县委书记陆晓延在县委十六届三次全会结束时的讲话

蒲实

　　县委书记陆晓延在县委十六届三次全会结束时的讲话

　　（2013年1月10日）

　

各位委员，同志们：
　　这次全会听取并审议了常委会工作报告，安排部署了今年的重点工作任务，达到了统一思想、明确任务、坚定信心、凝聚力量的目的，必将对我县加快副中心城市建设，起到积极的促进作用。
　　下面，我就贯彻落实好这次全会精神，做好今年及今后一个时期的工作，讲三点意见。
　　一、科学研判，准确把握发展形势
　　谋大事者必先谋大势。加快建设副中心城市，与全国同步建成小康社会，是全县人民的共同愿望，我们必须科学研判形势，准确把握方向，努力在激烈的竞争中赢得先机。
　　——从宏观形势看，挑战与机遇并存。当前，国际经济形势依然错综复杂，世界经济低速增长的态势仍然持续，国内经济增长下行的压力有所加剧，这势必对我县今年的发展构成强大的外部压力。在前不久召开的中央经济工作会上，中央决定，今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并将对宏观政策适时适度进行预调、微调，并决定把新型城镇化作为拉动内需的核心，重塑经济增长引擎，这是我县经济发展在困难中前行的有利因素。加之，去年出台的省市共建大西安、市上支持三个副中心城市建设、《大西安三个副中心城市规划》等重要文件，今年将进入全面实施阶段，市上《关于支持蓝田、周至、户县、高陵加快发展的意见》，也即将出台，这些必将为我县加快发展带来更多、更大、更实际的支持。常委会认为，只要我们抓住机遇、用好机遇，就一定能够克难攻坚、走上跨越发展之路。
　　——从周边态势看，竞争与合作同在。就全市来说，各区县之间的竞争日益激烈，城六区率先发展，优势明显；阎良、临潼、高陵持续发展，速度不减；蓝田、周至奋勇直追，增量明显。在各区县竞先发展的态势下，未来几年，我们加快发展的压力倍增，困难不小。在困难面前，我们要始终保持清醒的头脑，但也绝不能因此瞻前顾后、裹足不前。应该看到，随着我县与外界合作共建力度的不断加大，我们最近几年所累积和沉淀的后发优势正在显现：草堂基地生机盎然，已签约项目47个，合同进资400亿元，华晶电子、兴仪科技等高科技项目已正式投产；与西旅集团、西投公司在多个项目上的合作正式启动，朱雀太平旅游公司全面运营；与海荣集团合作共建的天桥水镇项目已完成投资6.2亿元；与高新区合作开发的户县科技产业园也将开工建设。常委会相信，随着我们与这些优势力量合作的深入，未来的户县完全能够借势发力、大有作为。
　　——从发展前景看，困难与潜力相伴。当前，我县发展中的困难和潜力都很明显。大家知道，去年我县几个主要经济指标增速放缓，工业投资不足，骨干企业不强，这说明我县的产业基础依然薄弱，需要弥补的欠账不少。加之，我们一些领导干部的精神状态、工作能力和工作作风还有很多亟需改进的地方，我们所面临的社会矛盾也将日益复杂，维稳的担子势必更重。面临的困难值得时刻警醒，但我们自身的潜力也需要着力挖掘。应该看到，从今年开始，我县将迎来经济发展的集中收获期。比亚迪二厂已开始新一轮大规模投资；草堂基地、沣京工业园内的一批重大项目即将投产运营；西成客专破土动工；三星配套和强生疫苗等重大项目加快推进；西安到户县的2条地铁即将启动。这些可以看到的发展潜力，势必在我县未来的发展中，显现出强大的活力。常委会认为，只要全县上下凝心聚力，砥砺奋进，就一定能够谱写出更加绚丽的华章！
　　二、扎实工作，推动经济社会加快发展
