身于世界经济的整体之中，拥有无限的发展机遇。滨海新区自然资源丰富，这里有大量开发成本低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的工业基础，是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。滨海新区拥有海岸线153公里，陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里 规划面积2270平方公里。
发展概况　　滨海新区位于天津市的东部临海地区，由天津港、开发区、保税区三个功能区及塘沽、汉沽、大港三个行政区组成，面积2270平方公里、2005年常住人口140万人。改革开放以来，这里发生了巨大的变化，经济快速增长，外资大量进入，成为中国北方发展最快的地区之一。 十年来，滨海新区深化改革、扩大开放，主动与国际经济接轨，不断完善投资条件，力争创造一流的投资环境。经济保持了持续快速发展。地区生产总值由1994年的112.4亿元上升到2005年的1608.63亿元，按可比价格计算比上年增长19.8%。十年累计固定资产投资3364亿元，其中基础设施建设投资524亿元。外贸出口由1994年的5亿美元，增长到2005年的184.69亿美元，增长34.8倍。工业总产值由1994年的213亿元上升到2005年的3996.73亿元。十年累计批准三资企业项目6300多个，累计实际利用外资187亿美元，世界500强企业有70多家在新区投资。新区已成为外商投资汇报率最高的地区之一。 经过十年不懈努力，昔日的荒滩如今已初步建成了以外向型为主的经济新区。形成了电子通讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工等七大主导产业。建立起多层次科技创新体系和科技人才创业基地，一大批国际知名的企业落户新区，一栋栋的高楼和工厂不断建成，基础设施和公共设施正在迅速完善，一个现代化海滨城市的面貌正在展现。 随着经济快速发展，新区对外辐射和服务功能也不断增强。2005年，天津滨海新区完成固定资产投资693.31亿元，增长22.6%，其中第二产业增加值完成422.99亿元，可比增长34.1%，天津港2005年完成货物吞吐量2.4亿吨，完成集装箱吞吐量480万标箱，近70%的货物和60%的集装箱来自全国各地。新区与国内各省市共签定经济合作协议2000项，吸引投资200多亿元。上千家企业为新区产业直接配套。滨海新区产业传递、对外服务和辐射功能日益增强，与周边地区优势互补、共同发展的格局已经形成。
现任领导　　区委书记 何立峰 区长 宗国英

编辑本段重庆两江新区简介　　2010年6月18日，重庆两江新区正式宣布挂牌。

两江新区挂牌

适逢重庆直辖市成立13周年。继上海浦东、天津滨海之后，中国第三个国家级新区——重庆两江新区于此间正式挂牌成立，这也是中国内陆唯一的国家级新区。在正在举行的挂牌仪式上，原重庆市委统战部长翁杰明正式出任两江新区书记、主任。

　　两江新区的大致地理位置位于重庆北部新区和重庆两路寸滩保税港区。其中北部新区将继续发挥区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用，形成一区多园、良性互动、错位发展的格局，以将其建设成内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区，支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试。而两路寸滩保税港区功能和有关税收政策则比照洋山保税港区的相关规定执行。

两江新区

此外，两江新区将采取“1+3”的管理体制，即在两江新区开发建设领导小组领导下，由两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的统一协调、统一政策、统一规划。在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。在开发平台上，将采取“三拖一”模式：北部新区、两路寸滩保税港区管委会是重庆市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区，三个平台共同拉动两江新区发展。
建设目标　　内陆开放的重要门户　

　　国务院批复文件提出：两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区，要着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。
工业产值　　十年再造一个重庆　

　　重庆两江新区被寄予与上海浦东新区、天津滨海新区并列成为中国三大开发区，也是中国第三个副省级新区。根据两江新区公布的建设时间表，到2020年，主要经济指标将达到地区生产总值5000亿元以上，占全市总量的1/4；实现工业总产值10000亿元以上，再造一个重庆工业。

　　打造水、陆、空物流中心

　　重庆要打造西部经济增长极，而交通和物流是重要的基础。只有先成为交通、物流中心，才能成为贸易中心和经济中心，才能成为西部地区经济增长极。在未来5年内，重庆将投入1500多亿，建设1500多公里铁路，加上现在的1000多公里铁路，重庆将形成3000多公里铁路线，届时将有8条高速公路通往除重庆外的地区。随着江北机场4条跑道以及长江黄金水道的建设，重庆正逐步成为水、陆、空物流中心。
现任领导　　党工委书记、管委会主任　重庆市委常委、统战部长 翁杰明
舟山群岛新区简介　　舟山成为我国继上海浦东、天津滨海和重庆两江后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。

