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开工不到200天 草堂基地“换挡提速”
■ 投资50亿的比亚迪二厂开工，陕西汽车产业扩容升级
■ 草堂基地规划荣膺2009年全国建筑规划设计金奖
■ 草堂基地基础设施及供水、供电、供热、供气、排水、通讯等大配套建设全面推进
■ 从招商到选商，先进制造、电子信息、生物制药三大产业从容布局
于无声处听惊雷。
当波澜壮阔的2009年即将画上句号，西安高新区草堂科技产业基地在建设元年的发展报告，也通过比亚迪二厂的盛大开工，完美呈现。
2009年12月8日，投资达50亿的比亚迪二厂隆重开工，高新区草堂基地也因此成为社会各界关注和热议的焦点、热点和兴奋点。
作为高新区、西安市乃至陕西省最有分量的年末大单，比亚迪二厂的开建，只是高新区草堂基地开工建设以来低调建设、务实运营的一个缩影，也昭示着高新区草堂基地在短短半年内就进入了“基础建设与产业布局同步快速推进”的新阶段。
不妨将2009年以高新区草堂基地为“落款”的重要事件进行梳理，我们就能强烈地感知到一个新兴产业园区稳健而快速的步伐。
2009年1月，广受期待的《西安高新区草堂科技产业基地总体规划》获批；
2009年4月，高新区草堂基地项目亮相于西洽会，并签约污水处理厂等项目；
2009年5月22日，高新区草堂基地隆重奠基，扬帆起航，这块占地20平方公里的热土，开始以新的姿态屹立于西安版图；
2009年6月30日，高新区草堂基地的重要大交通配套西太一级公路（西部大道-户县太平峪口）破土动工；
2009年7月11日，比亚迪二厂项目落户高新区草堂基地合同签订。
省市政府及高新区管委会、户县政府，相关职能部门的高度重视和支持，是高新区草堂基地建设快速推进的重要力量。
此间，陕西省委常委、西安市委书记孙清云，西安市委副书记、市长陈宝根，西安市委常委、高新区党工委书记、管委会主任岳华峰等领导多次到草堂基地视察、指导工作。强调“要将草堂基地建设成为高新区‘总部+基地’合作发展模式的重要功能区域，高新区建设世界一流科技园区主导产业的配套服务区，集科技产业园区及高品质人文社区为一体的综合区域、卫星新城”。
上述指示，转变为草堂基地站位高远、大气磅礴的自我定位，纵横捭阖、张弛有度的运营思路，以及责任自觉、产业领航的战略举措。
短短半年内，基地规划荣膺2009年全国建筑规划设计金奖，彰显了综合考虑区域经济统筹、城乡统筹、经济与社会统筹，注重人与自然的和谐发展，“自然生态和谐+现代技术先进+人居环境友好”的全新规划理念。
基地基础设施及供水、供电、供热、供气、排水、通讯等大配套建设全面推进，着眼于“为入区企业提供最优生产、生活环境”的配套先行理念有力践行。
除比亚迪二厂项目外，包括西安高新区科技企业加速器项目、西安宝德自动化、万隆制药、大唐制药等在内的众多项目也将于近期集中破土，先进制造、电子信息、生物制药三大支柱产业从容布局。
以上述成绩为支点，站在高新区建设世界一流科技园区的区域目标，以及关中-天水经济区规划全面实施，西安建设国际化大都市的大背景去审视，高新区草堂基地已开始从最初的概念逐步向生态兴盛、产业成熟的城市新区转变，成为西安国际化、生态化、人文化宏伟进程中的重要窗口。
省市聚力
比亚迪二厂的榜样力量
当“中国首富”与一个开工建设才半年的产业园区发生“化学反应”，其引发的震撼和轰动可想而知。
总投资50亿元，建成投产后规模产值200亿，解决就业5万人……每一个数字，都充满激动和遐想。
12月8日，“中国首富”王传福再掷重金，投资50亿元，在高新区草堂基地兴建比亚迪二厂，这是继2003年比亚迪将汽车生产基地落户西安高新区以来，王传福在西安高新区的又一大手笔。
据介绍，该项目生产模式将采用垂直整合，自主配套，包含汽车整车四大工艺、发动机、变速箱制造及关键汽车零部件制造等生产线，生产规模齐全，可实现60万台发动机及新增40万辆比亚迪整车和汽车零部件的生产。