　　刚才，永潮同志代表常委会就今年的经济工作，作了扎实安排，希望大家认真抓好落实。下面，我就经济工作的一些重点作以强调，并就党建工作作以部署。
　　一要围绕速度质量，千方百计壮大经济实力。发展速度不快、质量不优，历来是困扰我县发展的主要问题。必须坚持产业立县的总方针，瞄准重点项目，大力引进、强势推进。二产方面，要以扩投资、提质量、保增速为重点，推进草堂科技产业基地、沣京工业园、户县科技产业园等园区加快发展，特别是要抓紧落实强生疫苗等事关长远的重大工业项目，让园区真正成为全县发展新的增长极。同时，要尽快出台微小企业减税、规模以上企业培育等具体措施，推动工业经济快速发展。三产方面，要以增比重、育税源、强活力为目标，加强旅游宣传推介，加快景区及旅游要素升级，培育县城新发展地区商圈，全力打造生态旅游服务基地和大西安西南部的商贸、物流、会议中心。一产方面，要以农业增效、农民增收为核心，深入推进农业综合开发和农田水利建设，切实改善农业基本生产条件。要做大做强农业龙头企业，建设现代农业示范园区，发展葡萄、西瓜、粮食等农产品精深加工业，延伸产业链条。
　　二要围绕做精做靓，凝心聚力加快副中心城市建设。要抢抓中央加快推进城镇化和市上支持副中心城市建设的有利时机，力求在城乡建设方面有新的突破。城市建设要坚持建精品、出力作的思路，围绕“三横两纵”发展脉络，把文化、生态和人文等理念融入规划之中，高标准设计沿街建筑风格，努力提升城市气质。高效率推进县城新区建设，推进老城区和城中村改造，加快潭峪河治理、渼陂湖生态湿地公园建设，尽快形成城园一体、水城共生的新型城市形态。城镇建设要立足张扬个性、完善功能，加快由“村”到“城”的转变，突出抓好各镇产业发展、设施配套工作，积极构建与副中心城市相匹配的小城镇体系。要大力推进西成客专、西咸北环线建设和107省道、108国道改造工程，为副中心城市构建更加便捷高效的交通网络。农村建设要强化统筹发展理念，抓好道路硬化、绿化、亮化等基础设施建设，推进新农村建设，深化农村环境整治工作，加快扶贫开发、两联一包和新型农村社区建设，着力打造宜业宜居、环境优美的新农村。
　　三要围绕惠民安民，不遗余力改善民生民计。要用发展实效增进人民福祉。健全社会保障和救助体系，扩大城乡低保覆盖面，力争使每一名困难群众都能享受到党和政府的关怀。大力发展就业、教育、医疗等社会事业，深入推进双高双普、计生创国优、创建国家档案示范县、公立医院改革等工作，切实加快农村危房改造和经适房、廉租房建设，继续为民办好10件实事，让全县人民的生活天天向好、月月舒心。要用生态文明托起美丽画乡。坚持人与自然和谐共生理念，加强秦岭北麓生态保护，规划太平河东岸湿地公园，启动涝河、潭峪河、渭河生态长廊建设，深入开展国家园林县城、省级环保模范县城、市级生态示范县创建工作，努力为全县人民创造一个绿色、诗意的生活空间。要用管理创新维护社会稳定。以提高“两率一度”为重点，强化政法队伍建设，严密防范和打击各类违法犯罪行为。切实加强信访维稳工作，突出抓好征地拆迁、积案化解等重点领域，确保全县和谐稳定。加强社会应急管理和安全监管，提高处理突发事件的能力，切实保障人民群众的生命财产安全。
