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市长董军在政府工作报告中提出，2015年，西安生产总值增长10.5%左右，一般公共预算收入可比增长13%，城乡居民收入分别增长10%以上和12%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，物价涨幅控制在3%左右，万元GDP能耗下降3.2%，万元GDP二氧化碳排放下降3.7%。 稳增长 全社会固投增长20%左右
■投资：六大领域民间投资占比55%
发挥投资关键作用，继续实施项目带动战略，确保500个市级重点建设项目年度完成投资1820亿元以上，全年完成城建投资388亿元，力争全社会固定资产投资增长20%左右。
优化投资结构，充分发挥财政投资在民生改善、公共服务、基础设施互联互通等方面的引导作用，不断提升产业投资比重，加强技术改造、科技创新等领域的投资。
增强社会投资活力，推动社会资本进入基础产业、金融服务、教育医疗、水利建设等领域，力争民间投资占比达到55%以上。
做好招商引资，狠抓重大招商签约项目的跟踪落实，全年实际利用外资和引进内资分别达到40亿美元和1680亿元。
扎实推进多层次资本市场建设，积极推广PPP投资模式，全年新增上市和“新三板”挂牌企业10家以上。
■消费：商业往地铁沿线和城市新区延伸
持续扩大新能源汽车消费，稳定住房消费，大力培育健康、养老等新兴消费，促进个性化、多样化消费。
加快太华路、大兴新区等新兴商圈建设，推动商业设施向地铁沿线和城市新区布点，完善社区、农村便民商业服务网络。
整合各类扶持资金，优先向重点企业、薄弱环节进行投放，帮助企业勇闯难关，不断做大做强。
大力培育各类市场主体，力争全年新增规模以上工业企业100户、限额以上贸易企业60户、规模以上服务业企业200户，全市工商注册企业突破18万户。
支持高新区创建国家自主创新示范区，加快推进“一带一城四集群”建设，大力发展以移动互联网、集成电路设计为重点的信息服务业集群、以3D打印为重点的新材料产业集群，以新药研发为重点的生物医药产业集群，以数字旅游为重点的科技文化融合产业集群。
完善市校合作、研企互动的协同创新机制，力争全年技术成果交易额突破650亿元、就地转化率达到30%以上。力争年内全市科技小巨人企业超过700家，高新技术产业增加值增长12.5%左右。
抓改革 增强发展内生动力
■行政改革：全面实行机构编制实名制管理
持续加大简政放权力度，公布实施行政审批“权力清单”，年内再取消下放一批市级行政审批事项。
完成市、区县政府机构改革，推进开发区管理体制机制创新，全面实行机构编制实名制管理。
新举借政府性债务纳入预算，全市各级使用财政资金的部门除涉密信息外全面公开预决算。年内完成公车改革。
■市场改革：非禁即入 放宽领域 消除壁垒
坚持非禁即入，放宽民营经济发展领域，6月底前制定公布市场准入“负面清单”，消除对非公有制经济的各种隐性壁垒。深化商事登记制度改革，强化事中事后监管，优化营商环境。
全面完成农村土地承包经营权确权登记，引导和规范土地经营权有序流转，逐步把沉睡的资产变成流动的资本。
■国企改革：积极推进混合所有制试点
落实市属国企改革“1+N”方案，推进混合所有制试点，加快国有资产证券化步伐。加快五环集团搬迁入园进度，力争西安纺控新厂区项目全面投入运营。
调结构 产业发展向高端化迈进
■工业：14户主城区企业退城入区
继续深入实施工业突破战略。全年规模以上工业增加值增长12%左右，工业投资增长稳定在30%以上。
全面加快渭北工业区建设。年内渭北大横线全线贯通，西安至阎良快速干道、城际铁路等重大交通项目力争年内开建。确保区内规模以上工业增加值增长13%以上。
大力发展战略性新兴产业。突出抓好三星电子、中兴手机、新舟700、新能源汽车和强生供应链基地等“旗舰”项目，着力打造半导体、智能终端等一批千亿元产业集群。
积极引导主城区工业企业退城入区、转型发展，年内完成搬迁企业14户。
■服务业：支持传统商贸发展电商服务
支持传统商贸企业发展线上业务，促进电商服务向农村延伸覆盖，力争全年电商交易总额突破1500亿元。
加快推进西安金融商务区、民间金融街（二期）等金融服务业聚集区建设，支持互联网金融等新兴业态健康发展，严厉打击各类非法集资行为，营造良好金融生态环境。
继续抓好东大街、解放路等传统商圈改造提升，加快推进长安路、唐延路等现代商务聚集区建设，打造秦岭北麓环山健康休闲产业带。
不断提升城市旅游综合服务功能，力争全年接待海内外游客1.36亿人次，旅游总收入达到1070亿元。着力提升我市文化产业的整体实力和竞争力，全年文化产业增加值增长11%以上。
特别关注
今年将实现十项清零
政府工作报告提出，今年西安将全力实施“十项清零行动”，在一批重要工作上率先取得突破。
在治污减霾方面，年内实现主城区20蒸吨以下燃煤锅炉、煤场、居民蜂窝煤用户和全市党政机关事业单位黄标车四个“清零”。
在涉农方面，年内完成剩余的122个新农村重点村建设、3.3万人移民搬迁、12万贫困人口脱贫和11.6万农村人口饮水安全任务，在全省率先实现四个“清零”。
在社会治理方面，年内城市社区组织管理盲点实现动态“清零”。