把时间推后5年，到2014年，比亚迪一厂和二厂的年产能将达70万辆，预计实现销售收入350亿元，销售和税收两项指标将以每年25%的速度递增。
分析认为，比亚迪二厂项目的落户，将使西安及陕西的汽车产业迈上一个新台阶，使西安高新区在全国乘用车的研发和制造领域占据一席之地。
鲜为人知的是，比亚迪二厂项目从签约到开工，只经过了短短5个月时间。
早在今年4月9日，陕西省举行加快推进西安高新区建设世界一流科技园区动员大会，会议指出，要举全省之力、聚全省之才、集全省之智，支持西安高新区建设世界一流科技园区。
而比亚迪项目的成功落户和快速开工，正是对上述战略的呼应。
据了解，比亚迪在今年年初的时候，就有了进一步扩大产能、投资建设汽车第二工厂的计划，并在全国范围内多个城市进行筛选。
2009年4月，陕西省委副书记、陕西省省长袁纯清与比亚迪公司总裁王传福进行会谈，表示对其在陕西省的后续发展将全力支持；陕西省委常委、西安市委书记孙清云，西安市委副书记、市长陈宝根要求，要以最大的诚意、最好的服务、最快的速度，为比亚迪汽车第二工厂项目落户西安创造条件。
在省委省政府，市委市政府的高度重视和大力支持下，经过多轮谈判，2009年7月11日，比亚迪汽车有限公司与西安高新区管委会正式签约，比亚迪二厂落户高新区草堂基地。
此间，陕西省委书记赵乐际明确指出，要为比亚迪汽车第二工厂在陕西的建设提供一切便利，通过比亚迪汽车的带动，把陕西的汽车产业做大做强。
因此，项目签约之后，西安高新区与户县成立了以西安市委常委、高新区党工委书记、管委会主任岳华峰为组长的项目领导小组，开辟“绿色通道”，在项目选址、产业配套和征地拆迁等方面均制订了详细的方案，协调解决比亚迪二厂项目开工事宜。
比亚迪总裁王传福表示，比亚迪进入西安高新区以来，得到了省市区各方面的大力支持，为比亚迪营造了良好的发展服务环境。
西安市委常委、高新区党工委书记、管委会主任岳华峰说，高新区愿与比亚迪在汽车领域继续加强合作，在汽车产业的下一轮“洗牌”中一起合作奋斗，共同在汽车领域创造一段“佳话”。
事实上，比亚迪项目落户草堂基地，除了充分彰显省市政府对草堂基地的重视和支持外，项目本身的“样板”作用和灯塔效应也不容小觑。
分析认为，在该项目的带动下，市场要素迅速流动，相关配套企业有望于短时间在草堂基地内形成集聚之势；同时，该项目的开工建设，将形成强大的品牌导向，对于草堂基地的产业集群发展，将起到推波助澜的作用。
国际视野
规划荣膺2009年全国建筑规划设计金奖
2009年10月25日，由住房和城乡建设部中国城市规划学会、中国风景园林学会、中国建筑学会共同主办的“2009年全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”获奖方案颁奖大会在北京举行。
高新区草堂基地总体规划荣膺规划、建筑、景观等多项金奖。
全国人居经典方案竞赛作为我国建筑、规划、景观的一项学术性、权威性、专业性和行业影响力的活动，兼具引领建筑规划设计的发展方向，促进现代科技转化为应用技术，提升建筑的内涵与科技水平，加强各地区间的相互交流和取长补短的多重作用，堪称中国建筑规划领域的最高规格活动。
在如此高规格的评比中，草堂基地缘何能包揽多项金奖，评审专家组对此的点评是，“体现了‘自然生态和谐+现代技术先进+人居环境友好’的全新规划理念”。
当初推荐草堂基地参加此次竞赛的西安市规划局局长和红星认为：“高新区草堂基地的规划，具备科学的发展战略和创新的规划理念两大特质。”在他看来，规划的获奖是对西安规划行业多年探索的“西安模式”的肯定，将激励西安规划工作向更科学、合理、具有前瞻性迈进，成为西安规划走出自己特色化之路的契机。
草堂基地获此殊荣，也充分凸显了高新区管委会在草堂基地建设中“规划先行”的理念，得益于西安市委常委、高新区党工委书记、管委会主任岳华峰对草堂基地规划的高度重视，得益于其背后阵容庞大的专家团队。
