《南方都市报》:电信重组能否给消费者带来实惠

丛林里的海藻

工业和信息化部、国家发改委以及财政部日前联合发布《关于深化电信体制改革的通告》,电信重组方案终于拉开序幕.
按照最终确定的方案,中国铁通将并入中国 移动,成为后者的全资子公司,中国联通将剥离CDMA网络并入中国电信,中国联通GSM网络将与中国网通合并组成新的联通集团.对此,市场充满了期待,也 有颇多疑问.


1.疑问竞争更激烈还是更垄断

今年初,境外评论称中国电信业重组将是“回归垄断的辉煌”,而信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳并不这样认为.他说,只有一家是垄断,太多了就是无序竞争.三家左右是有效竞争.

此间,业内人士分析重组后的三家公司业务,认为中国联通是全球第二大GSM运营商,只是被C网拖累,如今把C网剥离,一心一意发展产业链最强大的G网,再加上北方十省强大的固网资源,将移动业务与固网业务捆绑发展,应该会比以前强很多.中国电信以前一直没有移动业务,如今通过重组获得C网,将如虎添翼,如果把小灵通做成准移动网,将成为中国移动最大的威胁.中国移动收了铁通的固网资源,为移动业务发展带来新的支撑,但其重点是移动业务,短期效果不太明显.同时,中国移动要承担TD的发展,下一步的日子可能不如前几年那么顺风顺水了.不过,有了全球最大的G网支撑,三年内应该仍然是国内利润最好的运营商.

2.疑问重组后实力是否均衡

重组后三家新公司实力是否均衡?有业内人士从用户数方面进行了研究.

据分析,2007年,中国移动用户数为38660万户,铁通有固定电话用户2079万户和475万互联网用户,合并后用户总数超过4.11亿.这是新移动的客户资源.

2007年,中国联通CDMA用户有4192.6万户,中国电信固定电话加小灵通用户共有2.26亿户.合并后用户总数可以达到2.67亿户.此外,中国电信还有3817万户互联网宽带接入用户,用户数超过3个亿.

2007年,中国联通GSM用户有12056.4万户,中国网通固定电话加小灵通用户有11878万户,电话用户总数可以达到23934万户,即约为2.39亿用户.此外,中国网通还有互联网宽带用户2600多万,合并后用户数超过2.6亿.从用户数来看,新中国电信和新中国联通的用户数超过了中国移动,但是收入远没有超过后者.

为此,北京邮电大学教授舒华英5月23日表示,对重组方案很失望,原因是“五合三” 方案只是将资源重新进行了配置,但不能解决市场失衡问题.而受运营商重组及最新高管调整任命公布的影响,中国联通、中国电信和中国网通股价均在香港联交所大幅上涨,中国移动则小幅下跌,反映了资本市场对重组的评价.分析人士表示,铁通是一家处于亏损的公司,与之合并无法给中国移动带来实质性的利益.中国电信行业重组之后,移动市场的竞争将更加激烈,这对于中国移动而言并不是一个好消息.

3.疑问消费者能否从中得到实惠

消费者普遍期待,竞争格局调整,电信运营商会否发起“价格战”?消费者和营运商长期争持不下的基本月租、基本通话费、长途话费、漫游费、手机上网费等,会不会因此向有利于消费者的方向发展?

银河证券的通信行业分析师王国平认为,此次重组方案从实施到完成大约需要四个月到半年时间,而新企业在市场策略、构架、渠道整合方面则需要更长的时间,电信重组后反映在市场上还要等待比较长的时间.

杨培芳则认为,按照重组的目标,未来的电信资费将更加趋于合理化,顺应消费者偏好,简单、透明、低廉的资费将成为可能.形成有效竞争后,运营商也将更愿意促进技术进步,不断推出新业务.

