[户县报导] 西安市大部制改革 新组建部门多为一正三副

委 承担制定政策、规划、标准等职能，并监督执行的大部门

局 承担执行和管理职能的机构

办 协助市长办理专门事项、不具有独立行政管理职能的机构

11月23日起，西安市拉开政府机构改革“大幕”。改革所涉及的部门，定职责、定机构、定编制的“三定”规定已陆续出台，其中，新组建部门的领导配置多为一正三副。

新组建部门中 人保局处级干部最多

此次西安市政府机构改革，新组建工业和信息化委员会、人力资源和社会保障局、商务局、文化广电新闻出版局、外事侨务办公室等5个市政府工作部门。其中，工业和信息化委员会、商务局、文化广电新闻出版局、外事侨务办公室等4个部门的主要干部配备，都是一正三副。

5个新组建的工作部门中，只有人力资源和社会保障局设置1名局长、4名副局长。据悉，这是由于将市人事局、市劳动和社会保障局合并后，职能增加所带来的。该局的处级干部在5个新组建的工作部门中也最多，达到41名。

新设立的公务员局、畜牧兽医局、农产品质量安全监督管理局等3个部门管理机构中，公务员局、畜牧兽医局主要领导配备一正两副，农产品质量安全监督管理局的配备是一正一副。这3个部门管理机构都是副局级单位。

合并后撤销原有部门

此次西安市政府机构改革，整体看，市政府工作机构设置41个，较改革前减少4个，已初步完成“瘦身”。

政府相关人员介绍，此次改革根据部门职能定位做出区分，“通过相关职能及其机构的整合，合理配置和运用决策权、执行权、监督权，以提高政府效率。”

此次改革中，5个新组建的工作部门，都是由以前职能相关或者相近的部门“合并”而成，所谓合并，是指将原有部门的大多职能划入新组建的部门，然后将以前的部门撤销。如人力资源和社会保障局主要承担了以往市人事局、市劳动和社会保障局的职责，而这两个局今后不复存在。

已有干部申请提前离职

此次机构改革，西安市市长陈宝根要求严格控制编制，2010年前“机构只减不增，人员只出不进”，相关部门制定了灵活的“富余干部”“消化”方案，例如工龄满30年者可申请提前退休、离岗，对于符合条件的提前退休、离岗的干部，将享受高一级待遇。记者获悉，目前已有3名干部申请离岗。

对于由原部门划入新组建部门的人员，按照“人随事走”的原则，加强与划转单位的沟通协调，确保人员划转工作平稳进行。

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区县政府机构改革方案即将出台

昨日，记者获悉，在区县政府机构改革方面，西安市编办已对碑林区、未央区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、周至县、蓝田县等8个区县的政府机构

改革实施方案进行了审议，并报送有关部门审定。新城区、莲湖区、雁塔区、户县、高陵县等5个区县政府机构改革方案，已上报西安市委办公厅、市政府办公厅审批。

各区县拟订的改革方案大多设置23至24个政府部门，主要把人防办、信访局整合到政府办公室下面，把物价局放到发改委下面；碑林、临潼、蓝田拟将建设局更名为规划建设和住房保障局。

各区、县在拟订的改革方案中均表示，对于机关超编人员，要通过自然减员等途径在2011年前消化解决，此次改革严格控制机构数量，严格控制人员编制，严格控制领导职数，不得超规定配备领导干部。同时，不超编录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费，推进和建立机构编制实名制管理制度。

在区县23至24个政府部门设置中，包括经济贸易局、教育局、科学技术局、民政局、人力资源和社会保障局、文化体育局等。本版稿件由本 报 记 者石峥 采写