西咸新区：第四个"国家级新区"今日正式诞生

丛林里的海藻

报讯 （记者 李博海） 今早，北京，国新办新闻发布厅——“西咸新区规划”新闻发布会正式举行。此举标志着我国按国家战略打造的又一个城市新区正式诞生。十年磨一剑，西咸新区——第四个“国家级新区”呼之欲出。

西咸新区

再造大西安的破题之笔

2009年6月，国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”；

2010年2月，陕西省委、省政府果断决策，在西安、咸阳两市建成区之间设立西咸新区；

2010年12月，《国家主体功能区规划》明确西咸新区为国家重点开发区之一，西咸新区建设上升为国家战略。

陕西省委、省政府把西咸新区作为再造大西安的破题之笔，举全省之力建设西咸新区，坚持高起点定位、大手笔谋划、全方位推进，将把西咸新区建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备、公共服务均等、服务全国联通世界的城市特色功能新区，促使其成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个“国家级新区”。

天人合一

建设“现代田园城市”

据了解，西咸新区规划范围西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划控制区总面积882平方公里，建设用地272平方公里。

在西咸新区的规划中，基于现代城市生活的需求和人们亲近自然的要求，着眼新区城镇、村落、耕地、水系、文物古迹相互交融的基地特质，回顾古代先哲“天人合一”的理念，延伸和发展国外城市规划的经典理论，形成“现代田园城市”的建设理念。

新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，打破过往由行政区划所致“西安沣渭新区、咸阳泾渭新区”格局。

据了解，省政府已决定设立西咸新区管委会，以统筹整合目前两市若干开发区。西咸新区管委会主任将由陕西省委常委、副省长江泽林兼任，目前相关人事配备已基本就位。

建设大西安

带动大关中 引领大西北

关中—天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点，西安（咸阳）国际化大都市是关中—天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安（咸阳）国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键。

西咸新区不仅是西咸一体化和西安（咸阳）国际化大都市建设的关键所在，也必然成为西部大开发特别是西北大开发的战略中枢，承担着“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的重大使命。

据省发改委副主任、省西咸新区办公室主任李忙全在此前接受媒体采访时介绍，西咸新区是西安国际化大都市建设的主城功能区，而不是副城区，更不是传统意义上的开发区。西咸新区有五个战略定位：一是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；二是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；三是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地；四是统筹科技资源的新兴产业集聚区；五是城乡统筹发展的一体化建设示范区。

新闻背景

“西咸”十年路

西安、咸阳，两座近在咫尺的千年古都，由于地域上的空间关系，自古以来就在政治、经济、文化上相依相存、相互促进，从历史演进的角度看，西咸一体化不是现代人的首创，而是两座古老的城市曾经造就了一段辉煌灿烂的历史，也曾演示了一体化给各自发展带来的兴旺与发达。所以，在历史和现实中，西安和咸阳都存在着全国独一无二的唇齿相依、水乳交融的特殊关联。

回顾近十年，两地间融合的脚步从未停歇。

2002年 陕西提出了“西咸一体化”的构想。

2003年 西咸两地对开公交线路。

2006年9月 西咸两地电信并网。

2008年 地铁一号线设计线路通至咸阳。

2009年6月 国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。

2010年2月21日 陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。

2010年12月 《国家主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，西咸新区建设自此上升至国家战略层面。

2011年5月17日上午 陕西省城乡规划委员会在西安召开全体会议，部署全省城乡规划工作，审议并原则通过《西咸新区总体规划》。西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。

日前，陕西省决定，在行政区划不变的前提下，将过去协调性质的推进西咸新区建设管理委员会办公室改为西咸新区管委会，由分管省领导兼任主任。通过管理体制的改革创新，进一步提高行政效率，降低运行成本，减少重复建设，有效合理地配置土地、资金、人才等资源，将对新区各组团进行统一规划、同步建设、错位发展、整体推进。

历经十年，今日在京新闻发布会的召开，将为西咸一体化揭开新的篇章。

建设目标

力争成为中国未来城市建设标杆

本报讯 （记者 李博海） 西咸新区的发展，依托两个国家级历史文化名城，承载着“完善城市功能、提升城市产业、优化城市空间形态”的作用，最终目标是实现西咸一体化。城市建设区和绿色空间高度融合，城市建设、产业发展、城乡统筹、文化传承以及实现人类追求的田园牧歌式生活理想的集中体现地，西咸新区力争成为中国未来城市建设的标杆。

5个分区组团

你中有我我中有你

目前，新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，打破过往由行政区划所致“西安沣渭新区、咸阳泾渭新区”格局。规划的5个分区组团之间，你中有我、我中有你。

比如泾河新城，作为大西安产业转移和先进制造业的基地，将依托空港、沣东、秦汉三个新城来发展；再比如秦汉新城，是跨两市的大遗址保护区，将规划建设具有世界影响的秦汉历史文化聚集展示区。各组团之间相互依存、互有关联，将在省级层面进行统筹整合。

构建“大开大合”

空间布局模式

“现代田园城市”是西咸新区规划布局的基本理念。 西咸新区通过在西安咸阳主城核心区外围建设城市组团，构建大都市“核心区+城市组团+外围组团”的空间发展格局，优化西安国际化大都市城市空间形态。西咸新区内部构建“城市组团＋绿色空间+优美小镇”的城乡空间格局。

五个组团集聚发展，生态田园特色小镇点缀在城市建设用地之外的绿色基底上，共同构建了空间上疏密相间、大开大合的空间布局模式。

“大开”——开阔的田园风光

水为脉、绿为基、路为廊的广阔空间延伸。以渭北帝陵风光带、周秦汉古都遗址带为支撑形成“人”字形大遗址保护带，形成开敞疏朗的空间格局;重塑渭河、泾河、沣河三条生态长廊，贯穿绿色廊道于组团之间，营造大水大绿的生态环境;发展以生态农业、休闲农业、外向型农业为特色的都市农业，建设未来西安国际化大都市的菜篮子基地和现代农业基地。

“大合”——高度复合的城市功能

在大面积绿地和都市农业基调中，建设要素密集、功能综合、空间有序的现代城市;土地利用集约化，在城市建设区，通过合理规划，提升土地承载能力;城市功能综合化，产业、医疗、教育、养老、文化等功能齐全，满足居住、就业、生活等各种需求，承载经济社会综合功能;通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交多种现代交通方式，构建西咸新区内外组团间的便捷连接，作为西咸新区组团发展的支撑。