　　四要围绕文明民主，持之以恒加强文化和政治建设。要推进社会主义核心价值体系建设。巩固全国文明县城创建成果，加强公民思想道德教育，丰富文化低保内涵，深化全民读书和群众性精神文明创建活动，强化网络管理，确保城市形象与市民素质同步提高。要繁荣和发展先进文化。打造大关中文化产业园，建设新体育中心，启用文化馆、图书馆和农民画珍藏馆，构筑与副中心城市地位相称、气质契合的公共文化服务体系。要发展以农民画、历史文化为重点的文化产业，繁荣诗词、鼓舞、书画等文艺创作，争创省级文化先进县。要大力发展社会主义民主。支持人大、政协依法、依章履行职责，强化与民主党派的团结合作，巩固和发展爱国统一战线。加强党管武装，做好民族宗教、老干部工作，支持工、青、妇等群团组织围绕大局开展工作，为建设副中心城市凝聚各方力量。
　　五要围绕先进纯洁，坚定不移加强党的建设。建设副中心城市，关键在党的领导，必须紧扣党的先进性和纯洁性建设，全面加强党的建设。要加强领导班子和干部队伍建设。以丰富读书活动为载体，扎实开展学习型党组织创建活动，深化思想政治建设，教育引导广大党员把先进思想体现在上台阶、争一流的实际行动中。要更加注重在工作一线识别和选用干部，切实抓好青年、妇女和党外干部的培养工作，建设梯次合理、科学规范的干部队伍。要加强基层组织建设。健全党员教育、管理长效机制，抓好农村党员干部培训和“培优”工程，深化“升级晋档”、“双评晋级”活动，加强机关、“两新”组织党的建设，继续抓好农村档案管理工作，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要加强党风廉政建设。严格执行《廉政准则》，切实加强惩防体系建设，促进党员领导干部廉洁从政。推进党政主要领导干部经济责任审计，强化对关键领域和重点部门的监督。巩固村民监督委员会成果，解决好群众反映强烈的突出问题。
　　三、转变作风，为副中心城市建设提供坚强保证
　　市委魏书记反复强调，各级领导干部要把“敬业、务实、创新、责任、自律”作为转变作风的关键。我们一定要结合学习贯彻十八大精神，不折不扣地把市委领导的指示精神落到实处。
　　第一，要弘扬敬业精神。孔子称敬业为“执事敬”。对于领导干部来说，敬业就是对党的事业负责的态度和勤勉精神。当前，我县正处于负重爬坡的关键时期，尤其需要大家爱岗敬业，勤勉工作。一要忠于职守。我们的岗位，凝聚着群众的期望，承载着组织的信任，肩负着“为官一任、造福一方”的重任，各级领导干部都要怀着感恩之心、敬畏之心，倍加珍惜岗位、倾心本职工作，以出色的成绩向组织和人民交上一份满意的答卷。二要善于干事。敬业的实质是真抓实干，取得实效。有的领导干部虽然也经常加班加点，但思路不清、能力不强，这不是敬业，是平庸。习近平同志强调，“打铁还需自身硬”。要想在岗位上做出成绩，不仅要有好的态度，还要有较强的能力。希望各级领导干部都能不断学习、增长才干，真正成为业务上的行家里手。三要勇于奉献。领导岗位不是一种待遇，更不是一种享受，而是一份沉甸甸的担子。希望各级领导干部都能树立正确的人生观、价值观和政绩观，多些奉献，少些索取，精力以寄、心血以寄，以勤勉的作为、人格的魅力为广大干部做出表率。
　　第二，要发扬务实作风。十八大之后，新一届中央领导集体模范践行“实干兴邦”，身体力行“八项规定”，公布公开个人信息，处处传递出“务实”新风，时时凝聚着“正能量”。希望每个党员领导干部都能把实干作为责无旁贷的政治责任，大力弘扬，躬身践行。一是思想上要求实。春秋赵括“纸上谈兵”，两晋学士“虚谈废务”，历来是治国理政的大忌。作为新时期的领导干部，一定要牢固树立群众观点，坚定群众立场，不喊哗众取宠的空头口号，不做华而不实的表面文章，扎扎实实地做好各项工作。二是工作上要踏实。要注重下基层，接地气，察实情，把工作重点放在经济发展上，放在改善民生上，放在稳定和谐上，扑下身子解决群众反映的问题。三是行动上要落实。对于认定的事，要咬住不放，对于定下的事，要持之以恒，对于正在干的事，要一抓到底。各级领导干部都要强化表率作用，亲力亲为，真抓实干。今年，要下大气力精简会议、精简文件、减少活动，腾出更多的时间和精力让大家来抓落实。
