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以科学发展观为指导 促进县域经济跨越式发展
党的十七大提出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”在新的历史条件下，如何才能正确树立和落实科学发展观，推动县域经济快速崛起，是目前应认真思考并在实践中积极应答的新课题。
学习实践科学发展观，用科学发展观统领县域经济发展，就我县实际而言，就是要以人本挖潜能，抢抓机遇谋发展，着眼工业求突破，强化服务提效率。
一、坚持以人为本，充分挖掘人在经济发展中的潜能。
马克思主义认为，人是生产要素中最活跃的因素，对生产力发展起着决定性作用。在经济发展中坚持以人为本就是要解决好人的问题，具体讲就是用好人、激励人、发展人。用好人，就是在干部选拔任用上，要旗帜鲜明地鼓励开拓者，支持实干者，反对浮躁者，坚持用好的作风选人，选作风好的人，使善于谋事、勇于创新、求真务实、德才兼备、懂经济、讲实话、办实事的干部得到褒奖和重用，使无所作为、好大喜功、弄虚作假、人浮于事的干部受到批评和惩戒，达到对千里马型干部不亏待，让开拓者无忧；对老黄牛型干部不忽视，让实干者无悔；对包青天型干部不挑剔，让公正者无畏；对智囊团型干部不讽刺，让谏言者无虑。通过选人用人真正使踏实干事、善于发展的干部成为带动经济发展的领头雁，在全县形成“心往一处想、劲往一处使”的良好氛围。激励人，就是通过建立激励机制，为优秀人才、行业带头人、时代先锋等在生活、学习、待遇等方面积极创造有利条件，鼓励其在各自岗位发挥更大作用，做到人尽其才各尽所能。要积极培育和树立一批辐射范围广、带动能力强的时代楷模和社会精英，用典型凝聚人心、提振信心。发展人，就是充分挖掘人的潜能，促进人的全面发展。客观讲，促进人的全面发展同推进经济发展呈正相关关系。要把提高广大干部群众的科学文化素质作为提升县域经济社会发展水平的重要抓手，通过各种形式广泛开展科技、法律、经济、形势政策及宗旨教育，不断提高其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局和引领发展的能力，为经济快速发展提供智力支撑。
二、抢抓历史机遇，在新的起点谋划更大发展格局。
***总书记指出：“在历史发展的关键时期，把握住了机遇，落后的国家和民族就有可能实现跨越式发展，成为时代发展的弄潮儿，而丧失了机遇，原本强盛的国家和民族也会不进则退，成为时代的落伍者”。这就要求我们牢牢把握机遇、充分利用好机遇。第一，机遇来自对县情的深度认识。只有充分认识县情才能全面掌握发展中存在的有利条件和不利因素以及存在的问题，才能在确立发展思路、制定发展措施时做到有的放矢、对症下药。陈宝根市长来我县调研时曾明确指出，户县目前面临“四个方面的新机遇”：一是西汉高速开通和环山旅游路开通带来的区位发展新机遇；二是西安第四轮总体规划修编带来的城乡一体化发展新机遇；三是关中百镇建设带来的城镇化发展新机遇；四是高新区向西扩展带来的工业化发展新机遇。这四个方面的新机遇其实就是户县实现跨越式发展的四个突破口。如何把握新机遇实现新突破，这就要求我们要在深化对县情的认识上下功夫。要通过深入调研，全面吃透经济社会发展的实情，并通过分析研究，找准发力点，努力将机遇转化为发展的动力，谋求更大发展。第二，抢抓机遇要以解放思想为前提。思想因循守旧不敢越雷池半步，工作就不会有新招，发展就不会有新思路，哪怕机遇就在眼前，也会视而不见。一切凭老规矩，四手八稳，安于现状，最后不仅氛围死气沉沉，而且还会使发展陷入僵局。只有思想解放了，才能用更加开阔的思路和更加远见的卓识，多角度去认识问题，发现新规律，寻求新的突破。因此，要把解放思想作为抢抓机遇的前提，坚决摒弃那些束缚手脚、禁锢思维、制约发展的观念，要敢于打破旧框框、旧规矩，敢于破旧立新，以创新的思维、超前的意识和远大的见识去认识机遇、把握机遇，利用机遇。
三、高举工业大旗，着力提搞工业在县域经济中的比重。
