西安高陵：城乡统筹为县域经济发展提速

我不想说

■文/杨光 安涛
　　自陕西省西安市高陵县确立以开放促发展、以开发求发展战略的13年来，这座昔日渭北平原上的小镇持续迅猛发展，如今已成为陕西省乃至西北地区的工业强县。
    2008年8月，西安市委、市政府决定在高陵进行全市城乡统筹综合配套改革试点。提出到2015年要将高陵县建设成为全国重要的先进制造业基地、省级城乡统筹发展示范区和现代农业示范区。这一系列重大决策的战略部署为高陵县在更高层次、更宽领域推进城乡一体化进程，加快构建城乡经济社会发展新格局创造了新的历史机遇。
    伴随着土地流转服务中心的正式挂牌，该县土地利用发展规划编制在明确土地流转方向和规模基础上，有效促进了土地等资源要素向园区、城区、农村“三大板块”集中。利用土地开发整理政策，泾渭镇和姬家管委会，采取宅基地置换社区楼房的方式，促进农村集体建设用地使用权流转。新近制定的 《关于加快农村土地流转意见》，对经营规模在500亩以上的土地，政府出钱配套水、电、路、渠等基础设施，在促进土地有序流转同时，最大限度地提高了土地利用率。
    在通远镇设施农业现场会上，该镇镇长阎红伟告诉记者，该镇针对土地流转也正在不断摸索实践。例如：农户有闲田可以统一交给村委会集中出租，土地不够用的可以打报告申请，觉得土地位置不好可以置换等。此外，在何村、仁村等示范基地，部分农民将责任田通过转租、承包等流转方式变成了城里人的菜园子，在保证土地收益不减的基础上增加了收入。
    公共服务均等化是高陵县加快城乡统筹的有力之举。家住泾渭镇米家崖村二组的刘淑兰对记者说： “我家5口人，现在没有地。我今年66岁，老伴70岁，自从上月底儿子给村里交了每个人200元/年的城乡养老保险金后，我们这个月已经领到了120元的养老保险金。这些钱买菜、零花都够了，孩子们的负担也轻了！”
    据悉，从今年4月起，高陵县在全县开展城乡养老保险试点工作，凡女年满55周岁、男年满60周岁符合条件的城乡居民，每月均可领到120元以上的养老保险金 （年缴比例不同，保险金发放数额不同）。转为居民的农民不仅享有现行政策条件下应享有的权利，而且还将逐步与城市居民享有同等就业、社保、义务教育、优抚等权利，使农民真正享受到城乡统筹发展带来的诸多实惠。