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[城市建设] 一季度六夺“西安第一”!鄠邑:我摊牌了,今年要搞几个大动作

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发表于 2022-4-29 16:42:42 | 显示全部楼层 |阅读模式

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今年3月4日,20名年轻干部从鄠邑出发,被派往西安新城区。
在这里,他们接受了为期1个月的“强化训练”。课题包括怎么搞城市管理、招商引资和基层治理。
在很多西安本地人的意识中,城六区和其他区县是两个世界。不只是因为区位、交通和经济,更关键的区别,是政府部门的思维认知和服务水平。
动员会上,鄠邑区委书记李化叮嘱他们:年轻干部要好好思考“为什么去学”“去了怎么学”“回来怎么干”三个问题,取“真经”回来。
仅仅去城六区进修,还是不够的。
《城端》听在鄠邑的朋友说,未来他们还要派领导层干部去成都、上海这些先进城市学习——“更新头脑”。
基层干部向城六区水平对齐,中高层干部向国内头部城市看齐,这是鄠邑未来大棋局中的一部分。
他们今年提出一个新目标:城市“质变”。
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2020年以来,鄠邑的势头,有点猛。
当年生产总值达到233.61亿,和临潼的差距,从2019年的62.4亿,缩小到不足19亿;财政总收入同比增150.6%,固定资产投资同比增达到34%。
进入2021,再次提速。
当年3月24日,西安市产业项目集中签约大会上,鄠邑综合排名全市第二;5月13日,第五届丝博会上,鄠邑签约10个先进制造业项目,总计超过130亿元。
年终数据,曾在西安11区中GDP总量垫底的鄠邑,一举超过临潼、阎良,增速更以8.1%的数据,冲顶全市第一。
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这样的数据,已经足够让人们惊讶。
谁也没想到,刚刚公布的2022一季度GDP数据,鄠邑速度“一骑绝尘”,六项指标全市第一:
生产总值76.26亿元,同比增长19.6%,超出亚军长安区(增速7.2%)12个百分点;规上工业总产值222.77亿元,同比劲增191.6%,增速第一;规上工业增加值同比增加78.5%,增速第一;固定资产投资完成53.95亿元,同比增121%,增速第一;居民人均可支配收入增速5.4%、农村居民人均可支配收入增速6.4%,均排名第一。
今年2月27日,鄠邑党代会上,李化将这两年的变化概括为两个词:破局、量变。
一季度的超亮数据,显现出鄠邑非比寻常的后劲。
他们想把这种“加速度”变成“习惯性动作”,这便有了今年的关键词:质变。
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从今年要搞的几个大动作,能够看出鄠邑推动西安发展格局的弦外之音。
2月8日,春节刚过,鄠邑就组织了一季度15个重点项目开工,总投资63.5亿。其中有总投资4亿的鄠邑区新能源汽车电子产业基地、总投资5.3亿的广惠科技产业园生物医药研发生产基地,还有总投资5.3亿的鄠邑再生资料循环利用产业园……
3月17日,启动东部新区建设。
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这是一个全新拓局的大动作。
其背景在于,“西咸一体化”、西高新南拓大势之下,鄠邑将成为西咸与西安融合发展的补强部分。
东部新区的构想是,主动衔接西安高新区和西咸新城,计划改造提升面积26平方公里,核心区范围东至京昆高速鄠邑出口、南至京昆高速、西至潭滨路、北至丰二东路,计划总投资105.86亿元,将配置省内重点中学、医疗、大型城市综合体等一流资源,以沣京工业园“产城融合”等为核心CPU,意在打造先进制造业和生产服务配套高度集中区。
这将成为鄠邑全面融入西安、决定未来数年崛起命运的战略落子。
与此同步,在鄠邑党代会报告和政府工作报告中,还强调了要“蓄能西部片区”和“激活中部城区”。
这其中又包括:加快城市东西中轴线综合改造、画展街艺术街区改造、“四关四街”城中村整体改造,启动环山旅游路鄠邑段改造提升等一系列大刀阔斧的城市焕新。
生态文旅方面,包括打造渼陂湖国际旅游度假区、天桥湖国际生态区、祖庵仙侠康养文旅度假区……
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以刚刚出炉的祖庵·重阳古镇项目产业发展规划为例,其总投资42亿元,将构建农业、文化、旅游、康养四大产业体系,以绿色零碳为理念,通过“数字乡村”试点,打造国家级乡村振兴示范镇、文化产业赋能乡村振兴典范和道侠仙隐文化旅居养生目的地。
这一系列动作,意在推动城市品质迭代升级,抢抓西安建设更高能级的国家中心城市的历史机遇,把鄠邑的城市形象和文旅品质提起来,为生活在这里及想来这里安居的人们,注入信心。
《城端》注意到,鄠邑今年重点工作中,东部加快现代产业体系构建、中部城市更新、西部打造最优生态旅游和高品质城市生活区的组合拳态势,已经非常明显。
如果把东部新区比作一棵树,一棵未来要福荫全区的大树,那么西部片区、东部城区就像这棵树的水土。分明能看到,通过后两者撬动前者的“杠杆之力”。
三大板块彼此依存,如今已初步形成“南山北水、东工西旅”的发展格局。与之相关,“高新制造、鄠邑配套”的产业构想,乃至于“工作在高新、生活在鄠邑”的人居思路,也已成当地很多干事者的共识。
换句话说,人们不能再以“户县”的传统认知看这片城区了,其正在酝酿着巨变——整座城区都展现出堪比开发区的活力和闯劲,这样的现象,在行政区中并不多见。
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鄠邑发展的优势更在于良好的生态和丰富的文旅资源。
全真教重阳宫、户县钟楼、“佛教八宗”之一“三论宗”祖庭“草堂寺”、秦岭之巅的“冰晶顶”、唐代诗人岑参盛赞的高冠瀑布、太平和朱雀两个国家级森林公园、杜甫苏轼曾泛舟过的渼陂湖……这些资源一旦撬动起来,爆发的能量非常可观。
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所以人们看到,鄠邑提出一个新的slogan:诗画鄠邑,品质新区。
这种通过全力建设田园城市,撬动城市现代化转型的实践,不乏成功先例。
比如近邻的成都,都江堰市。
2016年,都江堰列入全国首批国家全域旅游示范区创建单位,随后,其便提出打造“国际生态旅游名城”。作为成都的后花园,它的优渥环境成为吸引人口流入的“杀手锏”。
最近两年,都江堰发展很快,2020年GDP达到424.51亿元,入选全国“百强县市”。2020中国最具发展潜力百佳县市中,都江堰位列榜单第四。今年2月26日,都江堰凭借绿色发展成绩,又当选“2021年度中国高质量发展百佳示范县市”。
无独有偶。2013年撤县设区的南京溧水,也一度是缺乏存在感的偏僻县城。设区之初,整座城区甚至没一家像样的电影院。为此,其发力“生态文旅”,3年投入近50亿提升全域水环境,打造绿色新城。坐拥“青山绿水”的同时,溧水锚定“强产兴城”,推动新能源汽车、临空、健康三大高端产业聚集。
溧水一番组合拳的结果是,“十三五期间”净流入20万人,年均增长10%,远超长三角地区人口平均增速。溧水近年GDP增速稳居南京各区县前列,2021年经济总量突破千亿。“十四五”规划中,溧水被列为南京南部片区的“新兴增长极”。
而从鄠邑近年的实践看,显然正朝着这个方向,加速行军。
在文旅康养大时代,鄠邑正打造极致体验。就在接下来的5月,鄠邑将启动第四届“关中忙罢艺术节”。这是一个曾30多次获得中央省市媒体聚焦的陕西知名IP。
今年该项目板块包括建设一条八号艺术公路,建设蔡家坡村、直峪口村两个艺术村长之家,和石井、直峪、龙窝三个艺术中心;启动蔡家坡、栗峪口、栗园坡、下庄村、龙窝村五个艺术村长项目;举办终南戏剧节、终南生态艺术节、乡村社区艺术项目三个艺术盛会。
从时间看,其从5月底到10月底,跨越半年;从产品看,其包括戏剧节、音乐节,将营建乡村公共文化空间,是融民宿、餐饮、有机农产品和忙罢衍生品等多维度结合的饕餮盛宴。
如此规模的文艺盛事,放在整个西北的宏观视野之下也足够亮眼;特别是疫情困扰人心的当前,更能鼓舞人心,吸引外界对鄠邑的聚焦。由此,也更见鄠邑战略意志的果决和坚定。
用区委书记李化的一句话说:注意力就是生产力。


