高陵撤县设区有啥好处？大西安格局已全部显现

天南海北

本报讯 记者昨日获悉，《国务院关于同意陕西省调整西安市部分行政区划的批复》12月13日公布，同意撤销高陵县，设立西安市高陵区。

昨日记者登录国家民政部官方网站，在“全国行政区划信息查询平台”上，西安市“高陵县”已被更改为西安市“高陵区”。网站截至12月16日的“县级以上行政区划变更情况”显示，12月13日，《国务院关于同意陕西省调整西安市部分行政区划的批复》公布，同意撤销高陵县，设立西安市高陵区，以原高陵县的行政区域为高陵区行政区域。行政区划代码为610117。

记者昨天晚间联系省民政厅获悉，国务院批复的文件已转达到陕西省政府，并将由陕西省政府批复给西安市政府然后才正式实施。市民政局区划地名处工作人员表示，市民政局目前还未接到正式批复。

据悉，高陵县撤县设区开始于10年前。2004年9月6日，经市政府常务会议研究，审定并通过了《西安市民政局关于高陵县撤县设区的报告》并将上报省政府和国务院审定批准。

为什么高陵县要撤县设区？据悉，市政府常务会议经过充分讨论并参考民政部、省民政厅考察意见认为，高陵经济发达，一线两区基础设施完善，规模适度且布局合理，国内生产总值、财政收入、非农人口、基础设施，以及二、三产业比重等主要指标，均已达到、超过或接近撤县设区标准。

2013年4月，省民政厅区划地名处负责人曾在接受记者采访时表示，我省有6个县经省政府批准后报国务院，申请撤县设市或撤县设区。其中，榆林的神木县，申报撤县设市，宝鸡的凤翔县，渭南的华县，西安的高陵县、户县，以及榆林的横山县，延安的安塞县6地，申报撤县设区。

此次高陵撤县设区后，西安所辖区县由9区4县变成10区3县。

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撤县设区会带来哪些好处

撤县设区不仅可以拓展城市发展空间，还能有效避免城市在产业布局、市政建设等方面容易出现的项目雷同、资源浪费、重复建设等问题，消除城乡分割带来的弊端。

县改区之后，将由一个县域经济单位转化为城区单位，其基础设施建设、居民的“待遇”也将纳入整个城区进行通盘考虑，随着公共服务力度和水平的提高，当地老百姓的生活质量得到同步提升。

高陵概况

高陵位于陕西省关中平原腹地，西安市辖域北部，距西安市钟楼和西安咸阳国际机场20公里、新市政中心仅7公里。西铜、西禹高速公路横穿南北，境内一马平川。东西长20.55公里，南北宽20.1公里，素有关中“白菜心”之称。因境内有奉正塬，塬体高隆，称塬为陵，故名高陵。境内有唐昭慧塔、李晟碑、东渭桥遗址等古文化遗迹，建于秦孝公十二年（公元前350年），是全国建县历史最早的县份之一。

高陵总面积294平方公里，辖5镇3街办2管委会，88个村民委员会，总人口33.35万人。虽面积较小，但地平土肥，物华天宝。上世纪50年代，被国务院授予粮食生产先进单位称号；80年代中期，曾以养鸡闻名全国；90年代初，又被评为西北唯一的吨粮县。90年代后期，走出了一条工业强县的路子。特别是新世纪来，高陵县经济发展速度一直走在全市、全省前列。

本组稿件由记者程慧 实习生段晓颖采写



高陵撤县设区有啥好处？大西安格局已全部显现


西部网讯（记者 王莹） 西部网记者今天（12月25日）下午获悉，国务院12月13日公布了《关于同意陕西省调整西安市部分行政区划的批复》，同意撤销高陵县，设立西安市高陵区，以原高陵县的行政区域为高陵区的行政区域。高陵“撤县设区”后，会带来哪些好处呢？西部网记者采访了有关专家学者。

　　 张宝通：填补了大西安格局最后一块空白

　　 “太好了！”听说高陵撤县设区，陕西省城市经济文化研究会会长张宝通兴奋地说。“渭北工业的龙头在高陵，但高陵恰恰是一个县，限制了它的发展。”他表示，撤县设区后高陵将承载更多工业，并带动渭北工业区进一步做强做大，为西安发展现代制造业提供了广阔空间。