“重组可以让移动电话资费下降.”知名电信专家、飞象网CEO项立刚说,如果固网运营商拿到了全业务,就会抢占原来移动和联通的市场,一下子增强了中国移动的对手,可以在一定程度上降低手机资费.“不过,固话和上网的费用并不会因此降低多少.”因为固网的成本高于移动网络,移动只要建立一个基站,很多问题就解决了,但是固网要把光纤拉到用户的家中,还有后期的维护成本.

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任何垄断企业都不会给消费者带来实惠。

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新闻来源:信息时报 D4版
电信业重组方案正式公布，但针对第三次电信重组方案的争议并没有结束。许多专家认为，电信重组对中国电信业带来深刻影响。但也有专家反对认为，本次电信业重组对改变电信业失衡没有任何帮助。本次重组对中国电信业到底带来了怎样的意义呢？

  积极观点：
  意义一：符合全球电信业大趋势

　　北京邮电大学教授曾剑秋认为，重组符合全球电信业改革与发展的大趋势。曾剑秋认为，1984年的时候，电信业的发展以打破垄断引入竞争为潮 流。当时美国把AT&T美国电话电报公司分拆，推动了全球电信业的发展和改革。第二次浪潮是上世纪90年代末期开始一直到现在，这次浪潮以整合为 特征。在这次浪潮，西南贝尔、南方贝尔重现合在一块儿，拆分的子公司又回到一块儿来了，继续保持AT&T品牌。曾剑秋认为，亚洲也是这样，资料显 示2001年的时候，韩国有五家移动运营商，七家做本地网和宽带运营企业，到了2007年的时间，各设三家，也都是朝一种整合的方向发展。

　　意义二：重整市场格局

　　由于目前中国电信市场失衡严重，出现中国移动一家独大，一家利润高过三家的局面，因此本次电信运营商重组其中一个重要作用是重整市场格局。曾 剑秋举例子表示，像中国网通这样一个企业，2007年增长率应该说不到1%，远远低于国家国民经济的增长速度。GDP大概是11.4%，而中国网通增长率 是1%，已经严重影响到了产业的平衡。曾剑秋认为，电信业是我们国家信息经济基础的产业，信息产业应该说是引导国民经济发展，因此电信业应该是高于国民经 济的增长速度。所以，目前这个产业的发展不平衡，应该说在相当程度上，不仅仅是影响到我们国家整个电信产业的发展，同时还影响到我们国民经济的发展。所 以，电信产业的重组应该说是时不我待。

　　意义三：形成市场竞争

　　“本次电信业重组是用比较低的成本完成了电信业格局的新一轮划定。”资深电信专家、广州特思达通信咨询服务有限公司总裁廖晓滨认为，重组方案尘埃落定，虽然谈不上是最优秀的方案，但是对整个电信行业而言绝对是一个重大利好消息。

　　廖晓滨认为，这轮重组之前的电信业存在几个问题：一是中国电信分拆之后，人为的形成了“南电信、北网通”的割据局面，铁通较弱，固网没法形成 竞争局面；二是中国没有形成一个全业务运营商；三是移动在竞争格局中形成了压倒一切的一家独大优势，联通根本无法在移动通信市场中与其竞争；四是联通G 网、C网“左右互搏”，资源利用率低下，国有资产难以增值、保值。这不符合电信运营商提供综合信息服务的发展趋势。合理调整分配资源、克服重复建设和良性 竞争失衡问题，保证构建通信和谐社会和通信产业链可持续发展是当务之急，电信重组是一次合理的调整。

　　廖晓滨认为，此次电信重组可以有效解决以上几个问题，全国形成三家全业务综合信息服务提供商，资源得以重新分配，带来资产方面的平衡。目前， 中国移动的资产大约5634亿，中国电信4080亿，网通和联通均接近2000亿，铁通100多亿，重组之后，中移动资产变化不大，中国电信吸纳C网之后 也能达到5000亿左右的资产规模，网通加上联通也会有3000多亿的资产规模，整个资产格局趋向平衡,并最终形成了有效竞争。