概念新 目标新 手法新

——中国工程院院士张锦秋谈《西咸新区总体规划》

“我非常满意！”日前在听取了《西咸新区总体规划》汇报后，75岁的建筑大师、省城乡规划委员会专家组组长、中国工程院院士张锦秋露出了欣慰的笑容。

张锦秋和西安有着深厚的感情。在《西咸新区总体规划》起草直至成形的两年多来，她始终参与其中。对于新鲜“出炉”的宏伟规划，张锦秋认真地总结出了三个特点：概念新、目标新、手法新。

张锦秋说，过去的城市规划，基本上是按照城市功能区划分的，而此次规划，则从功能区规划发展为“新城”规划，概念特别新。

同时，目标新。比如，规划中五大组团之一的空港新城，在国际上都不多见，在亚洲只有韩国首尔、新加坡的新加坡市才有空港城。通过空港城带动相关产业的发展，目标很新。还有“人”字形大遗址保护区，将渭河以北的汉陵遗址保护区和渭河以南的周秦汉都城遗址保护区都串起来了，形成了“人”字形的空间结构，在世界上都是独一无二的。可以说，《规划》将大遗址保护和城市结构融为了一体。

三是手法新。过去，沿河的风光带都是按“一江两岸”手法，在江两岸稍微有些绿化带。而《西咸新区总体规划》中，沿渭河，根据区段的不同，有300米至500米甚至更宽的绿化带，形成一个绿的脉络，成为大西安的绿色中心，并在这些绿带中穿插一些功能区，国际上有这样的城市，但是不多。

就像看到一个初生的婴儿“呱呱坠地”，说起《规划》，张锦秋的面庞始终带着微笑。她希望，能进一步落实这个总体规划，同时，要加快西安、咸阳的衔接，特别是交通方面。张锦秋大师语重心长地强调，在落实《规划》过程中，要用项目推动城市的发展，不要“全面铺开”、“遍地开花”。 据《陕西日报》

丛林里的海藻

蒲实

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　　区位战略

　　2009年6月，国务院批复《关中—天水经济区发展规划》提出加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。

　　2010年12月，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设。

　　为贯彻实施《关中—天水经济区发展规划》、《全国主体功能区规划》，陕西省委省政府决定组建西咸新区。

　　“关中—天水经济区”是国家区域发展战略的重点。

　　西安国际化大都市是“关中—天水经济区” 的核心

　　西咸一体化是实现西安国际化大都市的路径

　　西咸新区是西咸一体化的关键

　　规划范围

　　西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区范围882平方公里，其中建设用地272平方公里。

　　新区东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，新区内有渭河、泾河、沣河三条河流流经，水系丰富。区内历史文化遗存丰厚，有周、秦、汉、唐等历史时期的遗址17处（省级以上15处）。

　　西安咸阳国际机场位于新区北部，有福银、西宝等6条高速、2条国道、 2条省道穿过，区域位置优越，交通条件便利。

　　总体布局

　　空间结构

　　以“大开大合”的空间发展模式，沿承西安国际化大都市的空间结构，构建新区“一河两带四轴五组团”的空间结构。通过两条帝陵遗址带，渭河、泾河、沣河三条生态景观廊道，以及组团间楔形绿地为分隔，形成“廊道贯穿、组团布局”的田园城市总体空间形态。

　　一河：

　　以渭河为纽带，渭河两岸集中高端服务业，着力构建横贯东西的百里渭河生态长廊，建设大都市渭河核心区带。

　　两带：

　　沿五陵塬遗址构建渭北帝陵风光带；

　　沿周秦汉都城遗址构建周秦汉古都文化带。

　　四轴：

　　沿正阳大道拓展城市功能，对接大都市南北主轴线，共同构建大都市南北主轴带；

　　以沣泾大道为轴带，对接大都市开发区经济发展带；

　　以红光大道为轴带对接大都市东西主轴带，完善大都市的发展格局；

　　以秦汉大道为轴带，连接秦咸阳宫与汉长安城遗址，构建大都市秦汉文化主轴带。

　　五组团：

　　空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城。

　　功能布局

　　空港新城：规划范围141平方公里。主体功能是建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园。以临空产业为主，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等产业。

　　沣东新城：规划范围161平方公里，其中遗址保护区面积13.3平方公里。主体功能是建设西部地区统筹科技资源示范基地和体育会展中心。以高新技术为主，重点发展高新技术研发、体育、会展商务、文化旅游等产业。  

　　秦汉新城：规划范围291平方公里，其中遗址保护区面积104平方公里。主体功能是建设具有世界影响的秦汉历史文化聚集展示区和西安国际化大都市生态田园示范新城。以生态、文化和商业为主，重点发展秦汉历史文化旅游、金融商贸、总部经济、都市农业等产业。

　　沣西新城：规划范围143平方公里，其中遗址保护区面积8.6平方公里。主体功能是建设西安国际化大都市的新兴产业基地和综合服务副中心。重点发展信息技术、新材料、物联网、生物医药等战略性新兴产业，以及行政商务、都市农业等产业。

　　泾河新城：规划范围146平方公里。主体功能是建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区。以低碳产业为主，重点发展节能环保、高端制造业、测绘、新能源等产业。

　　规划总则

　　指导思想

　　以科学发展观为统领，创新规划理念和发展模式，按照彰显文化底蕴、集聚现代产业、建设良好生态、统筹城乡发展的思路，充分发挥新区历史文化、生态水脉、资源要素和综合区位优势，坚持以人为本、科学布局、集约发展等原则，把西咸新区建设成为生态文明、环境友好、设施现代、社会和谐、开放包容、彰显历史文化、产业有序集聚的西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城。构建社会经济发展新的增长极，打造全国区域协调发展的国家级新区。

　　发展目标

　　以全新的规划理念和发展模式建设西咸新区，使其成为中国未来城市建设的典范，全面提升西安国际化大都市的城市品质。

　　注重保护耕地、保护生态、保护文物；发展新产业、形成新业态、建设新城市。

　　力争“三年出形象，五年大变样，十年大跨越”， 通过十年的建设，使西咸新区成为西安国际化大都市的特色功能新区，形成在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。

　　使命

　　推进实现西咸一体化

　　建设西安国际化大都市

　　落实《关中—天水经济区发展规划》

　　促进国家区域协调发展

　　定位

　　西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；

　　引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；

　　彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地；

　　统筹科技资源的新兴产业集聚区；

　　城乡统筹发展的一体化建设示范区；

　　规划理念

　　组团布局发展

　　在西咸新区内，构建开敞疏朗的空间大格局，以生态廊道相间隔，设置生态控制线，限定组团增长边界，保护城市生态系统。新区内水域、农田、文物保护、生态绿地等非建设用地占到70%以上，形成城园交融的现代田园城市。

