昨天，鄠邑三地撤镇设街，正式并入西安高新区！

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       2018年11月3日，雁塔、长安、鄠邑三个区的10个镇（街）正式移交高新区托管，标志着西安高新区的发展正式进入到了新的阶段，在西安高新区发展进程中具有里程碑意义，为西安高新区发展带来全新机遇。
       2019年3月28日，高新区举行秦渡、草堂、庞光街道揭牌仪式。

     根据《陕西省民政厅关于西安市鄠邑区部分行政区划调整的批复》（陕民函〔2018〕231号）和《西安市人民政府关于撤销鄠邑区余下等7个镇建制设立相应街道的批复》（市政函〔2018〕154号）：

秦渡
撤销秦渡镇，设立秦渡街道，以秦渡镇的行政区域为秦渡街道的行政区域，街道办事处驻秦中村（原秦二村）

草堂
撤销草堂镇，设立草堂街道，以草堂镇的行政区域为草堂街道的行政区域，街道办事处驻宋西村

庞光
撤销庞光镇，设立庞光街道，以庞光镇的行政区域为庞光街道的行政区域，街道办事处驻朝阳社区（原王寨村）

秦渡、草堂、庞光三街道揭牌，是高新区发挥辐射带动作用，加快城乡一体融合发展，建好国家中心城市的重大举措。此次行政区划调整进一步明确了三个街道的发展定位和重点任务。

据市委常委、高新区党工委书记、航天基地党工委书记钟洪江在揭牌仪式上要求：
三个街道要迅速把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来，统一到大西安发展建设的全局上来，统一到“大干123，建好首善区”的奋斗目标上来。

要坚持以“五城一体一根本”为发展路径，自觉将自身的发展融入到首善区建设大局当中，以道路、教育、医疗、购物、街区、环境等十个一为抓手，不断优化空间布局，调整产业结构，加快乡村振兴，全力保障新能源汽车创新谷、中科院西安科学城等重点项目建设，当好高新区“西拓”和“南闲”战略的主力军。

同时，以乡村振兴为契机，找准新定位、确定新目标，真抓实干，奋发有为，推动各项工作再上新台阶，以优异成绩为首善区添彩，为大西安助力。

      从钟洪江的讲话中我们了解到，目前秦渡、草堂、庞光三街道的行政任命已经由高新区正式下达。

      民生方面，钟洪江将道路、教育、医疗、购物、街区、环境等十个一为抓手，大力改善三街道辖区内十数万居民的民生问题。

      项目方面，落址草堂或庞光的新能源汽车创新谷，和选址梁家滩国际社区（秦镇部分区域在内）中科院西安科学城，将有力带动该区域的经济发展。

▲西安梁家滩国际社区区位   图/西安市政府网

高新区南扩

      2018年高新区正式托管雁塔、长安、鄠邑三区及周至县的12个镇（街）后，规划面积已达1079平方公里。

▲蓝色部分为新托管区域

据了解：
① 托管雁塔区区域为：漳浒寨街道、鱼化寨街道的科技路以南区域，丈八街道的科技路—高新四路—南二环—高新三路—光泰路以南、太白南路以西区域，电子城街道的科技路—博文路—科技二路—太白南路以西区域，杜城街道的太白南路以西区域，托管面积45.4平方公里；

② 托管长安区区域为：细柳街道、灵沼街道、五星街道、东大街道四个整建制街道，郭杜街道、兴隆街道的西沣路以西区域，托管面积266.5平方公里；

③ 托管鄠邑区区域为：秦渡镇、庞光镇、草堂镇三个整建制镇，托管面积367.5平方公里；
以上托管面积共计679.4平方公里。

“逼不得已”的新模式

      从当初荒地一片，到如今区域经济的重镇；从当初摸着石头过河的探索，到如今成为发展的先锋。如今，开发区不仅成为各个城市的“名片”，更成为各地发展的“着力点”。

      众所周知，高新区作为西安的“经济发动机”，自1991年成立以来，就凭借以电子信息为主的“硬科技”实力雄霸西安各区综合实力之首。

      但是，20多年的发展，高新区也积累了一系列问题：项目落地不容乐观，批而未征、批而未供的土地达3.6万亩，有134个项目悬在空中；城市功能不全，产业发展起来了，配套却没跟上。

       这些问题与高新区土地和空间局限息息相关。

      在原有规划范围无法突破的前提下，“托管”就成为开发区扩容的必经之路。

       所谓开发区托管，就是通过上级政府授权，将周边乡镇、街道或指定区域的社会经济管理权限交由开发区全面托管的一种管理模式。

“托管”出个未来

       开发区托管这个形式，西安并不是个例。

       在全国开发区托管的实践中，已经摸索出了不完全托管和全面托管两种模式，以浦东新区、滨海新区等为代表的政区合一型全面托管模式已渐渐成为主流，这是各大城市为破解城乡统筹难题、创新管理体制、促进区域经济协调发展而开出的一剂“良方”。

       不止一线城市的开发区使用“托管模式”，与我们奔跑在同一跑道上的竞争城市们，为了扩大开发区带头作用，近年来纷纷启动“托管模式”。

       2017年4月1日起，简阳市丹景乡、玉成乡、草池镇、新民乡、三岔镇、福田乡、芦葭镇、董家埂乡、清风乡、坛罐乡、海螺乡、石板凳镇共12个整乡（镇）委托成都高新区管理，其区域将有高新区建设成都天府空港新城。
2019年3月，“落户零门槛”的石家庄市，宣布鹿泉经济开发区将上庄镇、寺家庄镇，再次扩大89.59平方公里的土地。
......
       事实上，在开发区“托管”模式兴起的时候，不乏有各种行政职能、民生、土地使用上的问题出现，一时间关于“托管”模式的争议让不少开发区放下快速扩张的步伐。

       但同样，经过多年来各开发区的“试错”，后辈们也得出很多经验，在“托管”前进行多方摸底，制定出详细的规划，用前辈们的“试错经验”确保自己不会再犯同样的错误。

       西安高新区在正式托管雁塔、长安、鄠邑三个区679.4平方公里的土地前，已经拿出“三次创业”的决心，和一张打造未来大西安城市会客厅的宏伟规划。

      西安高新区，对完成托管后约1079平方公里按照到2020年、2025年、2035年三个阶段，做出空间发展战略规划。

      从塑造宜居城区、完善产业空间等方面，提出培育一大世界级引领产业生态圈、五大领先跨界融合产业集群、一批硬科技属性经济形态的“151”产业体系，构建“一心、双轴、四片”的发展空间结构。

      在空间布局方面，西安高新区也有着“北提、南闲、东联、西拓、中优、内融、外协”7方面的发展战略。

      完整详细的宏伟蓝图，加之“高新速度”及共享高新一系列优惠政策，高新区的此次“托管”成功解决了自身的瓶颈，也为“托管”区域带来全新升级的发展机遇。