一季度六夺“西安第一”！鄠邑：我摊牌了，今年要搞几个大动作

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今年3月4日，20名年轻干部从鄠邑出发，被派往西安新城区。

在这里，他们接受了为期1个月的“强化训练”。课题包括怎么搞城市管理、招商引资和基层治理。

在很多西安本地人的意识中，城六区和其他区县是两个世界。不只是因为区位、交通和经济，更关键的区别，是政府部门的思维认知和服务水平。

动员会上，鄠邑区委书记李化叮嘱他们：年轻干部要好好思考“为什么去学”“去了怎么学”“回来怎么干”三个问题，取“真经”回来。

仅仅去城六区进修，还是不够的。

《城端》听在鄠邑的朋友说，未来他们还要派领导层干部去成都、上海这些先进城市学习——“更新头脑”。

基层干部向城六区水平对齐，中高层干部向国内头部城市看齐，这是鄠邑未来大棋局中的一部分。

他们今年提出一个新目标：城市“质变”。

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2020年以来，鄠邑的势头，有点猛。

当年生产总值达到233.61亿，和临潼的差距，从2019年的62.4亿，缩小到不足19亿；财政总收入同比增150.6%，固定资产投资同比增达到34%。

进入2021，再次提速。

当年3月24日，西安市产业项目集中签约大会上，鄠邑综合排名全市第二；5月13日，第五届丝博会上，鄠邑签约10个先进制造业项目，总计超过130亿元。

年终数据，曾在西安11区中GDP总量垫底的鄠邑，一举超过临潼、阎良，增速更以8.1%的数据，冲顶全市第一。

这样的数据，已经足够让人们惊讶。

谁也没想到，刚刚公布的2022一季度GDP数据，鄠邑速度“一骑绝尘”，六项指标全市第一：

生产总值76.26亿元，同比增长19.6%，超出亚军长安区（增速7.2%）12个百分点；规上工业总产值222.77亿元，同比劲增191.6%，增速第一；规上工业增加值同比增加78.5%，增速第一；固定资产投资完成53.95亿元，同比增121%，增速第一；居民人均可支配收入增速5.4%、农村居民人均可支配收入增速6.4%，均排名第一。

今年2月27日，鄠邑党代会上，李化将这两年的变化概括为两个词：破局、量变。

一季度的超亮数据，显现出鄠邑非比寻常的后劲。

他们想把这种“加速度”变成“习惯性动作”，这便有了今年的关键词：质变。

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从今年要搞的几个大动作，能够看出鄠邑推动西安发展格局的弦外之音。

2月8日，春节刚过，鄠邑就组织了一季度15个重点项目开工，总投资63.5亿。其中有总投资4亿的鄠邑区新能源汽车电子产业基地、总投资5.3亿的广惠科技产业园生物医药研发生产基地，还有总投资5.3亿的鄠邑再生资料循环利用产业园……

3月17日，启动东部新区建设。

这是一个全新拓局的大动作。

其背景在于，“西咸一体化”、西高新南拓大势之下，鄠邑将成为西咸与西安融合发展的补强部分。

东部新区的构想是，主动衔接西安高新区和西咸新城，计划改造提升面积26平方公里，核心区范围东至京昆高速鄠邑出口、南至京昆高速、西至潭滨路、北至丰二东路，计划总投资105.86亿元，将配置省内重点中学、医疗、大型城市综合体等一流资源，以沣京工业园“产城融合”等为核心CPU，意在打造先进制造业和生产服务配套高度集中区。

这将成为鄠邑全面融入西安、决定未来数年崛起命运的战略落子。

与此同步，在鄠邑党代会报告和政府工作报告中，还强调了要“蓄能西部片区”和“激活中部城区”。

这其中又包括：加快城市东西中轴线综合改造、画展街艺术街区改造、“四关四街”城中村整体改造，启动环山旅游路鄠邑段改造提升等一系列大刀阔斧的城市焕新。

生态文旅方面，包括打造渼陂湖国际旅游度假区、天桥湖国际生态区、祖庵仙侠康养文旅度假区……

以刚刚出炉的祖庵·重阳古镇项目产业发展规划为例，其总投资42亿元，将构建农业、文化、旅游、康养四大产业体系，以绿色零碳为理念，通过“数字乡村”试点，打造国家级乡村振兴示范镇、文化产业赋能乡村振兴典范和道侠仙隐文化旅居养生目的地。

这一系列动作，意在推动城市品质迭代升级，抢抓西安建设更高能级的国家中心城市的历史机遇，把鄠邑的城市形象和文旅品质提起来，为生活在这里及想来这里安居的人们，注入信心。

《城端》注意到，鄠邑今年重点工作中，东部加快现代产业体系构建、中部城市更新、西部打造最优生态旅游和高品质城市生活区的组合拳态势，已经非常明显。

如果把东部新区比作一棵树，一棵未来要福荫全区的大树，那么西部片区、东部城区就像这棵树的水土。分明能看到，通过后两者撬动前者的“杠杆之力”。

三大板块彼此依存，如今已初步形成“南山北水、东工西旅”的发展格局。与之相关，“高新制造、鄠邑配套”的产业构想，乃至于“工作在高新、生活在鄠邑”的人居思路，也已成当地很多干事者的共识。