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都江堰、溧水的逆袭实践,让人们对鄠邑的远景抱有期待。
不仅仅因为区域发展策略所见略同,还因为鄠邑抓机遇、挖掘优势的能力,使之展现出快速崛起的态势。
特别是,《西安都市圈发展规划》刚刚获批,交通一体化成为当务之急。《城端》注意到,正在加速推进建设的陕西省级高速公路中,有两条(西安大环线高速、西安外环高速)都过境鄠邑。与此同时,西鄠铁路客运化改造、西高新到天桥高速复合通道等项目也都在快步推进。这意味着,以往封困鄠邑发展的“交通短板”,即将解除。
在不少城市观察者眼中,鄠邑有望成为西安西南部的“新兴增长极”,但一位鄠邑区干部告诉《城端》,他们更想要达到的结果是:鄠邑要成为西安新的增长极,在西南部。
两句话,只是语序稍有变动,但其中含义却大有分别。而从中体现出推动大西安发展格局的豪气和自信,却更展现出鄠邑“质变”的关键要素。
由此,也就更能理解,鄠邑为什么这么迫切,要赶快把人这一因素的“质变”抓起来。
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火车跑得快,全靠车头带。
这车头,便是领导干部。就像创造奇迹的溧水,高调喊出“学昆山、赶宜兴、超溧阳,人均指标创一流”,城市更新、质变升华,首先需要的是作为“火车头”的干部们,不仅思想上要跑在前面,还要有勇气和实干的魄力。
现在,鄠邑的干部都很拼。《城端》不止一次发现,鄠邑的干部晚上七八点时还在开会、讨论和工作。很多人已经把这种“披星戴月”的追赶超越,当作一种工作常态。
“星光不负赶路人”,鄠邑一季度的夺冠成绩单,正是这种踏实干劲的忠实反馈。而根据鄠邑接下来的一系列大动作看,更亮眼的成绩,恐怕还在后面。时间是最公平的主考官,其更多惊艳,不妨拭目以待。
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