户县：计生国策暖民心

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2011-01-11 03:55:26　来源: 西安日报

计划生育是一项基本国策。近年来，户县结合实际，以创建计划生育优质服务先进县为目标，以构建以县为主、统筹解决人口问题的体制机制为主线，着力加强人口和计划生育基层基础工作，创造性地开展工作，用大手笔写就了新时期计生工作的壮丽诗篇。

彰显地域文化特色 创新宣传倡导机制

户县素有农民画之乡的美誉，户县将人口和计划生育宣传教育植根于这一文化土壤之中，借助农民画这种艺术形式，逐渐形成了群众喜爱、独具特色的宣传教育模式。一是打造宣传教育品牌，把人口文化与户县传统民间艺术有机融合，着力培育农民画宣传品牌。组织开展以“婚育新风进万家”为主题的农民画创作展览活动，累计创作人口计生题材农民画400余幅，并在县城主要地段、乡镇政府主要街道、新农村示范村制作960幅总长6000多米的农民画宣传长廊，组织编印了《户县婚育新风农民画集》，使健康、文明、进步的婚育观念更加深入人心。二是创新宣传教育形式。在县级媒体创办“画乡人口”专栏，开通户县人口网，为群众提供及时快捷的政策和技术咨询服务。先后组织大型宣传活动230次，开发制作了纸杯、热水袋、年画、折页等计划生育宣传品68种。在显著位置设立大型宣传牌28面，在王寨村等46个村建成了高质量的人口文化大院，组织了文艺节目巡演，形成了全方位、立体式的宣传格局。三是丰富宣传教育内容。在重点宣传人口和计划生育法律法规知识的同时，加强优生优育、生殖健康知识宣传，积极为群众提供致富信息，宣传实行计划生育的先进典型。通过开展乡土气息浓郁、形式内容丰富、群众乐于接受的宣传教育，提高了群众对人口和计划生育政策的认知度，逐渐形成了全民参与的新型婚育文化。

践行人本关怀理念 深化优质服务机制

将以人为本的理念贯注于人口和计划生育优质服务全过程，通过完善体系、构建载体、拓展领域，逐步深化服务机制。一是完善服务体系。近3年来筹措资金近500万元，用于人口和计划生育服务体系建设。县服务站达到省级优质服务示范站标准，16个乡镇服务站全部达到规范化、标准化和形象化要求，6个站被命名为市级精品站，2个站被命名为省级优秀中心示范站。村级计划生育服务室与村卫生室共建，“两室一校”达到了“七有” 标准，形成了完善的服务网络体系。二是构建服务载体。以“真情服务到基层，计生工作在一线”活动为载体，组织5支服务队，坚持常年深入村组，开展以生殖疾病和乳腺病检查等项目为主的计划生育优质服务。5年来全县接受服务的育龄妇女累计达到31.2万人/次，查出各类妇科疾病19.5万例/次，14.2万人/次在县乡服务站得到了及时治疗。三是拓展服务领域。积极实施母亲健康工程和优生促进工程。购置了B超、便携式检查床、血糖分析仪等设备。开展“周三服务日”活动，由县服务站和县妇幼保健院联合成立2支专家服务队，每周三赴农村为育龄妇女免费检查妇科常见病。大力推进出生缺陷干预，加强对新婚夫妇的优生培训，推广服用叶酸和福施福等孕妇营养素，有6000余名妇女享受到优生指导服务，全县育龄群众生殖健康知识知晓率达到95%以上。

发挥杠杆撬动功能 完善利益导向机制

重视发挥利益杠杆在促进生育观念转变中的撬动作用，通过健全系统的利益导向机制，努力帮助计划生育家庭解除后顾之忧、增强发展能力。一是全面落实优惠政策，保证计划生育家庭得实惠。足额落实人口和计划生育事业费，严格按照“一个不多、一个不少”的要求，全面兑现各项优惠奖励扶助政策，累计有791人享受了国家奖扶制度，40人享受了特别奖扶制度，123人享受了省级独女户奖扶政策。县财政累计为9615个家庭发放独生子女保健费近400万元。二是努力衔接普惠政策，保证计划生育家庭不吃亏。对农村计划生育家庭及0－18周岁的独生子女、双女户女孩参加新型合作医疗个人支付的每年30元，由财政补贴。仅2010年度，县财政就补助126万元。51户农村贫困女孩家庭建房纳入本县广厦工程。在林权制度改革、宅基地划分、集体财务分配，新农村建设、移民搬迁过程中，严格按照计划生育家庭优先优待的原则予以落实。三是提高计生户发展能力，保证计划生育家庭有奔头。4年来全面推进关爱女孩行动，重点关注女孩的学习和成长，增加女孩家庭的发展机会。累计为153名计划生育家庭女大学生提供43.6万元助学金，921名独女、双女户家庭女孩享受中考加10分优待政策，16名计划生育家庭女学生享受到免费技能培训，首批受助对象顺利实现就业。稳步推进计划生育家庭创业工程，筹集项目资金70多万元，帮助8个乡镇19个村的629户计划生育家庭建立了种植养殖基地。

健全基层工作网络 完善科学管理机制


户县从加强队伍职业化、管理规范化、手段信息化入手，提升人口和计划生育工作的管理水平。一是严格聘、用、管，建设一支精干高效的基层工作队伍。加强基层干部队伍的职业化建设，近3年共为乡镇服务站招录大专以上学历技术人员17名，县乡计生工作人员大专以上文化程度达96%以上，其中中级以上职称占比15%。招聘计生专干及专干助理755名，设立中心户长2460名。二是紧盯填、报、审，规范档案资料管理。印发《户县人口和计划生育基层基础资料工作知识读本》在明确专干业务和生育备案等行政程序的同时，对需要填写和上报的各种卡册、报表进行规范，全县乡村资料达到了统一、规范、准确的要求。三是确保全、新、用，加强信息化建设。目前户县已经达到了省级信息化项目县标准，为全县104个村配备了微机，基本联通了乡村两级网络，初步实现了信息化管理。全员人口信息库已建设完成，录入率达100%，准确率达98%以上。

经过多年的辛勤耕耘，户县连续多年圆满完成了市上下达的目标任务，2008年和2009年连续两年被西安市委、市政府评为一等奖，取得了近10年来户县人口计生工作的最好成绩，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。2010年11月9日，国家人口计生委副主任赵白鸽同志在户县考察时，高度肯定户县近年来取得的成绩，并请户县在全国人口和计划生育强基提质工程经验交流会上做经验介绍，把户县的经验和做法在全国予以推广。