户县财政局在全市率先推进“一事一议”财政奖补

蒲实

          自2010年我县在全市率先开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作以来，县财政局不断加大向上争取资金力度，扩大项目实施范围，规范项目审批管理，加快推进村级公益基础设施建设。截止目前，项目覆盖全县395个行政村，财政奖补7291万元，极大地改善了农村基础设施建设，“一事一议”已经成为广大群众心目中的 “德政工程”和“民心工程”。工作中，县财政局主要采取五项措施：一是广泛宣传，积极动员。试点伊始，县财政局就通过召开动员会议、举办业务培训、编发宣传资料等形式向县、镇、村三级向干部群众大力宣传“一事一议”财政奖补工作的意义、原则、范围、程序等内容，让乡村干部和广大农民群众学习政策、了解政策，充分调动农民群众参与村级公益事业建设的积极性、主动性。据统计,全县共召开“一事一议”动员会2场次，举办业务培训5期，向群众发放《一事一议政策指南》2000余本。二是严格程序，规范操作。“一事一议”财政奖补项目实施的目的之一，就是要推进村民议事和民主监督，因此，上级在项目审批上要求非常严格，要求必须做到程序规范、监管到位。为了规范和完善一事一议财政奖补工作程序，县财政局广泛调研的基础上，先后出台了《户县一事一议财政奖补工作实施方案》、《户县一事一议财政奖补资金管理暂行办法》、《户县一事一议财政奖补工作操作流程》等一系列制度文件，从制度层面加强了对一事一议财政奖补工作的管理和约束，做到有章可循，规范操作。 三是严格审批，确保质量。这项工作开展以来，县财政局坚持台账管理，凡是各镇申报项目，都要在台账上登记，并逐项目审查相关内容。主要核查项目是否通过村民议事程序，财务管理是否规范；项目实施地点与规划图所标位置是否一致；是否为公益事业项目；是否是群众迫切需要；计划筹资有无增加农民负担；工程预算量是否真实；实施有无资金缺口。对符合规定，没异议的项目最终进行审批。四是整合资金，加大投入。三年来争取中央、省、市财政奖补资金7015.32万元，县级配套资金275.39万元；拉动了社会各类资金11235.42万元投入农村公益事业建设，其中，农民筹资投劳9744.58万元、村集体投入522.75万元、社会捐赠359.72万元、整合到项目中的其他支农资金608.37万元，大大提高了财政资金的引导作用。五是严格考核，强化督查。为规范“一事一议”资金账务处理，县财政局专门出台了《户县一事一议资金会计核算办法（试行）》，对一事一议资金科目核算内容、会计科目的设置及使用进行统一规范，并委托县农经站对完工的“一事一议”项目资金进行专项审计；制定出台了《户县一事一议财政奖补考评办法（试行）》，每年年底对各镇一事一议工作进行综合考评，对成绩突出的镇财政所进行通报表彰。截至今年11月底，全县共实施一事一议财政奖补项目497个，其中：修建村内道路195.65公里、安全饮水管线34.3千米、村内排水渠46.5千米、安装路灯2933盏、村内绿化植树71426株，建设文体活动场所138437平方米，全县36万群众从中受益。