户县政府召开“BT模式建设城市基础设施项目”新闻发布会

蒲实

户县人民政府召开“BT模式建设城市基础设施项目”新闻发布会

     5月8日下午，户县人民政府召开“BT模式建设城市基础设施项目”新闻发布会。发布会由户县县委常委，常务副县长张成群主持，市建委综合处处长耿玉龙、户县县委常委、户县人民政府县长张永潮，户县县委常委、常务副县长张成群。户县县委常委、宣传部长杨丽萍，户县县委常委、组织部部长周振强，户县人民政府副县长惠军民出席了会议。

应邀参加新闻单位和媒体有；陕西电视台、陕西日报、西安电视台、西安日报、西安晚报、阳光报、西北信息报、各界导报、华商报、人民网、大秦网、户县电视台、金户视野、西户社区网等。还有有关企业的嘉宾应邀出席了新闻发布会。

    发布会上户县人民政府副县长惠军民作了"2012年户县城市基础设施建设招商项目"情况介绍。

    户县人民政府县长张永潮发表了讲话，张县长郑重声明：户县政府今后几年开发土地的主要供给方向是，通过“BT”模式参与户县城市基础设施建设的投资商，用开发土地来偿还投资，实现双向共赢，共同发展。

【新闻链接】 BT模式

         BT模式是从BOT模式转化发展来的新型投融资模式。“BT”是英文“Build”(建设)和“Transfer”(移交、转让)的缩写。中文的狭义解释是建设移交，广义解释代表一个完整的投资建设过程，即项目的融资、建设、移交全过程。从此意义上讲，BT模式也称为回购模式，即政府把城市基础设施、公用事业项目的投资建设任务交给社会资本，在社会资本完成建设后，再由政府出资分期付款和利用补偿措施等方式完成对项目的收购。

