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[城市建设] 鄠邑区统筹城乡发展规划 第二章

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发表于 2017-2-25 16:09:02 | 显示全部楼层 |阅读模式

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鄠邑区统筹城乡发展规划 第二章

第二章 总体要求
一、指导思想
      全面贯彻党的十八大、十八大三中、四中、五中全会精神 ,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导,抢抓建设西安国际化大都市副中心城市历史机遇,充分发挥户县区域优势,定位优势,资源优势,基础优势,以完善城乡总体规划为先导,以保护农民统筹发展城乡设施、产业、人口布局;以深化城乡配套改革为动力,统筹城乡资源要素配置;以加大公共财政投入为支撑,统筹城乡社会保障体系建设和社会事业发展,推动城乡融合,促进城乡繁荣,加快形成城乡一体化发展新格局。
二、基本原则
   (一)坚持统筹兼顾,协调发展。把创新驱动作为促进经济社会发展的根本动力,把统筹构建新型工农、城乡关系作为改革发展的重大战略,优化城乡空间布局,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化联动发展,推进城乡基本公共服务均等化,为构建城乡协调发展战略构架打下基础。
   (二)坚持以人为本,和谐发展。把保障和改善民生作为统筹城乡改革发展的根本出发点和落脚点,正确处理好发展中的各种利益关系,坚持群众主体地位,发挥基层首创精神,为统筹城乡改革发展提供内在动力。
   (三)坚持科学改革,创新发展。把创新驱动作为促进经济社会发展的根本动力,把构建城乡互动发展、协调发展的体制机制作为统筹城乡发展的根本保障,坚持行政推动与市场配置、自主创新与外力支持协调推进,实现重点突破、综合配套、有序推进,为城乡协调发展提供政策保障。
   (四)坚持资源整合,多元统筹。扩大农村基本公共服务面向全社会资本开放的领域,鼓励引导社会资本参与城乡基本公共服务设施建设和运营管理。促进工商企业、金融机构、科研院所、政府部门的有效对接,引导更多的城市优质资源向农村流动,积极参与城乡一体化建设。
   (五)坚持生态优先,绿色发展。把生态文明理念融入统筹城乡发展全过程,着力推进绿色发展、循环发展,低碳发展,加大生态文明建设,节约集约利用土地、水、能源等资源,强化环境保护和环境修复,深入推进绿色循环低碳的生产方式,大力倡导节约健康环保的生活方式,积极探索绿色城乡发展的新模式。

三、发展目标   
    (一)总体目标
按照十八大提出的“五位一体”战略部署,全面统筹推动户县经济、社会、文化、政治、生态文明五大建设,坚持“科学发展,统筹兼顾,城乡互融,富民强县”理念,加快完善城乡公共基础设施体系建设,推进幸福新农村建设,全面提高美丽乡村建设水平,打造户县乡村旅游新亮点;全力推进新型城镇化,重点以秦渡镇、草堂镇、祖庵镇3个重点镇建设为引领,全力打造统筹城乡示范镇,完善城镇化建设体系建设;转变农业增长方式,促进农民就业,促进农村经济发展,全力发展以“户太八号”葡萄等为特色的主导产业,培育壮大新型农业经营主体,完成“一二三产”融合发展体系建设;依托农村片区化社区平台,全面完成农村教育科技、卫生医疗、社保扶贫等社会公共事业服务体系建设;运用创新城市理念,实施“人文户县 智慧农村”工程,扶持现代物流、快递企业、农村电商发展,完成“卖出去,买进来”畅通体系建设;全面深化农村产权制度改革,统筹城乡资源配置,完成城乡资源有序流动的市场体系建设。
    (二)主要指标
1、城乡经济发展目标
      全县生产总值达到330亿元,年均增长12%;人均生产总值达到55000元,年均增长12%;规模以上工业增加值达到82亿元,年均增长16%;公共预算收入17亿元,年均增长12%;全社会固定资产投资年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长12%。城乡一、二、三产业比达到11:56:33。
2、城乡居民收入目标
       城镇居民人均可支配收入达到52868元,年均增速12%;农民人均纯收入达到24200元,年均增速12%。城乡居民收入之比达到2.1:1左右。
3、城乡资源要素配置目标
       中心城区的整体经济实力、集聚辐射能力和综合服务功能增强,城镇发展和新农村建设步伐加快,城乡资源配置双向流动的体制机制基本形成。城镇化率达到55%左右,城乡一体化发展的现代城镇体系基本形成。
4、城乡居民基本权益目标
       建成农村片区化中心社区100个左右,建设幸福新农村30个,特色小镇建设11个;城镇居民失业率4.5%以下;城镇新增就业人数10万人;进城务工人员服务中心建设5个;进城务工人员随迁子女接受义务教育比例为100%,基层民主参选率达到90%。
5、城乡公共服务目标
       城乡居民基本养老保险参保率100%;城乡三项医疗保险参保率95%;互联网普及率90%;生活垃圾无害化处理率90%;村镇通车率100%;高中阶段教育普及率100%;人均公共绿地面积12.5平方米;农村卫生厕所普及率80%;农村安全饮水普及率100%。



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