　　快捷交通连接

　　通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交多种现代交通方式的支撑，构建西咸新区内外组团间的便捷连接，建设区域性交通枢纽。

　　优美小镇点缀

　　建立全新的可持续的城市生活模式，城市发展经济发展环境保护取得平衡。延续原有的乡村式生活模式，强调生态环境保护。以文化旅游、农园风情、关中民俗和滨水休闲为特色建设生态田园小镇。

　　都市农业衬托

　　以田园城市的理念建设西咸新区，将新区建设成为都市农业和城市建设高度融合的新区，成为未来西安国际化大都市的菜篮子基地和都市农业基地。

　　历史文化传承

　　坚持“整体保护、系统展现、合理开发、永续利用”原则，完善古都历史文脉格局，以渭北帝陵风光带、周秦汉古都遗址带为支撑，形成“人”字形大遗址保护带。建设世界周秦汉文化综合展示中心，形成国家级历史文化展示区和国际化大都市生态文化遗址公园，彰显华夏历史文明。

　　城市特色塑造

　　传承西安、咸阳两大古都优秀的规划思想，突出文化景观风貌，融合现代元素，体现生态宜居的理念，塑造现代生态田园都市的城市形象，提升城市品质，彰显国际化大都市“古今共鸣、开放包容”的城市特质。

蒲实

　　今早，北京，国新办新闻发布厅——“西咸新区规划”新闻发布会正式举行。此举标志着我国按国家战略打造的又一个城市新区正式诞生。  

　　西咸新区  再造大西安的破题之笔  

　　2009年6月，国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”；  

　　2010年2月，陕西省委、省政府果断决策，在西安、咸阳两市建成区之间设立西咸新区；  

　　2010年12月，《国家主体功能区规划》明确西咸新区为国家重点开发区之一，西咸新区建设上升为国家战略。  

　　陕西省委、省政府把西咸新区作为再造大西安的破题之笔，举全省之力建设西咸新区，坚持高起点定位、大手笔谋划、全方位推进，将把西咸新区建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备、公共服务均等、服务全国联通世界的城市特色功能新区，促使其成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个“国家级新区”。  

　　天人合一  建设“现代田园城市”  

　　据了解，西咸新区规划范围西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划控制区总面积882平方公里，建设用地272平方公里。  

　　在西咸新区的规划中，基于现代城市生活的需求和人们亲近自然的要求，着眼新区城镇、村落、耕地、水系、文物古迹相互交融的基地特质，回顾古代先哲“天人合一”的理念，延伸和发展国外城市规划的经典理论，形成“现代田园城市”的建设理念。  

　　新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，打破过往由行政区划所致“西安沣渭新区、咸阳泾渭新区”格局。  

　　据了解，省政府已决定设立西咸新区管委会，以统筹整合目前两市若干开发区。西咸新区管委会主任将由陕西省委常委、副省长江泽林兼任，目前相关人事配备已基本就位。  

　　建设大西安  带动大关中 引领大西北  

　　关中—天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点，西安（咸阳）国际化大都市是关中—天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安（咸阳）国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键。  

　　西咸新区不仅是西咸一体化和西安（咸阳）国际化大都市建设的关键所在，也必然成为西部大开发特别是西北大开发的战略中枢，承担着“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的重大使命。  

　　据省发改委副主任、省西咸新区办公室主任李忙全在此前接受媒体采访时介绍，西咸新区是西安国际化大都市建设的主城功能区，而不是副城区，更不是传统意义上的开发区。西咸新区有五个战略定位：一是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；二是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；三是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地；四是统筹科技资源的新兴产业集聚区；五是城乡统筹发展的一体化建设示范区。  
  