　　意义四：推动市场开放

　　廖晓滨认为，在重组稳定后，在制定完善的游戏规则后，随着法律的逐渐完善和政策逐渐发开放开，真正的移动市场竟争会展开，比如，资费价格调整 幅度进一步放开，实现大区制计费；用户带号转网；第二类电信业务进一步放开；转售和虚拟网络运营；移动VoIP准入；外国运营商部分介入电信运营。

　　界时，中国的企业和老百姓将是电信改革的最大受益者。

　　意义五：减少重复建设

　　电信观察家项立刚认为，通过电信重组，至少节省了一家运营商，我们少发一张运营牌照，少建立一个运营网络，某种意义上可以减少成本。

　　意义六：促进TD技术发展

　　项立刚认为电信并没有让TD试商用停滞。他认为，在一定意义上，重组倒可能促进TD的发展。因为只要3G的牌照，实际上从试商用到商用会面临 着一些问题，重组在某种程度上为发放牌照扫清了一个很重要的障碍，后面就是要发3G牌照。此外，重组以后，如果能够逐渐的中国电信拿到移动的牌照，很可能 国家就会把3G牌照发下去了，即使不发3G牌照，中国电信拿到移动的牌照，中国电信就会形成对中国移动的压力。同样，联通也会有一定的压力。在这样的情况 下，对于中国移动来说，它要保证未来的机会，它下功夫能够把TD做得更好一些，甚至在面向3G的时候，我们大家都知道，WCDMA现在已经成熟， CDMA2000也相对于TD要成熟一些。在这样的情况下，中国移动如果想和WCDMA、CDMA2000竞争，需要尽快的TD—SCDMA成熟，不能说 我就不干了，我就等着。所以，它在一定程度上也会更加积极推动TD—SCDMA。

  消极观点：

　　但是，面对最终宣布的重组方案，著名电信专家，北京邮电大学教授阚凯力却始终抱有反对态度。他认为重组方案有硬伤，既不能“治本”也不能“治标”。

　　这些硬伤包括：

　　硬伤一：拆分联通两网不具操作性

　　联通的C网和G网除了无线设备外，无论在网络、机房、设备、人员等方面，都是作为一个整体存在的，无法分割。这就像一个连体婴儿，虽然长了两个头，但是所有内脏和四肢都是共用的，怎么拆分？即使强行拆分了，也必须立即给二个网(尤其是给电信的C网)重新建设相应的“基础设施”，这又一次大规模的重复建设。而且在至少几年的重建过程中，二个网都无法正常运营。所以，这个方案根本不具备可操作性。

　　硬伤二：把联通的两个网拆分再分别与电信和网通整合，是更大的困难

　　几年前网通集团整合小网通，整合了五年才尘埃落定。联通与电信和网通管理及公司文化差距巨大，整合费时更长。

　　第三，重组难以打破中移动独大

　　重组首要目的是打破中国移动的一家独大，电信、网通即使分别获得了C网和G网是不能对移动形成有效的对抗。目前单单是用户数量，中国移动已经接近四亿用户了。

　　第四：方案将加剧固网困境

　　铁通并入中国移动后，移动将获得固网运营牌照。中国移动最有可能大举进入固网运营商目前仅有的二个增长点和盈利业务：有线宽带和大客户业务。如此一来，固网运营商目前的优势和增长点也将面临中国移动强大的挑战，自己不但“进攻大城市”不成，而且赖以生存发展的“根据地”也立即面临失守的危险，并由此引发实实在在的生存危机。

　　第五：不对称管制于事无补

　　“不对称管制对中国移动的一家独大加以遏制实事上是不切实际的幻想。”阚凯力认为，如果对中国移动的用户数量进行限制，例如，不准他发展新用户，甚至对其现有用户规定单向流动(只准移动用户转出，不准其他运营商的用户转入)。但是，明明中国移动的网络覆盖好、服务物美价廉，这种限制就必然严重损害消费者的利益，甚至出现中国移动手机号码的黑市。同时，正如国际上已经证明的，中国移动必然继续吸收高端用户，而对大量低端用户予以歧视并淘汰。这样作的结果，即使用户数量下来了，但是其收入所占的比例反而提高，并更加严重地损害了消费者的利益。