诞生背景　　"舟山群岛新区”这一概念，来自全国原政协副主席钱正英率领的中国工程院“浙江沿海项目调研组”的一个建议。2010年，钱正英两次率领中国工程院浙江沿海项目调研组来舟山考察。在了解了舟山得天独厚的资源条件和未来规划之后，钱正英提出，舟山能否在建设海洋综合开发试验区的基础上，对国家的海洋经济发展有更大的战略贡献。为此，浙江省在此后的编制过程中，经过逐步的完善规划，最终产生了“舟山群岛新区”这一概念。

　　从国家全局来看：中国内陆地区大，各种开发区模式多；而中国在海洋方面是弱项，更应该发展，这对国家经济发展与国家安全战略都将起到长远重要的影响。浙江经济作为中国最具活力的长江三角洲重要成员，在有国家海洋经济发展示范区规划支持下，发展将会更快。

　　舟山作为我国唯一的群岛型设区市，区位、资源、产业等综合优势明显，是浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。加快舟山群岛开发开放，全力打造国际物流岛，建设海洋综合开发试验区，探索设立舟山群岛新区，对于促进中国海洋经济发展、创新海岛开发模式具有特殊意义。

诞生过程　　中国“蓝色经济”发力，先行先试，选择的是浙江，完成国家交付的海洋经济破题重任，舟山扮演的角色是先导区。从舟山群岛新区出炉的三部曲中，透着中央高层清晰的战略意图。

　　2010年3月，已经87岁高龄的钱正英院士率领中国工程院“浙江沿海项目调研组”来到浙江。在听取浙江省海洋经济汇报后，项目调研组于3月30日至4月5日，先后赴宁波、舟山、台州、温州、绍兴、嘉兴、杭州等七市进行调研和考察。调研组每到一地，专门听取当地海洋经济发展情况汇报，分组考察特色开发区块、企业和项目等。项目组两次在舟山调研期间，几乎跑遍舟山所有大岛。钱正英院士在第一次调研中曾提到浙江经济的转型发展：浙江要“依托沿海，开发海岛，扩大空间，调整布局”；要“建设环境优良、人民幸福、为国贡献的新浙江”；要“以海洋经济带动全省经济社会发展”。第二次调研中钱整英院士提出两个初步的设想：

　　第一个设想就是浙江的产业结构一个重大的调整点，应当考虑电力结构的调整，调整的内容就是从以煤电为主逐步转变为以核电为主，同时结合抽水蓄能、风电、太阳能等，把浙江建设成为“全国清洁能源的示范区”。

　　第二个设想，浙江的前景应当是调整空间布局，开发以舟山群岛为主的海岛，作为今后浙江和中国东部地区新的经济增长点。

　　2010年5月，国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中，对舟山的定位是“海洋综合开发试验区”。

　　到了2011年的《浙江海洋经济发展示范区规划》中，关于舟山的表述变成“探索设立舟山群岛新区”，昨天，舟山群岛新区正式获批。

　　其背后的推手，是被中国海洋界称作“百字方针”的中央战略。

　　2010年10月18日，党的十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，用百字谋划中国海洋经济：“发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。”

　　2011年，6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是今年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》之后，对浙江做出的又一重大战略部署；是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。

　　2011年7月7日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区。这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。在功能上，舟山群岛新区被定位为：浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

