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在对宠物尸体处理方式的调查中记者了解到，不管是私人，还是宠物医院、宠物墓地，对动物尸体的处理方法基本上都是采取掩埋措施。有的是掩埋在住宅小区内，有的是埋在三环湿地公园。但是，市民是否有私自掩埋权，掩埋地点是否有明确规定呢?
然而，目前西安市并无统一正规无害化处理场所，这就引发了一个矛盾问题：法律条文该如何去执行?在法律条文中明文规定要在无害化场所处理动物尸体，却没有建设此类的焚烧机构，也没有深埋的规定场所。
无害化场所何时才能建成
西安市农委表示，通过调研，7月28日市农委已向市财政局申请《西安市农业委员会关于建设病死畜禽无害化处理设施资金的函》(市农函〔2012〕80号)， 目前，项目正在审批过程中。
根据《西安市限制养犬条例》，西安市农委拟计划建设市级和区县级的病死畜禽无害化处理场。一是在周至、户县、长安、蓝田、高陵、阎良、临潼每个区县建设一个区县级无害化处理场。二是建一个市级现代化无害化处理场，负责城6区和沣东新城的病死畜禽和全市重大动物疫病的无害化处理工作。
法律尴尬有政策没有实施条件
据了解，经陕西省十一届人大常委会第二十六次会议批准，2012年2月1日起施行的《西安市限制养犬条例》第二十五条规定，犬只死亡的，养犬人、养犬单位或者相关人员应当将犬只尸体送至指定的无害化处理场所，不得自行掩埋或者乱扔犬只尸体。
2005年11月16日国务院第113次常务会议通过的《重大动物疫情应急条例》第二十九条规定，对疫点应当采取下列措施：扑杀并销毁染疫动物和易感染的动物及其产品;对病死的动物、动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水进行无害化处理;对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地进行严格消毒。
从上述法律法规上讲，无论是病死的宠物还是自然死亡的，饲养者都无权私自掩埋。那么之前我们报道中的宠物主人、流浪宠物收容所、宠物医院甚至是天价墓葬地都是不合法的行为。记者就此法律尴尬采访了齐律师，他表示，一方面，目前宠物主人法律意识薄弱，道德束缚性不强，宠物办证依然存在很大问题，监管部门不能全面客观的了解宠物真实数量及现状;另一方面，政府的配套措施跟不上，法律法规没有实施的条件。
现实困惑没有无害化场所法规如何执行
《西安市限制养犬条例》第五十三条规定：违反本条例第二十五条规定，未将犬只尸体送至指定的无害化处理场所进行处理的，由农业行政管理部门责令无害化处理;拒不进行无害化处理的，由农业行政管理部门代为处理，所需处理费用由违法行为人承担，每只犬可并处五百元以上两千元以下罚款。
据了解，目前整个陕西省都没有一处无害化处理场所，那么这条规定又将怎样执行，记者联系了《条例》中负责监管的西安市农委。
西安市农委动物防疫中心负责人表示，在目前，西安市尚未建设标准化的畜禽无害化处理场。在当前配套设施不完善的情况下，只有临时无害化场所，而无害化处理的方式也只有是深埋一种，并无焚烧的设备。
有关专家告诉记者，动物无害化处理包括焚烧、深埋、化制三种方式，最好的方法就是无害化焚烧。据了解，动物尸体焚化炉一般总计造价近20万元，一个小时可以焚烧100公斤动物尸体，焚烧产生的气体将经过净化处理，焚烧后的宠物尸体只会剩下少量骨灰，可以确保生物安全。焚烧100公斤动物尸体成本大约在500～600元左右。
它山之石：善始善终宠物寺庙不足为奇
宠物尸体火化是动物尸体无害化处理的最优选择，宠物殡葬产业是对政府所建统一无害化场所的良好补充。目前,一些国家和我国部分地区的宠物殡葬产业已相对成熟。法国、新加坡、日本等国家立法规定，宠物尸体必须火化。英国的宠物火化场有320多家。在香港，如果宠物主人违规乱扔乱埋宠物尸体，最高会受到2.5万元港元和入狱6个月的处罚。早在2003年9月，国内首座专业处理宠物尸体的焚烧炉就已在北京启动，目前，北京、上海、广东、四川、海南等多地均已有动物无害化处理场所。
英国：宠物市场年产值35亿英镑
英国大约有1100万只宠物，每年宠物市场的产值高达35亿英镑，那里的宠物殡葬业可以提供诸如火化、棺木、宠物墓地和慰问卡等一系列服务，宠物火化场的数量则达到了320多家。
日本：宠物殡葬效劳开发极端细致
在日本，商家已把宠物的“身后事”开发到了极端细致的地步，不但提供宠物火化服务，还提供告别仪式、骨灰存放和诵经超度宠物亡灵等服务，甚至还有专为宠物效劳的寺庙。据日本动物丧葬典礼陵园协会统计，日本从事宠物殡葬业的大小企业合计超越600家。
香港：宠物医院提供善终效劳
在香港，由2002年成立的食物环境卫生署主管小型动物尸体搜集效劳，由经批准的大型宠物医院提供特地宠物善终效劳。宠物遗体火化后骨灰盒能够寄存灵室之中，每个骨灰盒柜里有独立锁阁，主人能够放一些宠物生前喜欢的玩具。像这样的柜位以大小不同收取租金为1000至2000元港币不等。若宠物主人违规乱埋宠物尸体，最高能够遭到2.5万元港币和入狱6个月的处分。
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发表于 2012-8-26 18:03:50
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