·陕西今年基本养老保险缴费基数确定 月均2524元

灵活就业人员参保陷“进退两难”

不缴吧老了无所养
缴吧实在承担不起

劳动者报 作者：兰增干 2010-05-28

　　今年42岁的武女士是西安市新城区某社区的居民，儿子在外地上大学，丈夫患有脑梗。全家的生活仅靠她在社区附近开的小商店维持，眼看着自己一天天也面临着年老。武女士硬着头皮办理了养老保险，可是，今年她却在继续缴不缴费的问题上徘徊。“去年我就缴了4000多元，今年听说还要涨，感觉自己缴不起了，想退费……”
　　目前，像武女士这样在养老保险缴费问题上有相同感觉的人还有很多,使他们在社会保险的门槛里，处在进退两难的境地，尴尬不已：不缴，以后没饭吃!　缴了，现在没饭吃!　不缴吧，老了无所养；缴吧，又实在承担不起。
问题：缴费基数和比例偏高，档次单一
　　近年来，随着经济体制改革的进一步深化和产业结构的调整，以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员逐步增加，逐渐形成了一个特殊的灵活就业人员群体。
　　相对于正规单位的职工参保，现行的基本养老保险制度规定，单位为职工承担的缴费率为20%左右，个人承担的缴费率为8%；基本医疗保险方面，单位为职工承担的缴费率为6%左右，个人承担的缴费率为2%。而灵活就业人员的养老保险费要自己全部缴纳，承担缴费基数的20%。另外，由于灵活就业人员当年的缴费多少，是以上一年度全省在岗职工平均工资为缴费基数来计算的，这意味着随着平均工资的逐年递增，灵活就业人员的社保缴费基数也在不断上涨。相比之下，灵活就业人员参保后个人所缴纳的社会保险费用要远高于单位职工。这样一来，收入本来就相对较低的大多数灵活就业人员，在支付了养家糊口的基本生活开销之外，再缴纳相对较高的社会保险费，无疑为他们带来了更大的生活压力，并一定程度上又影响了这类人员的灵活就业。
　　按照规定，灵活就业人员参保缴费基数为省（市）在岗职工上年度职工平均工资的20%为缴费比例，其中12%进入社会统筹基金，8%记入个人账户。以西安户县为例，记者进行了调查。2007年：1670（医保）+60（大病统筹）+3046（养老）=4776元/年·人；2008年：1901（医保）+60（大病统筹）+4036（养老）=6004元/年·人；2009年：2380（医保）+60（大病统筹）+4824（养老）=7264元/年·人。而西安市户县的最低工资标准为540元/月。由此可见，灵活就业人员参加社会保险的缴费负担。此外，虽然灵活就业人员整体参加社会保险的负担相对较重，但个中也有各种不同的情况。针对这类人员统一缴费基数和比例，显失科学性。在灵活就业人员中，自由职业者、工商个体户、打零工的、下岗人员、失业人员等等，他们的收入状况也差异很大，其中部分能够勉强承受当前的缴费负担，部分完全不能够承受。
建议：从三个方面切实解决当前问题
　　针对当前确实存在于灵活就业人员中的社保尴尬。建议在调查摸底的基础上，研究制定一套更科学的制度，让灵活就业人员人人交得起社保费，享受得到完善的社会保障。可考虑：一是按照上年度全省在岗职工平均工资的100％、80％、60％三个档次确定缴费基数，让灵活就业人员自主选择缴费基数和比例。二是对大龄灵活就业人员，特别是“40、50”人员，实行工龄满30年的提前退休制度。三是建立灵活就业人员长期的补助金制度，并不受年龄或放宽年龄限制，补助标准提高到50%以上，以解决他们的实际困难。
　　对此，陕西宝鸡市的社会保险补贴政策值得借鉴。为了帮助就业困难人员实现再就业，该市出台政策，不仅把所有灵活就业的下岗职工都纳入补贴范畴，还将补贴标准的年龄适当放宽，即由原来的女40周岁以上、男50周岁以上的下岗失业人员按三分之二补贴，变为女35周岁以上、男45周岁以上按三分之二补贴。而此年龄段以下的灵活就业人员则按照50%予以补贴。
　　看来，从根本上解决灵活就业人员的社会保障缴费困难和当前缴费基数与比例偏高问题，不仅是保证灵活就业人员社会保险制度能够健康运行的关键之所在，也是真正有力促进灵活就业人员灵活就业的有效途径。
本报记者兰增干