　　新闻背景 　　“西咸”十年路 　　西安、咸阳，两座近在咫尺的千年古都，由于地域上的空间关系，自古以来就在政治、经济、文化上相依相存、相互促进，从历史演进的角度看，西咸一体化不是现代人的首创，而是两座古老的城市曾经造就了一段辉煌灿烂的历史，也曾演示了一体化给各自发展带来的兴旺与发达。所以，在历史和现实中，西安和咸阳都存在着全国独一无二的唇齿相依、水乳交融的特殊关联。 　　回顾近十年，两地间融合的脚步从未停歇。 　　2002年 陕西提出了“西咸一体化”的构想。 　　2003年 西咸两地对开公交线路。 　　2006年9月 西咸两地电信并网。 　　2008年 地铁一号线设计线路通至咸阳。 　　2009年6月 国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。 　　2010年2月21日 陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。 　　2010年12月 《国家主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，西咸新区建设自此上升至国家战略层面。 　　2011年5月17日上午 陕西省城乡规划委员会在西安召开全体会议，部署全省城乡规划工作，审议并原则通过《西咸新区总体规划》。西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。 　　日前，陕西省决定，在行政区划不变的前提下，将过去协调性质的推进西咸新区建设管理委员会办公室改为西咸新区管委会，由分管省领导兼任主任。通过管理体制的改革创新，进一步提高行政效率，降低运行成本，减少重复建设，有效合理地配置土地、资金、人才等资源，将对新区各组团进行统一规划、同步建设、错位发展、整体推进。
　　历经十年，今日在京新闻发布会的召开，将为西咸一体化揭开新的篇章。　　建设目标 力争成为中国未来城市建设标杆 　　西咸新区的发展，依托两个国家级历史文化名城，承载着“完善城市功能、提升城市产业、优化城市空间形态”的作用，最终目标是实现西咸一体化。城市建设区和绿色空间高度融合，城市建设、产业发展、城乡统筹、文化传承以及实现人类追求的田园牧歌式生活理想的集中体现地，西咸新区力争成为中国未来城市建设的标杆。 　　5个分区组团 你中有我我中有你 　　目前，新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，打破过往由行政区划所致“西安沣渭新区、咸阳泾渭新区”格局。规划的5个分区组团之间，你中有我、我中有你。 　　比如泾河新城，作为大西安产业转移和先进制造业的基地，将依托空港、沣东、秦汉三个新城来发展；再比如秦汉新城，是跨两市的大遗址保护区，将规划建设具有世界影响的秦汉历史文化聚集展示区。各组团之间相互依存、互有关联，将在省级层面进行统筹整合。 　　构建“大开大合”空间布局模式 　　“现代田园城市”是西咸新区规划布局的基本理念。 西咸新区通过在西安咸阳主城核心区外围建设城市组团，构建大都市“核心区+城市组团+外围组团”的空间发展格局，优化西安国际化大都市城市空间形态。西咸新区内部构建“城市组团＋绿色空间+优美小镇”的城乡空间格局。 　　五个组团集聚发展，生态田园特色小镇点缀在城市建设用地之外的绿色基底上，共同构建了空间上疏密相间、大开大合的空间布局模式。     “大开”——开阔的田园风光 　　水为脉、绿为基、路为廊的广阔空间延伸。以渭北帝陵风光带、周秦汉古都遗址带为支撑形成“人”字形大遗址保护带，形成开敞疏朗的空间格局;重塑渭河、泾河、沣河三条生态长廊，贯穿绿色廊道于组团之间，营造大水大绿的生态环境;发展以生态农业、休闲农业、外向型农业为特色的都市农业，建设未来西安国际化大都市的菜篮子基地和现代农业基地。     “大合”——高度复合的城市功能
　　在大面积绿地和都市农业基调中，建设要素密集、功能综合、空间有序的现代城市;土地利用集约化，在城市建设区，通过合理规划，提升土地承载能力;城市功能综合化，产业、医疗、教育、养老、文化等功能齐全，满足居住、就业、生活等各种需求，承载经济社会综合功能;通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交多种现代交通方式，构建西咸新区内外组团间的便捷连接，作为西咸新区组团发展的支撑。
　　专家解读 　　概念新 目标新 址ㄐ?——中国工程院院士张锦秋谈《西咸新区总体规划》 　　“我非常满意！”日前在听取了《西咸新区总体规划》汇报后，75岁的建筑大师、省城乡规划委员会专家组组长、中国工程院院士张锦秋露出了欣慰的笑容。 　　张锦秋和西安有着深厚的感情。在《西咸新区总体规划》起草直至成形的两年多来，她始终参与其中。对于新鲜“出炉”的宏伟规划，张锦秋认真地总结出了三个特点：概念新、目标新、手法新。 　　张锦秋说，过去的城市规划，基本上是按照城市功能区划分的，而此次规划，则从功能区规划发展为“新城”规划，概念特别新。 　　同时，目标新。比如，规划中五大组团之一的空港新城，在国际上都不多见，在亚洲只有韩国首尔、新加坡的新加坡市才有空港城。通过空港城带动相关产业的发展，目标很新。还有“人”字形大遗址保护区，将渭河以北的汉陵遗址保护区和渭河以南的周秦汉都城遗址保护区都串起来了，形成了“人”字形的空间结构，在世界上都是独一无二的。可以说，《规划》将大遗址保护和城市结构融为了一体。 　　三是手法新。过去，沿河的风光带都是按“一江两岸”手法，在江两岸稍微有些绿化带。而《西咸新区总体规划》中，沿渭河，根据区段的不同，有300米至500米甚至更宽的绿化带，形成一个绿的脉络，成为大西安的绿色中心，并在这些绿带中穿插一些功能区，国际上有这样的城市，但是不多。
　　就像看到一个初生的婴儿“呱呱坠地”，说起《规划》，张锦秋的面庞始终带着微笑。她希望，能进一步落实这个总体规划，同时，要加快西安、咸阳的衔接，特别是交通方面。张锦秋大师语重心长地强调，在落实《规划》过程中，要用项目推动城市的发展，不要“全面铺开”、“遍地开花”。