综观国内外众多一流科技园区，良好的生态环境是不可或缺的一个重要因素，在草堂基地的规划中，为了保证基地独特的生态环境，提出应该怀着对自然的敬畏之感，不拼色彩，不抢高度，充分考虑与周边区域的协调发展，如基地内建筑高度以6—7层为限，尽量不发展高层建筑，从而与周边环境协调统一。
和红星说：“目前西安正积极以高新技术为特色，建设创新西安，草堂基地作为一个新增长极，是城市中心向外辐射扩张的必然，也是高新区产业链的延伸与完善。它的建设，是为了更充分地发挥高新区现有的辐射带动作用，以科技创新示范为中心，重点发展高科技及相关产业。同时，草堂基地也将更好地以工业化带动户县的城镇化，加快户县城市化和新农村建设的进程，其主要产业将围绕环保、节能等技术的开发、生产、配套和电子信息技术制造以及精密加工设备制造等高技术产业展开。”
他认为，草堂基地《规划》根据基地现状条件和产业发展模式，提出了空间发展战略、道路交通战略、绿化生态战略、经济发展战略、社会文化发展战略、环境发展战略等，注重通过山水要素的整合、高科技产业发展空间的规划、现代生活空间的设计，把自然环境、科技产业、人居生活融合在了一起，体现了“自然生态和谐+现代技术先进+人居环境友好”的国际前沿思想。
分析认为，良好的生态优势，以及科技和人才资源，为草堂基地的发展提供了必备的要素，提供了作为高新区建设世界一流科技园区重要组成部分的基础条件，也有助于草堂基地产生良好的经济聚焦辐射作用。尤其是在西安城市框架不断拉大的发展趋势下，草堂基地的区位优势和产业优势赫然显现，从而由一个此前相对边缘的城镇，一跃站到了城市发展和产业互动的最前沿。
配套先行
产业链培育和产业环境构建的导向作用
“草堂基地开工后，要加快建设步伐，以先进的规划理念，做好基础设施同步规划，高起点、高质量地推进工作。”2009年5月22日，西安市委副书记、市长陈宝根在草堂基地奠基当日强调指出。
话音刚落，草堂基地的各项配套建设就“火线”启动。6月30日，投资近5亿、总里程21.57公里的西太一级公路破土动工。与此同时，与企业日常生产生活密切相关的供电、供水、供暖、供气、通讯等大配套建设全面启动。
短短半年内，总投资28亿元、由大唐电厂建设的供电供热项目；日供水15万吨的草堂基地自来水厂项目；14.5公里DN450天然气高压管道、调压站及基地内市政道路配套天然气管道项目；6公里双DN800热力引入基地主管道及换热站等项目做好了开工准备。
值得一提的是，在草堂基地实践中，充分遵循了大配套原则，“草堂基地南依秦岭，自然水系发达，有着得天独厚的人文山水优势，因此在规划供电、供热等配套的容量时，既充分考虑草堂基地内相关企业的远期需求，同时考虑周边区域的发展需求。”
据草堂基地管理办介绍，省发改委于8月5日正式批复大唐发电户县发电二厂实施热电联产改造项目，以保障草堂基地供热需要。目前，基地热源及输热主管道工程进展顺利，2011年将达到供热条件。而且基地规划电力设施已纳入国家电网建设计划，依照电力规划，首座110KV变电站已建成。
在大配套建设“渐入佳境”的同时，草堂基地的内部基础配套建设也如火如荼。
目前，基地已完成了基地城市设计及基地道路、雨水、污水、给水、防汛等9项市政详细控制性规划及电力、通讯专项规划编制工作；总投资1.7亿元的基地主轴线——东西八号路已于5月22日开工建设，基地主干道之一的南北八号路，与西太一级公路衔接的南北九号路也已开工；基地污水厂建设也提前谋划，已完成选址、可研编制等工作，计划2010年完成污水处理厂建设，达到运营条件；由西安市水务集团投资建设的草堂基地自来水厂，目前正在进行立项、土地指标报批、征地等前期建设准备工作，2010年底达到供水条件。
采访中，相关建设单位纷纷表示，将按照高起点、高标准的要求和思路，为草堂基地的开发建设提供一流的供电、供水、供暖、供气和电信等服务，从而建设一个产业基础设施和公共生活设施齐全，工作、居住生态环境良好，和谐、卫生、安全、便捷的现代化高效率产业基地。
更为重要的是，草堂基地将产业链培育和产业环境构建，作为衡量和决策基地配套建设的重要标尺。