　　 一直以来，张宝通都在呼吁尽快将高陵撤县设区。“未来大西安的格局是一河两岸、跨渭河发展，南北中轴线是长安路和未央路，东西中轴线则是渭河，最关键的就是高陵要撤县设区。”他认为，此次国务院的批复，为国际化大西安的大格局补上了最后一块空白，“至此，大西安的格局已经全部显现。”

　　白永秀：利于西安对周边地区的渗透辐射

　　“县是郊区，以农业为主；区是城区，以工业、服务业为主。”西北大学教授、陕西永秀经济管理研究院院长白永秀说，高陵撤县设区后，不仅意味着西安城区空间进一步扩大，还有利于发挥西安对周边地区的渗透辐射功能，“通过高陵更好地把西安中心区的功能向外扩展，尤其是对渭南、咸阳和铜川等地。”

　　白永秀说，撤县设区后，高陵还将被赋予更多更宽的管理权限，自主性也更强。

天南海北

高陵为啥能『撤县设区』？
　　区位：高陵位于关中平原腹地，西安市辖域北部，距西安市钟楼和咸阳国际机场20公里、新市政中心仅7公里
　　人口：总面积294平方公里，总人口33.35万人
　　经济：2013年，高陵地方生产总值完成279.94亿元，和府谷县、神木县等县市被评为2013年度“陕西省县域经济社会发展十强县”
　　2014年上半年，高陵地方生产总值达138.87亿元，在西安市13个区县中位居第7位；同比增长11.6%，增幅在13个区县中仅次于灞桥区，位居第
　　人均收入：2013年，高陵城镇居民人均可支配收入达到26030元，农民人均纯收入达到12167
　　“撤县设区”考量的因素
　　人口密度
　　经济社会发展水平
　　城镇集聚的人
　　各项经济总量指标达到城市化的程度等
　　专家说
　　县改区 一字之差会带来啥变化
　　高陵成了大都市的一部分和西安一起发展'
　　高陵“撤县设区”会带来哪些变化？昨日，华商报记者采访了相关部门和专家学者。
　　城市建设水平会提升吗？将纳入城区通盘考虑
　　陕西省社科院经济研究所所长、研究员裴成荣表示，高陵撤县设区，不是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。西安城区的发展和高陵的经济发展都到了一定程度，这是双方相互“需要”和努力的结果，高陵也实现了“华丽转身”。! `0 U/ B! s5 U8 k4 d/ a
　　裴成荣分析，高陵设区后，不再是原先简单、单一和相对独立的县域经济发展思路，而是作为西安国际化大都市的一部分，纳入市区范围，被统筹考虑和规划。特别是高陵的基础设施建设、居民的“待遇”也将纳入整个城区进行通盘考虑，随着公共服务力度和水平的提高，当地老百姓的生活质量得到同步提升，百姓肯定会从中享受更多便利
　　高陵的房价会上涨吗？有这种可能性
　　设区后，会对高陵的房价产生影响吗？
　　裴成荣分析称，县改区后，高陵的基础设施将与大西安对接，基础设施建设的要求和标准会提高，城建方面相应和西安主城区衔接，发展带来更多机会，提升空间更多。不排除今后高陵的人口会增加，城镇化率也会提高，并因此带动房价等随之提高。7 D( L( Y/ v. y9 y/ o
　　此前，高陵是农业大县。裴成荣说，县改区后，高陵作为城市的一部分，其产业将由农业向工业、现代服务业等调整，经济发展的模式和比例更高端化
　　居民养老、医疗会变化吗？应该不会有变化
　　对高陵人来说，县改区后，在养老、医保方面会不会有变化呢？华商报记者采访了解到，根据现行政策，在社保方面，应该不会有变化。
　　据悉，养老保险方面，西安市实行统一的城乡居民养老保险政策，全市各区县城乡居民在居民养老方面的缴费和待遇标准都是一个标准，所以撤县改区后，居民在养老保险方面不会有什么变化。而在医保方面，西安市也实行统一的医保政策，比如职工医保、居民医保，并没有分区县，所以在医保方面也不会有什么变化。其他社保方面政策也是统一的，撤县改区后，也不会发生变化。