　　如果对中国移动的资费水平予以限制，则无非有二种情况：竞争对手降价，或中国移动涨价。如果其竞争对手降价、不准移动降，在目前我国手机资费水平已经很低的情况下，必然使其竞争者陷入亏损(目前联通很低的利润水平已经证明了这一点)，至少没有足够的收入来弥补自己巨大的投资和成本。

曾剑秋

廖晓滨

项立刚

阚凯力

丛林里的海藻

2001年的中国电信拆分,造成了南北互联互通的问题.如今,电信再次重组,到底是解决南北互通问题,还是引起新的“三网互通”问题呢?
5月24日,工业和信息化部、国家发展和改革委员会以及财政部联合发布中国电信业重组公告,公告指出:鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用 户),中国联通与中国网通合并,中国卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入中国移动;改革重组与发放3G牌照相结合,重组完成后发放三张3G牌 照.


　　重组成三足鼎立之势

　　公告明确指出,本次电信业重组的指导思想是:以发展第三代移动通信(以下简称3G)为契机,合理配置现有电信网络资源,实现全业务经营,形成适度、健康的市场竞争格局,既防止垄断,又避免过度竞争和重复建设.

　　一提到电信重组,我们立刻会想到:

　　由01年电信拆分导致的南北互联互通问题,在本次重组后是否得到解决呢?

　　有专家表示,重组后的新电信、新移动和新联通都属于全业务单位,都有固话和移动通信部门,并且都是全国性的公司,拥有全国性的网络,不再有地域限制,从而使竞争更加激烈,这将推动南北互联互通问题的解决.

　　事实真如此么?

　　2001年:南北对进平衡竞争成空想

　　让我们回看2001年的电信折份设想:在2001年的分拆方案中,原中国电信南方21省市的业务独立成为中国电信,原中国电信北方10省市的资产连同当时的小网通、吉通成立中国网通.而在重组完成之后,彼此再进入对方的底盘,从而形成两家固话运营商全面竞争的格局.

　　事实上,这种南北对进的竞争发展是一种空想.在整个南方市场上,2006年只有浙江网通一家完成了原定的营业收入目标.到目前为止,网通在南方的业务主要还是宽带接入和商业楼宇电话接入,在家庭电话接入上,中国网通还只是刚刚起步.同样,在北方市场,中国电信的发展也非常缓慢.

　　更重要的是,由于电信、网通的相互制约,而人为制造了南北互联互通的问题,从而让很多企业增多了成倍的成本.

　　企业用户:成本支出翻倍增加

　　由于电信、网通的人为制造的南北互联互通问题,使得南方用户访问北方的网站一如北方网民登陆南方网址一样麻烦,访问速度慢,不稳定,甚至打不开页面等情况非常普遍.另一方面,据调查了解,有超过七成的上网者表示不愿意在页面读取上超过8秒钟,并且会因为“慢悠悠的网页下载速度”就会放弃在线浏览和购物行为,随即可能就转向竞争对手网站.

　　在这种情况下,对于以互联网访问流量为生存发展的企业而言,南北互联互通问题就造成了很大的麻烦.例如新闻访问网站、在线游戏彩铃下载网站、在线购物网站、网上银行等.

　　这些企业用户需要分别接入电信、网通两条宽带线路,从而使得带宽接入成本翻倍.就目前而言,一条10MB的电信宽带一年的费用是30万元左右,往往在很多时候,这个企业就需要分别接入一条电信宽带和网通宽带,从而加大了带宽成本出支.

