超限贩卖烟花爆竹可能构成非法经营罪

寒塘鹤影

　　现年40岁的杨某在山东省临沂市罗庄区从事个体经营多年。2010年1月，他取得烟花爆竹零售许可证后，又兼营烟花爆竹批发。在经营期间，杨某为了扩大销售赢利，多次从生产企业进货大批烟花爆竹，在自家居住的平房内储存，并向外批发。1月28日，公安机关接到群众举报，将杨某抓获，并查获其储存的烟花爆竹578箱，以及礼花弹6900个，总价值6万余元。当天，杨某被刑事拘留。
　　本案中，杨某涉嫌的罪名是非法经营罪，刑法第二百二十五条规定，未经许可经营专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，以及从事其他非法经营活动，情节严重的构成该罪。它主要是指非法经营国家限制买卖的物品的行为，如烟草专卖品、外汇、金银、珠宝等专卖物品。按照《烟花爆竹安全管理条例》第三条规定，我国对烟花爆竹的生产、经营、运输实行特别的管理制度，禁止个体或单位违反规定生产、经营烟花爆竹。该条例在第十六、十七条中规定，烟花爆竹的经营分为批发和零售，并对批发、零售的企业、个人的条件作了明确规定，批发只限具备一定的安全条件的企业，零售的个人不能从事批发烟花爆竹业务。同时，该条例第十九条规定，《烟花爆竹经营(零售)许可证》应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和限制存放量。由此可见，未经有关部门许可，以及超越范围经营、存放烟花爆竹的行为，都是违反烟花爆竹管理的行为。
　　对于违反烟花爆竹管理规定的行为，情节较轻的，由行政主管部门给予行政处罚，对于情节严重，构成犯罪的，则追究行为人的刑事责任。按照山东省高级人民法院、山东省人民检察院、山东省公安厅在《关于办理违反爆炸性物品、烟花爆竹安全管理违法犯罪案件适用法律问题座谈会纪要》第四条规定，未经有关行政主管部门许可，非法经营烟花爆竹、个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上;单位非法经营数额在50万元以上，或者非法所得数额在10万元以上的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚，给予行为人五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金的处罚。本案中，取得了烟花爆竹零售许可证的杨某，超越许可证规定的25公斤x20箱的限制范围大量存放烟花爆竹，数量多达578箱，远远超过限制存放数量，且超越经营范围向他人批发烟花爆竹行为，违反了《烟花爆竹安全管理条例》，并达到了定罪处罚标准，已经涉嫌非法经营罪，应当承担相应的刑事责任。
　　杨某超限经营烟花爆竹，涉嫌犯罪的案件警示大家，经营烟花爆竹，一定要严格遵守规定，守法经营，万莫贪图利益而走上犯罪道路。
　　(作者单位:山东省临沂市罗庄区人民检察院)

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