蒲实

蒲实

户县县委常委，常务副县长张成群主持发布会

蒲实

市建委综合处处长耿玉龙发表了讲话

蒲实

户县人民政府副县长惠军民作了"2012年户县城市基础设施建设招商项目"情况介绍

蒲实

户县人民政府县长张永潮发表了讲话

蒲实

县长张永潮和常务副县长张成群

蒲实

2012年户县城市基础设施建设招商项目情况介绍

蒲实

雨后天空

支持一下！

浪迹天涯

绝对 是好事情

Wellen

既能缓解政府暂时的压力，又能搞好基础建设。的确不错

蒲实

BT模式的作用
　　许多地方运用BT投融资建设模式的事实表明，其不仅在很大程度上能缓解政府的资金压力，而且在促进政府职能转变，为投资者开辟新的投资渠道，改善基础设施和投资环境等方面都具有积极作用。
　　1、从政府的角度看：（1）能缓解财政压力。要加快城市基础设施建设的步伐，众多的公路、桥梁及其他基础设施和公用事业项目亟待启动。如果完全沿续传统的建设模式，仅仅依靠政府的财政供给，在短期内筹措巨量资金，政府确是心有余而力不足。因而实现投资主体多元化，开辟多种融资渠道，成为政府筹集建设资金的必然选择。BT模式以其突出的融资优势，将大量的各种资金引入城市基础设施建设，在很大程度上能够缓解政府的财政压力。（2）有助于政府职能转变。传统的城市基础设施建设，政府既负责提供资金，同时又担负着项目的建设、监督、管理、维护等职能，扮演多重角色，时常陷入繁杂的事务管理，难以集中精力解决基础设施建设中的核心问题和突出矛盾，还要组建较大的专门建设管理机构，而参与建设管理的部门出于自身的利益考量，容易发生扯皮、推诿现象。而BT模式是将项目建设职能从政府手中分离出来交由专业的投资者实施，既实现了建设管理的市场化、社会化与专业化，提高了建设效率，又把政府从琐碎的事务管理中解脱出来，专心筹措建设资金，在宏观上对项目实施监督管理。
　　2、从企业的角度看：（1）开辟了新的投资渠道。随着改革开放的不断深入，民间资本不断壮大，庞大的资金存在巨大的增值冲动，很多企业在传统投资领域之外不断寻找新的投资空间。BT模式的出现，使得一直以来由政府垄断的基础设施投资领域向社会资本开放，企业可以介入BT模式项目作为项目主办人，参与基础设施及公用事业项目建设，获得新的利润增长点。（2）投资的风险比较小。投资者按照政府的规划投资，降低了投资的盲目性，在一定程度上更能保证资本的增值。政府及其授权部门与BT模式项目主办人签订的合同，由于最终支付的背后有政府信用的支持，因此主办人遭遇的违约风险较小。（3）能推动产融结合。参与到BT模式项目融资中的不仅包括具有投资实力的企业集团，还包括银行、信托投资公司等金融机构，一般都具有较强的融资能力和管理能力，企业生产经营与资本经营相互融合，增强了企业抵御市场风险的能力，实现了资本有效扩张。
　　3、从社会的角度看：（1）基础设施环境加快改善。在基础设施和公用事业建设领域，资金问题一旦解决，发展步伐就会加快，BT模式解决了资金的瓶颈制约，对改善城市硬件环境，优化城市投资环境乃至整体环境无疑具有强大助推力量。（2）有利于构建社会信用体系。BT模式发起人选择的项目主办人通常具有良好的信用基础，因为只有信用记录良好的企业，才能从银行等金融部门顺利实现融资。政府实际上是BT合同的最终债务人，必须妥善落实项目资金来源，这在一定程度上也是对政府信用的考验，政府只有在诚信建设中起到表率作用，才能从根本上推动社会信用体系的完善。
采用BT建设模式虽然益处很多，但也有其不足，主要是：可能产生地方政府项目建设扩张，对导致投资规模失控有潜在风险；若操作不规范，有可能干扰建筑市场秩序。

蒲实

对运作BT模式的几点建议 　　目前，BT这种融资、建设、移交模式总体上还处于积极探索、总结经验、不断完善阶段，政府已经确定的重点项目上试点招商建设。结合实际，提以下几点建议： 　　1、形成思想共识。《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）明确规定：“放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，“各级政府要创造条件，利用特许权经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施的建设”。这是试行BT的政策依据。加快安康突破发展，推进城市化，基础设施建设的步伐绝不能放慢，所需的大量建设资金除加大财政投入以外，必须用足政策，引入市场化投融资方式，以“时间换金钱”的概念，把通过以回购方式分期支付投资或者依法置换抵押土地使用权支付投资的BT方式，作为公共基础设施项目建设的有效融资路径。 　　2、制定操作规范。由于BT模式在具体操作中有项目确定、招标选代理业主、与中标者谈判、签署与BT模式有关的合同、移交项目等多个阶段，涉及政府许可、审批、标的确定等诸多环节。因此，在国家有关法律法规和政策许可的范围内，应尽快制定出台《城市基础设施项目BT融资建设管理试行办法》，便于从一开始就沿着良性方向运作。 　　3、加强指导协调。组建由政府领导挂帅，发改、财政、建设、国土、环保、审计、工商管理等职能部门参加的工作小组，尤其应吸纳一些具备建筑、法律等专业知识的人员，主动学习借鉴外地的经验，实行“一事一议”，加强对BT项目的指导、监督和管理，积极协调解决实施中的矛盾和问题，确保试点成功，并在此基础上逐步推广用于其它基础设施项目。 　　4、注重防范风险。BT项目的核心在于建设，而建设的重要内容之一在于投资承包人必须有较强的投融资和工程施工组织管理能力，按规定的期限将项目建成。在资格审查时，要对投标人的财务状况、银行的资信等级、银行的授信额度等方面的情况作详细了解，严格把关，确认投资承包人具备相应的项目组织与管理能力及同类工程的经验，搞好参与招标企业的投资能力审核，避免被中标单位操作成“带资承包”。特别要关注那些集投资建设于一体的施工单位，防止其在中标后因资金实力不足而通过转、分包的形式，将项目分解成若干个分项“带资承包”项目，把投资风险转嫁给各转包单位或分包单位产生三角债及拖欠工人工资。同时，要合理确定回购条件和程序。

kevin

支持

有虚假成分 和不实之处