鄠邑区统筹城乡发展规划 第二章

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鄠邑区统筹城乡发展规划 第二章

第二章 总体要求
一、指导思想
      全面贯彻党的十八大、十八大三中、四中、五中全会精神 ，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，抢抓建设西安国际化大都市副中心城市历史机遇，充分发挥户县区域优势，定位优势，资源优势，基础优势，以完善城乡总体规划为先导，以保护农民统筹发展城乡设施、产业、人口布局；以深化城乡配套改革为动力，统筹城乡资源要素配置；以加大公共财政投入为支撑，统筹城乡社会保障体系建设和社会事业发展，推动城乡融合，促进城乡繁荣，加快形成城乡一体化发展新格局。
二、基本原则
   （一）坚持统筹兼顾,协调发展。把创新驱动作为促进经济社会发展的根本动力，把统筹构建新型工农、城乡关系作为改革发展的重大战略，优化城乡空间布局，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化联动发展，推进城乡基本公共服务均等化，为构建城乡协调发展战略构架打下基础。
   （二）坚持以人为本,和谐发展。把保障和改善民生作为统筹城乡改革发展的根本出发点和落脚点，正确处理好发展中的各种利益关系，坚持群众主体地位，发挥基层首创精神，为统筹城乡改革发展提供内在动力。
   （三）坚持科学改革，创新发展。把创新驱动作为促进经济社会发展的根本动力，把构建城乡互动发展、协调发展的体制机制作为统筹城乡发展的根本保障，坚持行政推动与市场配置、自主创新与外力支持协调推进，实现重点突破、综合配套、有序推进，为城乡协调发展提供政策保障。
   （四）坚持资源整合，多元统筹。扩大农村基本公共服务面向全社会资本开放的领域，鼓励引导社会资本参与城乡基本公共服务设施建设和运营管理。促进工商企业、金融机构、科研院所、政府部门的有效对接，引导更多的城市优质资源向农村流动，积极参与城乡一体化建设。
   （五）坚持生态优先，绿色发展。把生态文明理念融入统筹城乡发展全过程，着力推进绿色发展、循环发展，低碳发展，加大生态文明建设，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和环境修复，深入推进绿色循环低碳的生产方式，大力倡导节约健康环保的生活方式，积极探索绿色城乡发展的新模式。

三、发展目标   
    （一）总体目标
按照十八大提出的“五位一体”战略部署，全面统筹推动户县经济、社会、文化、政治、生态文明五大建设，坚持“科学发展，统筹兼顾，城乡互融，富民强县”理念，加快完善城乡公共基础设施体系建设，推进幸福新农村建设，全面提高美丽乡村建设水平，打造户县乡村旅游新亮点；全力推进新型城镇化，重点以秦渡镇、草堂镇、祖庵镇3个重点镇建设为引领，全力打造统筹城乡示范镇，完善城镇化建设体系建设；转变农业增长方式，促进农民就业，促进农村经济发展，全力发展以“户太八号”葡萄等为特色的主导产业，培育壮大新型农业经营主体，完成“一二三产”融合发展体系建设；依托农村片区化社区平台，全面完成农村教育科技、卫生医疗、社保扶贫等社会公共事业服务体系建设；运用创新城市理念，实施“人文户县 智慧农村”工程，扶持现代物流、快递企业、农村电商发展，完成“卖出去，买进来”畅通体系建设；全面深化农村产权制度改革，统筹城乡资源配置，完成城乡资源有序流动的市场体系建设。
    （二）主要指标
1、城乡经济发展目标
      全县生产总值达到330亿元，年均增长12%；人均生产总值达到55000元，年均增长12%；规模以上工业增加值达到82亿元，年均增长16%；公共预算收入17亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%。城乡一、二、三产业比达到11:56:33。
2、城乡居民收入目标
       城镇居民人均可支配收入达到52868元，年均增速12%；农民人均纯收入达到24200元，年均增速12%。城乡居民收入之比达到2.1:1左右。
3、城乡资源要素配置目标
       中心城区的整体经济实力、集聚辐射能力和综合服务功能增强，城镇发展和新农村建设步伐加快，城乡资源配置双向流动的体制机制基本形成。城镇化率达到55%左右，城乡一体化发展的现代城镇体系基本形成。
4、城乡居民基本权益目标
       建成农村片区化中心社区100个左右，建设幸福新农村30个，特色小镇建设11个；城镇居民失业率4.5%以下；城镇新增就业人数10万人；进城务工人员服务中心建设5个；进城务工人员随迁子女接受义务教育比例为100%，基层民主参选率达到90%。
5、城乡公共服务目标
       城乡居民基本养老保险参保率100%；城乡三项医疗保险参保率95%；互联网普及率90%；生活垃圾无害化处理率90%；村镇通车率100%；高中阶段教育普及率100%；人均公共绿地面积12.5平方米；农村卫生厕所普及率80%；农村安全饮水普及率100%。