换句话说，人们不能再以“户县”的传统认知看这片城区了，其正在酝酿着巨变——整座城区都展现出堪比开发区的活力和闯劲，这样的现象，在行政区中并不多见。

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鄠邑发展的优势更在于良好的生态和丰富的文旅资源。

全真教重阳宫、户县钟楼、“佛教八宗”之一“三论宗”祖庭“草堂寺”、秦岭之巅的“冰晶顶”、唐代诗人岑参盛赞的高冠瀑布、太平和朱雀两个国家级森林公园、杜甫苏轼曾泛舟过的渼陂湖……这些资源一旦撬动起来，爆发的能量非常可观。

所以人们看到，鄠邑提出一个新的slogan:诗画鄠邑，品质新区。

这种通过全力建设田园城市，撬动城市现代化转型的实践，不乏成功先例。

比如近邻的成都，都江堰市。

2016年，都江堰列入全国首批国家全域旅游示范区创建单位，随后，其便提出打造“国际生态旅游名城”。作为成都的后花园，它的优渥环境成为吸引人口流入的“杀手锏”。

最近两年，都江堰发展很快，2020年GDP达到424.51亿元，入选全国“百强县市”。2020中国最具发展潜力百佳县市中，都江堰位列榜单第四。今年2月26日，都江堰凭借绿色发展成绩，又当选“2021年度中国高质量发展百佳示范县市”。

无独有偶。2013年撤县设区的南京溧水，也一度是缺乏存在感的偏僻县城。设区之初，整座城区甚至没一家像样的电影院。为此，其发力“生态文旅”，3年投入近50亿提升全域水环境，打造绿色新城。坐拥“青山绿水”的同时，溧水锚定“强产兴城”，推动新能源汽车、临空、健康三大高端产业聚集。

溧水一番组合拳的结果是，“十三五期间”净流入20万人，年均增长10%，远超长三角地区人口平均增速。溧水近年GDP增速稳居南京各区县前列，2021年经济总量突破千亿。“十四五”规划中，溧水被列为南京南部片区的“新兴增长极”。

而从鄠邑近年的实践看，显然正朝着这个方向，加速行军。

在文旅康养大时代，鄠邑正打造极致体验。就在接下来的5月，鄠邑将启动第四届“关中忙罢艺术节”。这是一个曾30多次获得中央省市媒体聚焦的陕西知名IP。

今年该项目板块包括建设一条八号艺术公路，建设蔡家坡村、直峪口村两个艺术村长之家，和石井、直峪、龙窝三个艺术中心；启动蔡家坡、栗峪口、栗园坡、下庄村、龙窝村五个艺术村长项目；举办终南戏剧节、终南生态艺术节、乡村社区艺术项目三个艺术盛会。

从时间看，其从5月底到10月底，跨越半年；从产品看，其包括戏剧节、音乐节，将营建乡村公共文化空间，是融民宿、餐饮、有机农产品和忙罢衍生品等多维度结合的饕餮盛宴。

如此规模的文艺盛事，放在整个西北的宏观视野之下也足够亮眼；特别是疫情困扰人心的当前，更能鼓舞人心，吸引外界对鄠邑的聚焦。由此，也更见鄠邑战略意志的果决和坚定。

用区委书记李化的一句话说：注意力就是生产力。

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都江堰、溧水的逆袭实践，让人们对鄠邑的远景抱有期待。

不仅仅因为区域发展策略所见略同，还因为鄠邑抓机遇、挖掘优势的能力，使之展现出快速崛起的态势。

特别是，《西安都市圈发展规划》刚刚获批，交通一体化成为当务之急。《城端》注意到，正在加速推进建设的陕西省级高速公路中，有两条（西安大环线高速、西安外环高速）都过境鄠邑。与此同时，西鄠铁路客运化改造、西高新到天桥高速复合通道等项目也都在快步推进。这意味着，以往封困鄠邑发展的“交通短板”，即将解除。

在不少城市观察者眼中，鄠邑有望成为西安西南部的“新兴增长极”，但一位鄠邑区干部告诉《城端》，他们更想要达到的结果是：鄠邑要成为西安新的增长极，在西南部。

两句话，只是语序稍有变动，但其中含义却大有分别。而从中体现出推动大西安发展格局的豪气和自信，却更展现出鄠邑“质变”的关键要素。

由此，也就更能理解，鄠邑为什么这么迫切，要赶快把人这一因素的“质变”抓起来。

火车跑得快，全靠车头带。

这车头，便是领导干部。就像创造奇迹的溧水，高调喊出“学昆山、赶宜兴、超溧阳，人均指标创一流”，城市更新、质变升华，首先需要的是作为“火车头”的干部们，不仅思想上要跑在前面，还要有勇气和实干的魄力。

现在，鄠邑的干部都很拼。《城端》不止一次发现，鄠邑的干部晚上七八点时还在开会、讨论和工作。很多人已经把这种“披星戴月”的追赶超越，当作一种工作常态。

“星光不负赶路人”，鄠邑一季度的夺冠成绩单，正是这种踏实干劲的忠实反馈。而根据鄠邑接下来的一系列大动作看，更亮眼的成绩，恐怕还在后面。时间是最公平的主考官，其更多惊艳，不妨拭目以待。