　　此外，去年5月，中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯在接受华商报记者采访时提醒，在撤县设区和城镇化过程中，一定要防止土地城镇化和人的城镇化之间严重错位。城镇化过程，最大的风险就是形成对农民的剥夺，尤其是对农民土地的剥夺。农民变市民后，要让他们的就业、社会保障等衔接起来，增加他们的收入，杜绝强行让农民“进城上楼”
　　高陵人说
　　县改区，一字之改，拉近了高陵人的心理距离
　　希望工资多点 多增加些公交
　　昨日，高陵由县改区的消息传出后，几位接受华商报记者采访的高陵人都十分激动和兴奋，直说“盼了好多年了，终于实现了，今后咱也是高陵区的人了，而不是县城的了
　　由县变区：与西安贴得更近了
　　高陵，由县改区，虽然一字之改，但对于不少高陵人来说，从心理上一下子拉近了与西安城区的距离，拉近了亲切感。在西安城区工作5年的高陵人李先生说，可能是心远地自偏的缘故，以前高陵是县，人在心理上就总觉得跟西安离得特别远，而高陵人是来自县城的，心理上离得比较远。“变成区后，人的心理上一下子就发生了很大变化，与西安贴得更近了。”他说。2 p$ E  t' ?, ?  |
　　家住高陵张卜镇张桥村的刘增锋说，高陵由县改区说了很多年，“去年还传出过改区，每次我都很关注，改区后，高陵与西安大都市就会融合在一起了，无疑将会大力促进高陵的发展。”
　　心声：到西安城区的公交多一些
　　对撤县设区有啥期望，刘增锋表示，希望老百姓的工资更高点，文化生活更丰富点，到西安城区的公交线路更多一些。
　　刘增锋说，现在高陵只有一所高校，改区后，可能会吸引更多的大学新校区选择高陵，对高陵的文化氛围有很大提升。
　　刘增锋说，现在西安城区到高陵有3趟公交和一趟班车，公交车一般到高陵一个半小时，班车需要一个小时，公交有两路公交走泾河工业园区，一路公交和班车走东边，相对来说，走东边国道的车比较少，对高陵人到西安城区很不方便，希望能够增加公交车，方便出行。而备受高陵人关注的是，将来西安地铁可能有一条会到高陵，给他们出行带来便利。
　　刘增锋说，变成区后，将来到西安城区可能更方便了，高陵的房价估计会涨了。他说，在去年传高陵由县改区后，高陵的房价就升了一下，如今，消息落实了，房价估计又会上涨。他的很多朋友虽然在西安城区上班，但因为家在高陵，西安城区的房价又太高，不少朋友都在高陵买房子，改区后，估计会有更多在西安城区上班的高陵人回老家买房，更多的西安人也会在高陵买房了。有在西安城区上班的高陵人说，将来他们在西安城区上班，在高陵住着大房子，比西安人还美。
　　长安人说
　　长安县改区12年变化很大 但与主城区仍有差距
　　2002年，长安撤县改区，12年的变化，可谓有目共睹。但在某些方面，与西安城区还是有一定的差距。
　　长安区的老居民杨博说，这几年，长安人的人均收入比原来增多了，在环境、硬件设施等方面，都有了很大的变化，人们的业余文化生活更丰富了，楼房高了、多了。( h: y$ u" p' m4 E
　　在西安工作的长安区人袁先生说，比如长安区的环山路一带，以前比较贫困，现在环山路地区已经形成一个明显的经济带，这里人的日子越来越好。尤其是地铁通往长安区后，大大方便了长安人的出行，但随之而来的是，长安区的房价也是上涨迅速。2 q0 j. r$ S5 D' _( l: I
　　但也有长安人说，与西安主城区相比，长安还是有一定的差距，“比如放心早餐，西安城区和长安区的就不一样，”家住长安的张先生举例，“出租车也不一样，长安区还是蓝皮车，与西安城区的绿皮车不一样，都是相对独立的，还没有完全融合。”
　　本版稿件由华商报记者 郝蕾 陈琳 周艳涛 采写（来源：华商网-华商报）

我心永恒着

由此看来户县和高陵确实有差距~~~户县还是以农业为主，至于撤县设区估计要等下个10年

涝山道人

老老实实发展后花园的优势，整顿一下高冠，比申请来的实在

天南海北

我心永恒着 发表于 2014-12-29 10:13
由此看来户县和高陵确实有差距~~~户县还是以农业为主，至于撤县设区估计要等下个10年

浪迹天涯