　　第三，要树立创新理念。现在，我们有很多单位在开展工作的过程中，满足于平铺直叙，按部就班，呈现出“日复一日，得过且过”，“年复一年，面貌依旧”的保守状况，十分令人担忧。为此，县委决定将今年确定为“工作创新提升年”。希望各镇、各部门都能树立创新理念，创新思维方式，努力做到“总体工作上台阶、单项工作创一流”。一是思维要新。要坚决破除患得患失的思想，只要是有利于发展的事、能让群众受益的事，就要放开手脚，敢试敢闯。尤其是针对土地、资金、拆迁等关注度高的问题，一定要敢于突破常规，用活政策，寻找空间，推动发展。二是标杆要高。这些年，我们的一些工作之所以能每每得风气之先，就在于我们做了一些别人不敢做的事情。今后，要在更宽领域树立更高的标杆，勇于在全市争名次，敢于在全省找对手，能够在全国出经验，努力形成不甘落后、追求卓越的良好局面。三是选择要准。有些单位的工作之所以难以出新，很重要的一点就是突破口没有选好，眉毛胡子一把抓。古人讲，“伤其十指、不如断其一指”。要使我们的工作取得更好的成绩，就必须结合实际，努力放大亮点，走出一条有自己特色的突围之路。
　　第四，要强化责任意识。责任是一种义务，也是一种使命。一要知责。“政如农功，日夜思之。”我们对待自己的职责，要像农夫耕种一样，白天干事，晚上想事，一日三省，殚精竭虑；对待自己的事业，要寝食不安，诚惶诚恐，临事而栗，如履薄冰。每一位领导干部都要常思岗位来之不易，在岗一日，尽责一天。二要担责。“各自责则天清地宁，各相责则天翻地覆”，只有我们每一个人都各司其职、各负其责，才能形成各尽其能、各得其所的大好局面。各级领导干部都要敢为发展担责任，真正把自己的事情拿起来，把自己的责任扛起来，事事尽好责、处处尽全责。三要问责。问责不是乱打板子，而是要做到，事前问责善提醒、事中问责抓督促、事后问责严诫勉。“两办”、纪委、组织部、考评办要把履职和问责结合起来，对那些庸懒散慢、推诿扯皮、失职渎职的人，该罚的必罚，该免的必免，真正树立起良好的责任导向。
　　第五，要严守自律原则。习进平同志强调，“物必先腐，而后虫生”。一方面，面对困惑，要学会坚守。党员干部不是生活在真空里。作为普通人，也有对进步的追求，也有对物质的需求，在面对升迁进退等问题时，也难免会有困惑，甚至会有不平衡心理，这些都很正常。作为共产党人，在面对困惑的时候，关键是不能放弃对自身底线的坚守，只有多励志、多立德，才能不断提升思想境界，坦然应对困惑。另一方面，面对诱惑，要学会放手。人的一生中，经常会面临一些容易使自己脱离正确人生轨道的诱惑。作为领导干部，面对诱惑，一定要学会“放手”，断然拒绝。习进平同志指出，“从善如登，从恶如崩”，权力腐虫，务必高度警惕，廉政建设，一刻不可松懈！希望各级领导干部务必保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自励，让自己的从政之路无“腐”而生，无“疾”而盛，因“洁”而荣！
　　各位委员、同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举旗帜，真抓实干，坚定信心，顽强拼搏，为加快户县发展，建设副中心城市而努力奋斗。
　　谢谢大家！