在推动就业方面，年内将实现全市零就业家庭动态“清零”。
促开放 全面加快丝绸之路经济带新起点建设
■西安港纳入国际贸易运输体系
编制完成《丝绸之路经济带新起点发展规划》。扎实做好西安自贸区申报工作。加快推进西安领事馆区、中西部大宗商品交易中心等32个重点项目建设。增强“长安号”营运能力，全面提升“西安港”综合服务功能，力争年内纳入国际贸易运输体系。加快建设快速货运连接线，年内争取开通西安至阿拉木图等8条国际客运、货运航线。
■加快建设国际学校、医院和社区
加强对丝路沿线重点国家政策、法律等方面的研究，编制《中亚五国投资指南》，为西安企业“走出去”提供帮助和指导。以加快建设国际学校、医院和社区为重点，全面提升城市涉外公共服务水平，为外籍人士在西安工作、学习、生活提供良好保障。
探索开展保税进口和直购进口业务，抓好展示交易、保税物流、出口加工、服务外包等业态发展，力争全年进出口总额达到215亿美元，服务外包合同金额增长28%以上。
统筹城乡 推动城市北跨渭河发展
■城市空间：渭北工业区宜业宜居
加快实施渭河西安段综合改造提升工程，为把渭河打造成城中河奠定基础。
依托高陵新型城镇化试点和阎良、临潼副中心城市建设，加快渭河以北地区新型城镇化步伐，力争用5年左右的时间把渭北工业区打造成产城融合、宜居宜业的现代新城。
■城镇化：七大城市片区改造提升
继续深入实施主城区“南优、北拓、东延、西联”战略，加快常宁新城建设，推进幸福林带、纺织城、铁路北客站等七大城市片区改造提升，启动东关地区综合改造工程，年内完成10个老旧小区更新改造和20个棚户区改造项目征收任务。启动建设120个农村片区化中心社区和20个标准化社区，年内接收有条件的农村居民进城落户14万人。
■基础设施：新建公共停车位8000个
全面启动地铁1号线（二期）建设，年内3号线进入设备调试阶段，4号线土建工程完成过半，加快纺织城至临潼市域轻轨和火车站改扩建工程进度。
继续改造、优化、打通一批城市道路交叉口、拥堵点和断头路，新建公共停车位8000个、新能源汽车充电桩500个。协力推进西咸北环线等3条省市共建高速公路项目，加快国道310、108和省道107等干线公路改扩建工程。
新购公交车800辆、投放公共自行车1万辆，公共自行车服务网点实现主城区全覆盖。新增城市日供水能力30万吨、集中供热面积1200万平方米、变电容量100万千伏安。
民生篇 加快建设美丽西安
■就业：全年新增城镇就业11万人
坚持把吸纳高校毕业生就业摆在更突出位置，全年实现城镇新增就业11万人，农村劳动力转移就业65万人。
■保障：新开工保障住房12万套
适时提高困难家庭临时救助标准和医疗救助报销比例，推进“五险合一”经办服务标准化建设。
实施两房并轨，将廉租房和公租房整合为租赁型保障房，年内新开工保障性安居工程12万套，提供房源3万套。
加快养老服务设施建设，力争全市养老床位达到老龄人口的30％。以上。
■教育：36所开发区公办学校建成投用
全面完成浐灞丝路学校等36所开发区公办学校建设，改造提升不少于50所原有学校，确保年内投入使用。启动181所义务教育学校标准化建设，完成普通高中教育质量提升工程，促进优质教育资源均衡配置。
加快市人民医院、市第三医院建设进度，5月底前市胸科医院、市精神卫生中心投入使用，年内完成100个标准化示范村卫生室建设。
■生态：全市优良天数达180天以上
年内拆除燃煤锅炉150台，淘汰黄标车及老旧车1.5万辆，全年优良天数达到180天以上。新建和改扩建污水处理厂11个，新增湿地6350亩、生态水面2800亩。
探索建立周至老县城生态保护示范区，全年新增城市绿地面积400万平方米，完成造林7.5万亩。年内创建市级以上生态镇村15个。健全社区服务体系，建立志愿服务长效机制，完善政府购买公共服务机制。
积极创建国家食品安全城市，启动建设西安食品药品检验检测中心，年内改造提升“小餐饮”6000户。
法治篇 拓宽公民有序参与立法途径
■决策 严格重大决策合法性审查，加强咨询论证、风险评估、责任追究等关键环节的法制保障，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
■权力 按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚决杜绝法外设权、法外用权。对权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，加快推进审计监督全覆盖。
■立法 加快完善政府规章制定程序，拓宽公民有序参与立法途径，坚决杜绝部门利益法律化现象。
■执法 积极推进综合行政执法，着力解决权责交叉、多头执法、执法不作为慢作为乱作为等问题，切实提高执法水平。
■公开 全面实行政务公开，重点做好财政预算、公共资源配置、重大项目建设等方面的信息公开，高度重视对网络舆情的回应，努力打造阳光政府。
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发表于 2015-2-4 10:30:01
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