　　舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。

　　新区优势
海洋资源丰富　　“港、景、渔”是舟山新区最大的海洋特色资源。港口方面。新区深水岸线众多，港口资源丰富。全区水深15米以上岸线200公里，港域面积1000平方公里，主航道可通行20万吨以上船舶，境内的虾峙门国际航线可全天候通行30万吨以上巨轮。海景方面。舟山是中国优秀旅游城市，境内有两个国家级风景名胜区（中国佛教名山“海天佛国”普陀山、“南方北戴河”嵊泗列岛），其中普陀山被评为全国首批5A级景区，有两个省级风景名胜区（岱山、桃花岛）。渔业方面。舟山素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。海域内盛产鱼、虾、贝、藻类等海水产品500多种，主要以虾峙镇渔产量为主，历史渔产量最高的1978年达5.15万吨。全市渔业年产量在120万吨左右，是全国最大的渔场。近年来先后荣获了“中国渔都”、“中国海鲜之都”荣誉称号。
区位优势明显　　舟山新区处在我国东部海岸线和长江出海口的组合部，扼我国南北海运和长江水运的“T”型交汇要冲，是江海联运和长江流域走向世界的主要海上门户。目前已形成海、陆、空三位一体的集疏运网络，其中普陀山机场开通了至北京、上海、厦门、晋江等多条航线；海上客运通达沿海各大港口城市，远洋运输直达韩国、日本、新加坡、香港、澳门等国家和地区的港口；总长近50公里的舟山跨海大桥于2009年12月25日全线通车，使舟山本岛及附近小岛成为与大陆连接的半岛。此外，还有多条高速客轮航线、汽车轮渡航线与上海、宁波连接，水、电、通信实现了与大陆联网，全市口岸开放面积1165平方公里。
产业特色鲜明　　舟山今年来一直围绕“海”字做文章，不断调整和优化产业结构，全市初步形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋医药、海洋渔业等为支柱的开放型经济体系。08年全市海洋经济总产出1048亿元，海洋经济增加值占GDP比重达66.4%，是全国海洋经济比重最高的城市，三次产业比例为10.0：46.2：43.8，经济结构实现了由单一的传统渔业经济向综合的现代海洋经济转变。

　　临港工业初具特色。已形成了以船舶修造、临港石化、水产精

　　发展标杆　这个中国独一无二的群岛新区怎么建，大拆大建之前，一个总体规划是必须的，它将成为指引舟山未来十年、二十年的蓝图。

　　谈及舟山，国家发改委副主任杜鹰有些动情，“这么好的群岛，这么好的舟山，中国再也无从寻觅，建新舟山，别着急，得先谋而后动。”

　　舟山市领导下了决心，要请国内外最好的专家，做出最好的规划，在这份规划中，要体现出舟山每一寸海岸线的含金量。

　　相关记者采访舟山市发改委海洋综合开发办专职副主任应仲民，他正处在开心且高效的工作状态。他说，作为全中国的新特区，舟山的规划，着眼点已不再仅仅为了提升GDP，而是力图利用舟山独特的战略地位、海洋资源，为全国的经济发展服务。舟山搞好了，要拉动整个长江流域的经济，其经济带动能力，最远甚至要到东北亚。

　　重任在肩，在新舟山规划中，瞄准的是新加坡、香港这样的世界一流港口城市。

　　近期，舟山将广发英雄帖，邀请海内外区域经济达人，为舟山的未来把脉。

　　《舟山群岛新区规划》的编制方是一家“国字号”的机构，中国国际咨询公司，规划的政策要求将参照浦东新区、滨海新区。

　　这个规划预计下月底完稿，5月底上报浙江省政府，并由省府上呈国务院发改委。最快也要今年秋天获得国务院批复。

编辑本段区域定位　　舟山市海洋资源占全省全国比重

　　舟山市数量 占全省比例（%） 占全国比例（%）

　　岛屿 1390个45 25.7

　　海域面积 11万平方公里42.3 3.7

　　海岸线总长 2444千米 35 7.6

　　深水岸线 279.4千米 55.2 18.4

　　舟山是我国惟一以群岛建立的地级市，区域总面积2.22万平方公里，其中海域面积2.08万平方公里，陆域面积1440平方公里，共有大小岛屿1390个，被誉为“千岛之城”。

　　在 3月1日国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中，涉及舟山的内容被单列一章，用1600余字勾勒了舟山的未来定位：建设大宗商品国际物流基地，建设现代海洋产业基地，建设海洋科教基地，建设群岛型花园城市。

编辑本段综合保税区　　做中国的大宗商品国际物流基地，舟山已动手。去年8月，舟山大宗商品交易中心挂牌。

　　在舟山码头装卸的有石油、煤炭、矿砂、粮食、化工品、集装箱运输六项大宗商品，去年多达2.21亿吨。有了交易中心，这些东西不光在舟山运，还将在此就地交易，买卖双方缺钱，还能获得贷款服务。每日的交易价码及对大宗商品未来的价格走势预期，将编成指数发往全世界。