　　正是基于这种情况,市面上有了双线接入的说法,并且催生了双线DNS设备、双线机房等第三方技术服务机构,以及增加更多的服务器设备等,而这个过程再次增加了企业的成本投入.

　　双线设备机房的意思指:通过网通和电信节点接入双线到机房,让网通的客户访问会返回一个指向网通服务器的IP地址,电信的客户访问会指向一个电信服务器的IP地址.通过这种方式,让网站访问者无论身处南北哪个城市,就如同访问本地网一样迅速,在浏览网站的时候,都可以体验到友好和亲切,从而留住更多的用户.

　　当然,有一种说法是,当企业网站流量增加后,带宽、服务器需要增加多个,而电信、网通的用户起到了自然分流的作用.如此,的确可以起一定的作用,但增加更多的成本是必然的.

　　再次重组能否带来希望?

　　当电信业再次进行重组时,能否解决南北互联互通问题成为大家非常关心的一个话题.

　　让我们再仔细解读一下中国电信业重组公告:

　　中国电信业重组的指导思想是:以发展第三代移动通信(以下简称3G)为契机,合理配置现有电信网络资源,实现全业务经营,形成适度、健康的市场竞争格局,既防止垄断,又避免过度竞争和重复建设.

　　其中,公告里还特别指出:针对重组后新的市场架构,将在一定时期内采取必要的非对称管制措施,促使行业格局向均衡发展,建立和完善与之相适应的监管体制.通信行业管理部门将制定更加严格的行业监管政策,对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的,给予企业经济处罚,对责任人给予行政处罚.鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务,漫游结算等价格由政府制定.逐步扩大企业的自主定价权.

　　从公告中,我们可以看到,主管部门把“变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游”作为解决的重要问题来看待的.

　　从政策上,它给我们带来了解决南北互通的希望. 　　

　　防止“南北互通”变成“三网互通”

　　出现南北互联不互通的根源在于“南电信北网通”的市场“割据”格局,这种格局的形成通过了6年的时间.是不是能够解决这个问题?

　　在吸取2001年拆分的教训下,此次重组一个重要的初衷是:让三家企业都是全业务和全领域,从而打破以前因为地域“割据”格局而带来的问题.而从形式上看,新电信、新移动、新联通的确在地域已经实现了相互渗透.这为三方的充分竞争打下了好好的基础.

　　长远看来,“互联互通”是一个趋势,而本些重组的愿望也是让运营商们顺应这个市场趋势的.

　　但事实上,当我们假想新电信、新移动、新联通会因为势力相互接近而充分竞争时,三者也有可能形成联合垄断的格局.

　　也有可能,以后的三网同样还存在互联互通的问题,“南北互通问题”变成“三网互通问题”,企业用户们从原来两倍成本投入而变成三倍成本投入,进一步雪上加霜,这是我们不得不防的!

丛林里的海藻

电信重组的消息刚刚出台4天,就传来了电信运营商“自贬”资费的消息。上午,北京联通宣布,为G网手机推出优惠的GPRS流量套餐,这一政策将大大降低联 通用户的手机上网通信费用。业内人士分析,此次电信重组,联通出售CDMA网络后,将要保留GSM网络自主运营,联通此举似乎在向G网用户示好。


据了解,北京联通这次为预付费新势力如意通用户推出4档套餐,用户最低每月只需5元钱即可使用10兆流量,而如果按照0.03元/KB的标准资费来付费的话,用户则需要花费300多元。如果用户经常手机上网还可以选择15元包50兆、50元包300兆或者100元包800兆等高档位的套餐。套餐内的流量是不区分本地还是漫游的,即用户在外地手机漫游上网的流量仍算在套餐内。超出流量套餐后,用户还可以享受到0.01元/KB的优惠资费,比标准资费低了三分之二。

世界风GSM用户可根据自己的使用情况分别选择每月5元包10兆、20元包50兆、100元包800兆、200元包2000兆的套餐。

《北京晚报》消息