丛林里的海藻

造西部大开发新引擎
建设西安国际化大都市新高地

西咸新区

　　沣河治理效果图

              　　秦咸阳宫国家遗址公园鸟瞰图                                国家战略   　　国家新一轮西部大开发战略将关中—天水经济区确定为西部三个重要的增长极之一，《关中－天水经济区发展规划》明确提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。2010年12月，国务院颁布的《国家主体功能区规划》明确要求，“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，标志着西咸新区建设已提升到国家战略层面。　　关中—天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点　　建设西安国际化大都市是实施关中—天水经济区发展规划的核心　　西咸一体化是建设西安国际化大都市的重要途径　　西咸新区建设是西咸一体化的关键                              发展目标     　　打造新产业    以“依托、整合、错位布局、集群化发展”为路径，与西安、咸阳两市现有产业错位发展，组团之间实现互补，培育壮大战略性新兴产业，发展低碳节能环保产业、高端制造业、高技术和现代服务业，改造提升传统产业，构建特色鲜明的现代产业体系。      　　形成新业态    一切以“人”为中心，土地利用集约化、城市功能综合化、生产生活循环便捷化，在大面积绿地和现代农业基调中，建设物质和精神要素密集、集成融合和和谐有序的现代立体城市。      　　建设新城市    以大都市核心区为中心，以“大开大合”的模式，在新区的大面积绿地及生态廊道之间，布局空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个新城，形成“一区五城”和“廊道贯穿、组团布局”的现代田园城市格局。                            基本原则        　　保护耕地    严格保护基本农田，把农业将作为都市的一个产业，主要以生态、休闲、外向型为特色，发展建设一批标准农田、市民庄园、花卉果蔬种植基地和景观林木基地，使新区成为未来西安国际化大都市的菜篮子和现代农业基地。　　保护文化    坚持“整体保护、系统展现、合理开发、永续利用”的原则，延续大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史三条文化带，连接渭北帝陵遗址带及周秦汉古都遗址带，建设国家级秦汉文化展示区和国际化大都市生态文化遗址公园。　　保护生态    结合渭河综合治理，建设西咸新区百里渭河生态景观带，把渭河打造成在国内有重大影响，世界知名的城中河、生态河，形成以自然保护区、林地、大遗址为基本要素的“一廊、两带、多水系”的区域生态体系。                              实施要点    　　统筹整合省市条块资源     合理配置西安、咸阳两市的土地、资金、人才等要素，防止无序扩张使西安、咸阳城市建设摊成一张大饼，进一步优化城市空间、完善城市功能、提升城市品位，建设西安国际化大都市的现代田园新城。    　　统筹整合西安、咸阳两大古都文化遗产保护　　统筹整合丰镐二京、秦阿房宫、汉长安城以及9座西汉帝陵等国家级文化保护遗产，打造世界罕见的周秦汉“人”字形大遗址保护带，对新区历史文化脉络进行梳理贯通，发掘历史文化潜在的价值，彰显新区城市文化特色。    　　统筹整合河流生态治理。　　河流综合治理点多面广，统筹整合河流西咸新区范围内渭河、沣河、泾河的环境治理和水利防汛工作，打造西安国际化大都市的城中河和绿色景观廊道。                            位置及范围    　　西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划控制区总面积882平方公里，建设用地272平方公里。　　西咸新区行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县（区）、23个乡镇（街办）。                                           规划理念    　　西咸新区建设将充分发挥和彰显历史文化、生态水脉、资源要素和综合区位等特色优势，力争通过五到十年的时间，把西咸新区建设成为生态文明、环境友好、设施现代、社会和谐、开放包容、彰显历史文化、产业有序集聚的西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，构建社会经济发展新的增长极，打造全国区域协调发展的国家级新区。　　四大亮点：    ——生态田园新城新区在以组团布局发展模式保持新区良好生态格局的同时，规划了223平方公里的农田和果园用地和237平方公里的水域、生态防护绿地，新区将建设成“城在绿中，林田遍布”的城园交融、和谐共生的现代田园城市。　　——快捷交通联接规划通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交多种现代交通方式的支撑，建设新区综合性交通枢纽，实现公交方式零换乘，倡导低碳出行，实现新区和西安国际化大都市之间、新区内组团间的便捷联接。　　——优美小镇点缀规划在新区倡导建立全新的可持续的城市生活模式，城市发展经济发展环境保护取得平衡。延续原有的乡村生活模式，强调生态环境保护。以文化旅游、农园风情、关中民俗和滨水休闲为特色建设生态田园小镇，以集约建设用地的立体城市模式建设重点示范镇。　　——现代农业衬托规划在新区通过发展以生态农业、休闲农业、外向型农业为特色的都市农业、现代农业，力争将新区建设成为现代农业和城市建设高度融合的新区，成为未来西安国际化大都市的菜篮子基地和现代农业基地。                                功能布局    　　空港新城：规划范围141平方公里。主体功能是建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区。以临空产业为主，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等产业。　　沣东新城：规划范围161平方公里，其中遗址保护区面积13.3平方公里。主体功能是建设西部地区统筹科技资源示范基地和体育会展中心。以高新技术为主，重点发展高新技术研发和孵化、体育、会展商务、文化旅游等产业。　　秦汉新城：规划范围291平方公里，其中遗址保护区面积104平方公里。主体功能区是建设具有世界影响力的秦汉历史文化聚集展示区和西安国际化大都市生态田园示范新城。以生态、文化和商业为主，重点发展秦汉历史文化旅游、金融商贸、总部经济、都市农业等产业。　　沣西新城：规划范围143平方公里，其中遗址保护区面积8.6平方公里。主体功能是建设西安国际化大都市新兴产业基地和综合服务副中心。以战略性新兴产业为主，重点发展信息技术、物联网、新材料、生物医药，以及行政商务、都市农业等产业。　　泾河新城：规划范围146平方公里。主体功能是建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区。以低碳产业为主，重点发展节能环保、高端制造业、测绘、新能源、食品加工和现代农业等产业。

独上西楼

户县还没泾阳划进去得多

wendaxihe

10年后的今天再做评论！！工程浩大啊！！

五柳先生

现在还搞不清西咸新区到底是一个纯经济区还是兼顾行政区。如果也是行政区，那就意味着长安区西北的高桥、王寺、斗门、马王诸乡镇从此脱离长安区，户县大王镇北部地区也脱离户县。

kevin

户县还没泾阳划进去得多
独上西楼 发表于 2011-6-13 14:17

    是啊
怎么只有大王了，原来不是说还是渭丰什么的么

丛林里的海藻

西咸新区调整为省市共建 将建现代田园城市

郭卫民:

女士们、先生们大家上午好。非常欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天向大家介绍关中—天水经济区的建设情况，出席发布会的有陕西省省长赵正永、陕西省副省长江泽林先生，有国家发展改革委西部开发司副司长李应明女士，今天出席发布会的还有西安市市长陈宝根先生，还有咸阳市的市长。下面先请赵省长做介绍。

赵正永:

女士们、先生们：

大家好！

2009年6月25日，我们在这里向海内外新闻界正式公布了《关中—天水经济区发展规划》，今天又在此举行新闻发布会，介绍关中—天水经济区建设情况，发布西咸新区规划，具有十分重要的意义。

《关中—天水经济区发展规划》实施两年来，得到了国家有关部门的大力支持，国家发改委对这项工作给予了积极指导，民政部、卫生部、环境保护部、国土资源部、商务部、交通运输部、铁道部和国家林业局、文物局以及中国科学院等23个单位，分别与陕西省政府签订了战略合作协议，共同推进《关中—天水经济区发展规划》实施。新华社、人民日报、中央电视台、经济日报、大公报等多家海内外知名媒体对经济区的建设情况进行了深入报道。借此机会，我谨代表****陕西省委、陕西省人民政府，向国家有关方面的支持与帮助和媒体重视与关注，表示衷心的感谢！

两年来，关中—天水经济区建设取得了重要进展。2010年，实现生产总值6831亿元，完成城镇固定资产投资5590亿元，分别增长14.5 %和28.7 %，均高出全国平均水平4.2个百分点；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到19161元和4882元，分别增长16.3%和21.2%，高于全国平均水平5和6.3个百分点。具体有四个方面的成效：

一是完成了一系列具体规划。我们以规划为先导，结合应对国际金融危机和落实“十二五”发展目标，先后制定了关中城市群建设规划、关中高速公路网规划、陕西省渭河全线整治规划等专项规划，并与工业和信息化部联合编制了关中先进制造业基地发展规划，特别是颁布了下面将重点介绍的西咸新区总体规划。

二是产业结构进一步优化。航空航天、装备制造、旅游、现代农业等优势产业继续壮大，其中落户西安民用航天科技产业基地和航空产业基地的企业达698家，总产值比两年前增加了38%。高新技术、文化产业和现代服务业发展迅速，西安高新区科技创新竞争力居全国107个开发区第三位，西安成为四家国家级软件产业和出口双基地之一，依托西安国际港务区设立的综合保税区成为物流产业发展的重要基地。

三是基础设施得到明显改善。关中地区的铁路、高速公路、市政路网和航空设施更加完善，开通了西安至郑州的高铁，西安地铁二号线将于9月底试运行，即将建成的西安咸阳国际机场新航站楼和第二条跑道，将使机场设计旅客吞吐量达到3100万人次，比原有能力和目前实际水平分别提高210%和72%，形成了以西安为中心的“2小时交通圈”和省内当日往返、周边中心城市当日到达的“一日交通圈”。