　　在保税港区，商人们可以存储货物、交易货物，把货物装船出海，可以将原材料加工后再出口，也可以做研发，而不用担心关税——海外货物放在那里，视同没有入关，免征关税。

　　拥有这样一个保税港区，必须经国务院批准。2008年，宁波梅山保税港区成为浙江第一个保税港区，如今，成为群岛新区的舟山正在冲刺第二个。

　　舟山市港航局副局长罗宁说，舟山保税港区规划初稿已完工。舟山市政府将申请保税港区列入今年的八大攻坚任务。

　　紧挨宁波梅山保税港区和上海洋山保税港区，舟山保税港区获批存在难度。罗宁说，设想中的舟山保税港区走的是差异化路子，上海、宁波以集装箱货物为主，舟山将侧重大宗散货。

编辑本段最新消息　　2011年7月7日(星期四)上午10时，国务院新闻办公室在北京朝阳门内大街225号举行新闻发布会，浙江省省长吕祖善、浙江省常务副省长陈敏尔、国家发改委有关负责人介绍浙江舟山新区建设等方面情况，并答记者问。

　　7月7日，当舟山群岛新区的消息发布后，一些人为之欢呼雀跃，但又有一些网友则陷入了迷茫：此前早有媒体报道，6月13日，陕西省政府也是通过国务院新闻办召开新闻发布会，标志着西咸新区成为了继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后成立的第四个国家级“新区”，现在又出来个号称第四的舟山群岛新区，到底谁是第四呢? ↑被误读的西咸新区以 “中国第四个副省级新区”的面孔出现在一些媒体上。

　　

　新华网：西咸新区——第四个“国家级新区“呼之欲出”

　　6月13日，也是在国务院新闻办召开的新闻发布会上，陕西省省长赵正永发布了《西咸新区总体规划》，在随后的新闻报道中，众多媒体均采用了第四个国家级新区诞生的说法。

　　当天，中国新闻网转发了中新社的新闻报道称 “陕西省相关负责人13日在北京发布了 《西咸新区总体规划》。这或标志着西咸新区向继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个国家级新区迈进。”

　　还是6月13日，新华网转发西安新闻网的报道称：“西咸新区规划”新闻发布会的正式举行标志着我国按国家战略打造的又一个城市新区正式诞生，“十年磨一剑，西咸新区——第四个“国家级新区“呼之欲出”。

　　同时，陕西省内多家媒体均以大篇幅报道了这一新闻事件，并都称西咸新区为第四个国家级“新区”。

　　《中国经济周刊》：“不能因为副省级领导挂帅就提升机构的行政级别”

　　经过查阅相关的媒体报道，不难发现，即使是称西咸新区为第四个国家级“新区”的媒体在文字表述上也多以“或”、“有可能”、“呼之欲出”等不确定的词语为主，并不肯定。更重要的是，陕西省政府官员都没有将西咸新区说成是“第四新区”的具体言辞。

　　《中国经济周刊》的报道称，在外界看来，“副省长任管委会主任”就意味着管委会属副省级级别，西咸新区也随之升级，成为与上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区并列的第四个副省级新区。

　　但实际情况是，“西咸管委会属正厅级级别，不能因为副省级领导挂帅就提升机构的行政级别。”西咸管委会一位相关人士向记者解释说。

　　《中国经营报》：西咸新区“中国第四”有误

　　6月24日，《中国经营报》刊发题为《西咸新区尚非试点“中国第四”提法有误》，报道中称：陕西高调宣布出台的《西咸新区规划》，被外界认为是继浦东新区、滨海新区、两江新区之后的中国“第四个副省级新区”，但事实上，对于“副省级新区”这个规格，西咸新区还只是作为努力的方向，远非现实。

　　报道中还提到，陕西省西咸新区管委会官员在接受《中国经营报》采访时再次澄清：“‘中国第四个副省级新区’是我们的目标，一些媒体把西咸新区解读为副省级新区，实际上是一种误读。”