就我县实际而言，县域经济的突破实质是工业的突破。因此，要高举工业振兴大旗，积极实施工业强县战略，使其成为县域经济跨越式发展的重要引擎。第一，搭建大平台。就是在现有工业园的基础上，根据发展方向和现存土地资源，充分利用好新一轮土地规划给我县4.8万亩的土地指标，进一步拉大园区骨架，为实现跨越式发展留足土地空间。下大力气治理现有不合理、不科学的生产布局，提高土地利用率。同时要按照 “六通一平”的要求，在巩固完善提高现有生产区域基础建设的同时，进一步加大规划区域基础设施建设力度，增强园区综合服务功能，壮大园区实力。第二，引进大项目。树立“大项目大发展、小项目小发展、无项目难发展”的思路，把大项目引进作为工业振兴的重要前提，要按照“政策引商、环境留商、创业富商”的思路，筑巢引凤，积极打造“服务高地、政策洼地、创业实地”的发展平台，着力引进一批科技型、就业型的大项目，加大科技型企业对发展的贡献率，形成新的经济增长极。第三，投入大资金。目前，受商业银行经营战略转移、束缚机制多、担保单一等因素的影响，相当一部分企业因资金短缺而处于发展慢、难拓展甚至休克的窘况，从而导致了工业经济“马太效应” 的产生。解决发展资金短缺问题，笔者认为应在发展中小企业担保机构信贷的基础上，积极开发更多更便捷的金融融资产品，以更好的为企业发展输血。具体讲就是要加大社会诚信建设，用社会信用这支杠杆来撬动民间资本借贷的高速流动，为企业发展注入新的血液。关于这一点，温州经济发展模式可以借鉴，根据有关资料显示，2007年温州民间资本的借贷规模已达中小企业资金来源的30%以上，成为企业发展资金的重要来源。
四、强化服务职能，全面打造优质高效的发展环境。
众所周知，市场经济就是环境经济。发展环境是一个地方的第一品牌和资源，是一个地区经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现。发展环境的好坏，直接影响经济发展的进程。近年来，虽然我县在优化发展环境方面做了大量工作，但发展中的“四乱”现象时有发生，对经济发展影响极大，严重挫伤了投资和经营者的积极性。优化发展环境关键要做好以下四点：一是要强化服务发展的意识。以开展服务企业“百日行动”等活动为载体，着力解决企业发展中存在的突出问题，对梳理出来的企业意见和建议，要认真、及时、稳妥地予以解决，对一时解决不了的，要创造条件解决或承诺限时解决；对不能解决的要耐心做好解释答复工作，积极为企业发展扫清障碍。二是要深化“政务公开”工作。进一步加大政务公开工作力度，着力在公开的深度、广度上做文章，重在决策过程、事前和事中的公开。凡是具有行政执法职能的部门和单位，要做到执法依据、执法权限、执法程序、办案期限、办案结果、收费依据和标准“六公开”，让群众真正享有知情权、参与权和监督权。三是要加大督查查处力度。切实强化对行政执法部门的自律工作，充分发挥效能督查、电视曝光和通报批评的警示作用，切实纠正涉企工作作风、态度、效率等方面存在的“不作为、慢作为”等问题。建立健全企业投诉网络，畅通投诉举报渠道。进一步加大涉企“四乱”案件查处力度，重点解决行政执法和管理中的玩忽职守、推诿扯皮、吃拿卡要以及失职渎职等影响企业发展的案件。四是要健全优化环境长效机制。进一步完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和失职追究制等各项规章制度。把规范管理贯穿于干部作风建设的全过程，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循。真正做到以制度管人、用制度管事，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。
“人心齐，泰山移”。总之，在新的历史时期，面对新的发展机遇和考验，全县只有以科学发展观为指导，努力在凝聚人心、增强合力上下功夫，在创新思维、抢抓机遇上求突破，在加大招商、做强工业上亮实招，在优化环境、提升形象上出重拳，积极将科学发展观的基本要求贯穿于经济社会发展的方方面面，才能确保我县重返全省“十强”目标早日实现。 |
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发表于 2010-2-22 12:04:22
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发表于 2010-2-22 21:28:37
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