四是生态建设和文物保护成效显著。我们将生态建设与文物保护作为重要任务：以渭河综合治理和秦岭保护为重点，坚决淘汰落后产能，努力营造大水大绿的人居环境，关中大中城市良好天气连年超过300天；将大遗址保护与城市建设、产业发展、改善民生有机结合起来，建成了大明宫国家遗址公园、法门寺文化景区等一批标志性工程。正在浐灞生态区举办的2011西安世界园艺博览会，更是建设生态文明、实现城市与自然和谐共生的突出例证。

《关中—天水经济区发展规划》提出了“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的任务，要求“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。大西安分为三个层次，一是现有西安、咸阳的主城区，二是处于两市之间正在建设的西咸新区，三是由两市主城区、西咸新区和周边卫星城镇构成的西安国际化大都市，其中西咸新区建设是关键。2010年12月，国务院颁布的《国家主体功能区规划》明确要求，“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，标志着西咸新区建设已提升到国家战略层面。据此，我们把西咸新区作为大西安建设的重点和突破口，在前期工作的基础上，按照规划先行和规划立区的原则，编制并颁布了《西咸新区总体规划》。

西咸新区规划控制范围882平方公里，规划建设用地272平方公里，将按照“核心板块支撑、快捷交通联接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的新型城市理念来进行规划建设。

在空间布局上，以大都市核心区为中心，以“大开大合”的模式，在新区布局空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城，形成“一区五城”组团式发展的现代田园城市格局。

在产业发展上，以“错位布局、集群化发展”为路径，与西安、咸阳两市核心区错位发展，组团之间实现互补，培育壮大战略性新兴产业，发展低碳节能环保产业、高端制造业、高技术和现代服务业，改造提升传统产业，构建特色鲜明的现代产业体系。

在基础设施建设上，以快速干道为重点，构建立体化综合交通体系，同时加快生态化、信息化、网络化设施建设，让居民享受到均等的社会服务。

在彰显文化上，以周秦汉历史遗迹和渭北帝陵历史遗存带为依托，以有效保护、合理利用、环境融合为原则，建立历史文化保护特区，延续大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史三条文化带，建设国家级秦汉文化展示区和国际化大都市生态文化遗址公园，梳理城市文化脉络，彰显城市文化特色。

在生态建设上，充分利用区内丰富的自然资源，贯通城市绿色廊道，打造都市绿心，并以河流为依托，将水系引入建设用地，建设大面积湿地公园和水景公园，形成点、线、面结合的绿化体系和水脉渗透、绿水相融的城市灵动空间，延续大区域生态体系框架。

在城乡统筹发展上，建设生态田园小镇18处、社区28个，发展以生态农业、休闲观光农业、外向型农业为特色的都市现代农业，同时合理布置教育、卫生、文化等公共服务设施，就近转化农村人口。

《西咸新区总体规划》编制过程中，我们通过国际招标，委托英国合力、德国BSP、北京清华、上海同济等国内外一流规划机构，先行完成了概念规划。在此基础上，充分听取吸收有关专家和社会各方面的意见，由我省规划部门自主形成了正式规划。陕西省委、省政府也多次对规划的编制工作进行专门研究，提出了重要的指导性意见。5月17日陕西省规划委员会审议并原则通过了这个规划。

结合规划的全面实施，省委省政府也已经将西咸新区的管理体制由前一阶段的省市共建，以市为主，调整为省市共建，开发建设以省为主的体制。由主管的省委常委、副省长兼任党工委书记和管委会主任，以便集全省之力把西咸新区建设成为特色鲜明、全国领先的新区。

古长安曾经引领中国城市建设上千年，我们希望大西安建设也一定为21世纪现代田园城市的典范。

我就先发布到这里，我很乐意回答大家的问题。

郭卫民:

下面大家开始提问，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

中国新闻社记者:

西咸一体化已经提了好多年，从政府层面上看，您认为目前制约发展的主要障碍是什么？为什么要设置省级层面的西咸新区管委会？谢谢。

赵正永:

谢谢你对西咸新区建设的关注和关心。西咸一体化是2002年在西安、咸阳两个市的层面上相互沟通、交流，形成共识推进的一体化的模式。应该说在国家批准了《关中—天水经济区发展规划》后才上升到国家的层面。大家都知道，西安和咸阳都是千年帝都，直线距离相距25公里，这两个城市历史上应该是文化相近，渭河水同源，两个市的交往应该说也还是比较频繁、比较多的。所以西咸一体化应该在历史上就有雏形。

改革开放以后，随着陕西的经济社会发展，特别是新一轮西部大开发之后，两个市经济、社会发展的一体化，已经成为两个市迫切的愿望和共识。所以当两个市有这样一个迫切愿望，而且已经形成了西咸一体化的雏形，作为我们省委省政府是高度关注，而且给予了充分的支持。在推进的过程中，由于行政管理体制的原因，以及由于我们过去计划经济形成的认识上的差距，还需要进一步的下大力气来推动我们西咸的一体化。西咸一体化首先是经济一体化，所以我们主要是通过经济的加快发展和相互融合来推进一体化进程。所以在这个基础上，特别是在前一阶段，在我们实施西咸新区的建设当中，我们感觉到有必要成立省级层面的西咸新区管委会来推动西咸新区的建设、来促进西咸一体化。

站在省级的层面上推动西咸新区的建设，可以克服行政区划所带来的一些弊端，也可以推动我们整个西安、咸阳产业布局功能的完善和调整。这样的话，我们想通过几年的努力，可以进一步的推动我们西咸一体化实质性的进展。

中华工商时报记者:

我有两个问题，第一个是能否谈谈关中—天水和西咸经济区在全国范围内的产业功能和核心定位是什么？您预计西咸新区在推动关中天水经济发展中会发挥什么样的作用？我的第二个问题是，在这个规划中我们了解到一个重点是要积极承接东部发达地区的产业转移，这样大家会有一个担心，是否会将东部发达地区的高污染、高耗能的东西转移过去，因为我们都知道，东部不可能将优质的产业转移出去，在这方面陕西省方面是怎么考虑的？谢谢。

赵正永:

谢谢你的问题，你提的问题非常好。我想关于西咸新区的功能和它的作用，请我们国家发改委西部司的李司长来解答可能最好。

然后我对承接东部转移再做一点补充。

李应明:

我先来回答第一个问题，讲西咸新区的作用离不开关中—天水经济区的作用，关中—天水经济区有这么几个定位：一是新一轮西部大开发的重点经济区；第二个定位是国家主体功能区规划中的18个重点开发区域之一；第三个定位是在构建国家两纵三横城市化战略格局中的重要推进工业化、城市化的地区。

在实施关中—天水经济区规划当中，有一个重要的任务就是要建设西安国际化大都市，西安和咸阳在经济区当中是一个核心的地位。所以我们觉得陕西西咸新区是推进西咸一体化，构建国际大都市的一个非常重要的途径，也是对于落实国家主体功能区规划的一个非常重要的举措，是推动西部地区工业化和城镇化发展的一个重点区域。

赵正永:

刚才李司长把你要问的第二个问题回答了。西咸新区的建设确实要担负着这样一个使命，对我们来说我们感到责任重大，而且任务坚决，我们一定会尽全力建设好西咸新区，建设好西安国际化大都市。西咸新区建设的一个重要途径是利用新的开发空间来承接东部的先进产业转移，这主要是基于我们陕西有独特的资源条件和优势。比如我们科教资源的基础比较雄厚，提供了丰富的人力资源。我们丰富的能源资源也提供了较低的能源成本，所以转移的这些东部的产业，到西部来应该说具有相对的成本优势。但是国家对于环保的要求，对于节能减排的要求，对产业门槛的要求，无论是在东部还是西部都是一致的。陕西也同样是在国家规定的环境承载的容量中去发展，所以必须加强环保建设，必须加强产业门槛的准入，这样的话才能保证我们在环保容量的有限空间里面发展。这一点请你不要担心，因为节能减排是刚性指标，对各个省的要求都是非常严格的。谢谢你。

第一财经日报:

请问赵省长，陕西方面有没有做过测算，在未来十年，西咸新区总共将投入多少资金？这些资金从哪里来？是政府投资还是民间投资？另外在规划里面提到一个很新鲜的词“城市组团”，您能介绍一下“城市组团”是什么样的概念？是什么样的行政级别，省上抓起来之后承担什么样的责任？

赵正永:

你问的两个问题都是关键问题。对于西咸新区建设所需的资金，现在我们还没有办法把它具体概算出来，因为它是一种新的城市形态，是一个渐进的过程，资金的需求也是渐进的。当然起步建设时期是需要大量的资金，这些资金我们主要还是靠市场运作，通过政府引导社会资本，通过市场运作来筹集资金。我们运用土地的优势、资源的优势、市场空间和产业的优势来吸引一些大的企业、大的财团投入西咸新区建设。当然我们启动阶段一些公共基础设施，特别是交通基础设施，就需要我们政府资金主导。我们将筹集30亿的资本金，来注册成立一个开发公司，然后由开发公司通过市场运作来推进。西咸新区的规划有一个新的理念，就是要建设一个现代田园城市，利用我们核心区加五个组团的模式，构建一个新的大西安。这五个组团就是我们五个核心板块，它是这个新型城市形态的基础，然后在五个组团之间，通过快捷的交通进行连接，在组团间要建设一些现代都市农业，把转移的农村人口和农业产业化相结合。同时还将建一批优美小镇，使这个区域现有68万农民过上一种新的社区生活。所以要记住我们西咸新区的特色和特点，就是这么几句话，“核心板块支撑，快捷交通联结，优美小镇点缀，都市农业衬托”，谢谢。

新华社记者:

刚才咱们在会议提供的材料里面，还有赵省长的介绍中都提到了西咸新区发展方面有很不错的建设理念，我们感觉到作为经济有后发优势的地区，如何把这些好的理念落实到具体工作中去，避免其他一些地区在发展当中大的城市病，或者在建设当中怎么样如何更好的保护农民，特别是失地农民的利益，我想请陕西省领导进一步的介绍？谢谢。

赵正永:

这个问题请新任的西咸新区的党工委书记、管委会主任，也是省委常委、省政府的副省长江泽林先生回答大家。

江泽林:

谢谢，我非常乐意回答你的这个问题。刚刚从正永省长的介绍中，可能大家对西咸新区有一个基本理念方面的认识，西咸新区不同于一般的技术经济开发区，而是完全一个新城区的建设。高度的概括起来就是一个现代田园城市的基本理念，我们省长也用了能够让大家印象深刻的话来总结。

在西咸新区建设过程中怎么样把现代田园城市的理念体现出来，主要有三方面：第一方面，西咸新区在未来的空间形态上是一个“大开大合”的空间布局。所谓“大开”，就是将保持大量的农业和生态用地，另外新区内还有渭河、沣河、泾河等几条河流，“泾渭分明”的成语就是来源于此，这个就是大开的布局。所谓“大合”就是要建设一批城市复合功能非常强的城镇。大家可能注意到，西咸新区整个规划范围是882平方公里，但是建设用地是272平方公里，所以有足够的空间做这样的布局。

第二方面，按照这个规划理念将在西咸新区演绎一种新型的都市生活。城镇化代表着社会进步和文明，尽管有一些城市病，包括交通、环境等等这些问题，但是毕竟有强大的现代服务。农村田园的生产、生活方式，尽管生产力有待进一步提升，但是辽阔的原野让人家很容易回想起“采菊东篱下，悠然见南山”的田园风光，也是人们追求新生活的向往。所以将来，在西咸新区里面，我们主要享受的生活就是把现代化的城市服务和农村田园风光有机地结合，来演绎一种新的都市生活。

江泽林:

第三方面，大家一直把农业作为农村的产业，在西咸新区里面，把现代农业作为城市重要的支柱产业。所以将来不仅有有机农产品的生产，还有一些花卉、园林种植，按照山水田园来映衬这样的都市风光，我想做到这些，我们就能够把省长刚刚介绍的这样一个西咸新区建设的理念体现在建设过程中。谢谢。

赵正永:

我再补充一句，刚才泽林同志讲了，在西咸新区任务当中，其中有一个重要的任务，就是城乡统筹的示范。在这个区域里面，还有68万农民，我们改变的是他们的一些生产方式和生活方式。因为都市农业和相应的产业园区将充分的吸纳他们。少数的一些失地农民，我们一定做到失地不失业。因为我们现在在农村里面全面推进社会保障全覆盖，公共服务均等化，就业创业将很充分，所以你担心的问题在未来建设当中不会出现。

中央电视台记者:

咱们在背景材料里面说，西咸新区的建设不是简单的城市扩张，也不像一些城市里面“摊大饼”的发展模式，我想请问在西咸新区的建设当中，我们陕西如何来避免这个问题？谢谢。

赵正永:

城市“摊大饼”现在成为城市发展的一般模式了，“摊大饼”固然有建设成本比较低、见效比较快的优势，但是会给城市的管理和承载的空间带来压力，也会给人们的生产生活带来相当的影响。所以现在大家已经意识到在未来城市建设当中“摊大饼”不是一个好的模式。为了克服这种弊端，所以我们在西咸新区规划建设当中，就是以“核心区+组团”这样一个模式来解决城市发展“摊大饼”的问题。组团和核心城区之间是相互补充、相互延伸的，使城市的功能更加完善、城市的形态更加符合人们的愿望。我们又实行了“大开大合”这样一种建设方式，将使核心城区+组团的发展模式得以实现。谢谢你。

华商报记者:

我有一个问题想问一下江泽林省长，您作为西咸新区的掌门人，在接下来的工作中，您认为面临的最大问题是什么？您打算怎么解决这个问题？谢谢。

江泽林:

看来这位记者同志帮助我来考虑了这个问题，非常感谢。我考虑有这几个方面：一是怎么样把农民的利益维护好，因为这里面有将近70万的农民，刚刚我们省长讲到一个理念，不是传统的按照安置、补偿这样的概念去做，而是把农民融入到整个西咸新区里面，以共赢和共同发展的概念来解决农民的问题。他们不仅要获得应有的安置补偿方面的利益，更重要的是在西咸新区建设的过程中，他们有发展的机会，我们期望将来有一批农民可能转移成市民，刚谈到的“大开大合”中，现代农业基地可能会变成一些城市的庄园。一部分人可能在城市中就业，甚至会有一部分人成为西咸新区建设里面的企业家，所以大家在就业方面有充足的机会，我觉得一个新区的建设首先要保证这个区域内无论是市民也好、农民也好都可以获得发展的机会，构建一个和谐的新城。

二是开发、建设与文化遗产的保护。在西咸新区里面有丰富的文化遗产，包括周、秦、汉、唐等大量的历史文化遗迹，这些在西咸新区建设中要必须保护好，这是一个基本要求。我们的观念非常的明确，也请大家放心，坚决把这些文化遗产保护好，这是西咸新区的重要文化元素，也是我们将来重要的文化产业支撑的优势所在。

江泽林:

三是保护好生态环境。西咸新区里面有三条河流，另外有大量的湿地，我们既有保护生态环境的任务，包括节能减排，同时我们还有治理任务。我们的目标是西咸新区建设过程中，不仅不能破坏生态环境，而且要让这个生态系统更加的完善，环境更好。

除了要保护好农民利益，保护好文化遗产、保护好生态环境之外，可能还会面临其他的问题，我们将在建设过程中认真调查研究，具体情况、具体分析，认真加以解决。谢谢。

香港大公报陕西办事处记者:

我想请问赵省长一个问题，目前新的规划当中，由泾河新城、空港新城、秦汉新城以及沣西和沣东新城五个新城组成，在原有的规划当中，是由西安市主要负责的沣渭新区和咸阳市负责的泾渭新区两个新区组成，为什么在新的规划当中要进行这样的调整，新的调整对未来新区的建设有如何的促进作用？谢谢。

赵正永:

你提到的这个问题，确实是很多人现在比较困惑的问题。因为在之前，西咸新区的建设体制是省市共建、以市为主，按照原来的行政区划，有西安市和咸阳市分别建设，所以把整个西咸新区分成了两个区域，叫做沣渭新区和泾渭新区。当时在规划的制定中，确实也有一个城市走老路的问题，只是城市基础设施的继续延伸。随着我们规划的不断完善、调整，我们的规划理念和思维有了一个飞跃。因为在整个规划过程中，大家越来越感到“摊大饼”不是城市发展的一个很好的选择。而且在这期间，全国诸多的城市发生了城堵现象，我们需要调整一种思路，调整一种规划的理念来搞好这个规划。这一年多，通过对西咸新区的再认识，发现西咸新区的各个部分有它的一种独特的优势和一些发展的空间。另外再加上一些特殊需要加强和保护的区域，所以促使我们形成了五个组团这样一个方案。比如这个区域里面，我们现有的优势要充分发挥的，这就是空港新城。西安咸阳机场去年突破了1800万人次的流量，超出了它原来的实际规模。我们现在改造的西安（咸阳）国际机场，完工后将会达到3500万人次的规模。今年年底就可以改造完毕并投入使用了。这样一个空港的基础，完全可以成为一个重要的物流和临空产业的发展地。所以我们把空港组团定位于临空和物流产业的基地。再加上这个区域，是地处在咸阳市境内，又主要是为西安服务的，所以必须从省级层面上进行推进。

又比如我们规划的秦汉新城，是在需要我们特别保护的区域里，因为周、秦、汉、唐一系列的帝王陵墓主要都在这个区域。每一个遗迹都代表深厚的历史文化，反映了当时一个时代、一个朝代发展的状况。如果说把这个区域和其他的区域同等规划开发建设的话，有可能对大遗址的保护起到了阻碍的作用。所以我们把这个区域作为一个特定组团来对待，对它有特殊的要求，它的建设和开发主要是围绕历史遗迹保护和有限的利用相结合。所以现在这个组团更符合西咸新区建设的实际情况，更符合西安国际化大都市的发展趋势，也更符合人们对于新的城市生活的一种追求。谢谢。

郭卫民:

听了省长的介绍，我想大家很受鼓舞和振奋，陕西省将要在周、秦、汉、唐这么一个古都创造一个园林式的现代城市，我想记者朋友们有很多的期待，陕西省政府新闻办公室也表示，欢迎媒体朋友前去采访。

赵正永:

我们希望大家多到陕西去，多关注陕西的发展，希望到陕西去采访，也特别欢迎你们近期去参观一下西安的世园会。谢谢你们。

郭卫民:

今天发布会到此结束，谢谢各位。

lynco

大手笔

雨后天空

回复 8# 五柳先生


    沣渭新区是行政区，长安的斗门、王寺、高桥行政已经由长安划出。

wwwwpppp

户县部分应该是：大王，渭沣，涝店（最好北部整体全开发加上甘河）。因为规划中对户县部分是说：涝河入渭河部分。明显地说就是有涝店镇了。相应的渭丰镇是处于大王和涝店两镇之间。

wwwwpppp

户县政府应该争取北部4镇全部开发！