　　综合新华社、《中国经营报》、《中国经济周刊》等陕西省新闻办公室：无法确切回答

　　为了弄清事实，本报记者采访了陕西省新闻办公室和陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室，但均称目前尚无法确切回答，只建议记者查阅6月13日新闻发布会的相关视频、文字材料，“那里面的说法是最准确、最权威的”。

蒲实

副省级城市
        副省级城市为中华人民共和国行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同。最初的十六个副省级城市是根据1994年2月25日，中央机构编制委员会的发文（中编[1994]1号）经中共中央、中国国务院同意成为副省级城市的。
       副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下，没有被单列。
           副省级城市目前有十五个，分别如下：
           哈尔滨 | 长春 | 沈阳 | 大连 | 济南
           青岛 | 南京 | 杭州 |宁波|厦门
            广州 | 深圳| 武汉 | 成都 | 西安
         重庆曾经一直是副省级城市，1997年成为省级的直辖市。
广州在这些城市中的规模最大，人口超过千万，全市的GDP位居中国第三。其中，长春的城市变化居首位

蒲实

大家还清楚地记得，就在不到一个月前，6月13日，陕西省省长赵正永、陕西省副省长江泽林和国家发改委西部开发司副司长李应明坐在国新办的主席台上大声宣读《西咸新区总体规划》，在一片热烈的掌声中，“副省级新区”一锤定音。部分媒体纷纷报道，此举标志着我国按国家战略打造的又一个城市新区正式诞生。十年磨一剑，西咸新区第四个“国家级新区”呼之欲出。
       更有专家分析：“舟山已经失利，按照之前批复副省级新区的进度看，国家在最近几年都不太可能再批副省级新区。”
       就在大家乐观看好西咸新区的时候，情势再度出现逆转。
       7月7日国务院新闻办新闻发布会宣布，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区。这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。这也意味着陕西媒体此前报道的“西咸新区”有可能成为我国第四个国家新区的愿望没有实现。
       一石激起千层浪，西咸新区从神马一下子变成了浮云。舟山群岛新区后来居上，笑到了最后。
       其实，仔细分析一下事件的前前后后，我们不难发现，西咸新区自始至终都在自欺欺人。西咸新区只是陕西省内省里一个副省长挂帅的新区，根本没获国务院批准，只是借在国新办召开关中天水经济区新闻发布会之际，提出了《西咸新区总体规划》。否则的话，6月13日的新闻发布会就不是一个国家发改委副司长出面了，至少也是国新办主任出面。随后的所谓“西咸新区成为第四个国家新区”被陕西省内媒体造势，一个宣传西咸新区的噱头而已。
       据了解，这次国务院批准舟山群岛新区为第四个国家级新区，西咸新区并不是第五个国家级新区的惟一候选，还有郑州的郑东新区，沈阳的沈北新区，珠海的横琴新区，成都的天府新区和深圳的前海新区等多个新区排队等待升级为国家级新区。预计，第五个国家级新区花落谁家，竞争将异常惨烈，西咸新区任重而道远。

终评：
      自己努力是最重要的，不能把希望寄托在等靠要上。
      为什么这么看重国家给的什么所谓新区，浙江的温州、义乌。还有后来的山东临沂，他们是国家规定的什么新区吗？地处山区，甚至还是革命老区。现在却老百姓生活富足。为什么呢？
      一个地方的发展主要在于自己的思路，自己的特色，自己的努力，国家规划也是催化剂而已。光想等、靠、要。恐怕早晚要落后，被淘汰。换句话说，国家就是确定了西咸新区，确定了西安直辖，现在是市场经济。没有先进的思想，科学的管理，给这些名号也没有什么意义。西安的国家级开发区相当多了吧，只靠一个名号能吸引大量的投资？还是能吸引全世界的人才？
    就算国家给了西安一个国际化大都市的大帽子，最近几年一直吸引不来投资，又能怎样？
    仔细看看西咸新区规划，第一要务还是发展房地产？位置货运比不上沪，津，渝；体制体制比不上深圳浙江；人才人才一直在流失。行政区划一直没变，依然捣糨糊。我们拿什么和别人竞争？
    深圳的前海新区我知道，那里就算国家不认定是什么新区，我想他也一定发展不会差，因为那里能吸引全国一流的人才，那里有创新的思想，又年轻的富有活力的管理团队。即使不是新区又怎样，发展会落后吗？