“作为一个新兴园区，其配套建设必须从入区企业生产生活的实际出发，设身处地为企业着想，使企业生产生活的便捷性、舒适性达到最优。”草堂基地管理办相关负责人表示。
创新招商
优势产业从容布局
一个区域的繁荣，离不开产业的兴盛。
从某种意义上说，比亚迪二厂项目的开建，也吹响了草堂基地项目入区的“集结号”。
据介绍，草堂基地后续的西安宝德、加速器、坚瑞消防等其他项目有望短时间内集中开工。另据透露，目前草堂基地已经储备项目数十个，引进产业、公用设施项目11个。
上述项目扎堆之势的形成，与高新区管委会招商统一谋篇布局不无关系，通过高起点的产业定位和创新性的招商工作实现优势产业从容布局。
高起点的产业定位，即置身全球范围进行资源配置，以本地工业布局调整、产业资源整合作为产业链培育的新契机，推动区域产业优化升级，实现全球范围内的资本合作、技术合作或管理合作等。
根据规划，作为西安高新区建设世界一流科技园区的重要组成部分，作为高新区“总部+基地”合作发展模式的重要功能区域，草堂基地在功能定位中突出与西安高新区核心区“延伸、创新、互补”的特点，实现功能互补，错位发展；在产业选择上体现与核心区有序分工、优势互补的特征，着力打造成为以电子信息、生物制药、先进制造等为主的支柱产业，并在空间布局上与核心区功能有机联系，内在统一，起到为西安高新区的发展提供空间、完善功能、完整产业链的作用。
事实上，目前已经确定的入区项目，足以体现高新区在草堂基地产业布局的从容步伐。
比亚迪二厂项目，勾勒了草堂基地在先进制造业领域的优势与潜力，随着信息时代的到来和经济的全球化发展，大量高新技术活动在地理空间上的集聚之势已经形成，草堂基地自然成为西安承接产业转移的前沿阵地。
加速器项目堪称西安高新区孵化器的升级版，充分体现了草堂基地在西安高新区的产业布局优化、产业结构调整及产业要素流动中所承担的补位作用。
此外，已经登陆创业版的西安宝德自动化，亦在草堂基地筹划建设宝德“石油钻采一体化电控设备生产”项目，这也昭示了草堂基地作为一个新兴园区快速释放的产业磁力。
创新性的招商工作，即招商与选商并举，扩量与提质并举，从而进一步优化资源要素配置，猛攻项目、做强产业，不断延伸招商触角，强化招商运筹，优化项目结构，将招商重点进一步向符合基地产业发展规划和经济发展实际的好项目聚焦，不断提升基地招商引资的质量和层次。草堂基地将是高新区产业招商布局的重点方向。
“草堂基地将紧紧围绕高新区（主城区）及基地现有的产业，进一步完善基地产业发展规划，明确方向和重点，不断延长、拓宽和提升基地产业链，着力在引进龙头带动型项目、相关配套项目、上下游关联项目和产业整体转移项目上下工夫”，草堂基地管理办负责人说。
这一理念，被草堂基地管理办工作人员形象地描述为“招来一个、留住一个、引来一片”。
与此同时，草堂基地也开始酝酿产业“软环境”建设，以实现资金、技术、人才、信息等生产和投资要素的市场化配置为目标，着手构建金融、科技、人才、信息、咨询中介等服务平台。
分析认为，草堂基地超常规的建设速度，创新性的招商举措，人性化的细致服务，以及“精耕细作”的运营理念，必将成为高新区支柱产业链向纵深推进的一个“样板”园区，成为高新区建设世界一流科技园区的重要支撑。
从5月22日开工至今，不到200天。
但就是这短短的半年时间，草堂基地完成了蜕变与升华，其“科技草堂 生态新城”的战略构想，逐步照进现实。
展望明年，草堂基地将紧紧围绕高新区管委会工作部署，坚持“创新发展理念、提升服务效能、优化投资环境、狠抓任务落实”的工作指导思想，根据“产业第一、招商第一、服务第一”的要求，以“突出招商引资主题、加速重大项目建设、加快基础配套建设、优化经济发展环境、加大投融资力度、提升基地整体形象”为重点，展开园区形象和产业形象的全面塑造。
站在建设世界一流科技园区的高地上，张力四射的高新区草堂基地正“换挡提速”、“浩然疾行”。 |
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